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陈全训:构建对外开放新格局,实现稳增长和转型升级
2015/9/25 15:02:33

  当前,中国和世界都处在关键时刻,金融危机之后,西方国家对过去的发展模式进行了反思。中国经过37年改革开放,也遇到一些困难和问题,经济下行压力加大,国际经济政治环境也比较复杂,如何落实中央的政策,继续保持中国经济持续健康发展的良好势头,确实是个大课题。

  首先,如何构建对外开放的新格局?要在开放的对象上把“一带一路”作为主攻方向,这是着眼全局做出的重大部署;企业走出去要树立互利双赢的理念,目前现在我国企业对外直接投资已经达到4万亿人民币,很多企业在当地履行社会责任;政府要有积极作为,搞好全方位的服务。我们的企业走出去面临一些困难,既有国际环境的原因,也有企业自身的原因,对外开放首先是政府要有所作为,要从法律、政策、人才培养、安全等方面做好服务,为企业走出去保驾护航。

  第二,如何实现稳增长?我国去年经济增速7.3%,今年上半年经济增速只有7%,个别省份已经降到2%、3%。今年前七个月,全国工业企业利润同比下降1%,其中国有控股企业下降幅度达到22%。实现稳增长,关键是稳企业,当前关键要解决三个问题,即扩大需求、降低成本、深化改革。

  目前的产能过剩主要还是经济结构不合理造成的,供给和需求不平衡,产品结构不合理,资金、技术、人才不匹配。企业的负担很重,主要体现在利率、汇率、税费、社保等方面。我们要通过多种渠道来减轻企业负担,让企业轻装上阵,稳定企业的生产经营。

  推进国有企业改革,要进一步落实企业的经营自主权,处理好企业和政府的关系,更加重视监管,鼓励国企和民企协调协作、共同发展,要依靠人才,培养一支职业经理人队伍。

  第三,如何推进工业转型升级?目前,我国在空间技术、核电、高铁、卫星、通信等领域,已经位居世界前列,但也有不少领域产能落后,工业转型升级的任务还很重,要实现经济越做越实,产业链越做越长、国际分工地位越做越高,需要我们进一步努力。要转观念,增强创新意识;宽容失败,不能急功近利;要加强基础,搞好基础研究和共性技术;要搞协作,既要鼓励公平竞争,也要在一些问题上加强合作,解决一些行业产业化结构碎片化的问题;还要加强质量标准体系建设,争取制定标准的话语权,抢占发展先机。

作者:国务院参事 陈全训