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探索临空经济三年 中原崛起谱写新篇
2015/9/25 14:38:26

——上半年河南进出口贸易增幅居全国首位的观察与思考

  2013年3月7日,温家宝总理签发了国务院关于设立“郑州航空港经济综合试验区”的方案,这对地处中原的农业大省河南是一个具有历史意义的重大决定。有学者指出,如果中原人抓住了这个机会,这可能意味着是河南自北宋以后千年一遇的重要机遇。三年过去了,中原人做得如何?今天,借本次论坛难得的机会,向大家汇报我的观察与思考。

  首先,汇报三个现象。

  第一,据郑州海关统计,今年前六个月河南省外贸进出口总额为2032.9亿元,同比增长26.7%,增幅居全国首位。其中郑州航空港区进出口总额为1299.4亿元,同比增长49.4%,占到全省进出口贸易的63.7%。三年的时间,郑州航空港货运飞向亚欧美的国际航线增至22条。货运量由2012年的15.1万吨增加到2014年的37万吨,增幅为145%。祖国未来的航空物流中心也带动了客运,上半年客流达到826.2万人次,同比增长了9.5%,尤其国际及港澳台出入境达57万人次,增幅47%。伴随临空经济发展的电子信息产业蓬勃兴起,港区仅手机整机及配套企业已达116家,上半年手机产量达8078万部,全年目标手机产量力争两亿部。目前,国家通讯设备检测中心和智能终端出口退税资金池等公共服务平台已投入使用。

  第二,电子信息产业不仅支撑了临空经济的发展,而且催生了电子商务的快速发展。2012年9月12日国家从30个电子商务城市中甄选了上海、杭州、宁波、郑州、重庆作为“跨境贸易电子商务服务”试点城市。目前,郑州在上述5个试点城市中荣幸成为综合性“E贸易”试点,菜鸟、京东、天猫、阿里巴巴都在运作,甲骨文、微软也在落户。上半年河南电子商务交易额达3860亿元,增长了36.4%,我国中部国际电子商务港在郑州已规划了5平方公里用地,国内外骨干电商在这里将提供互联网技术、大数据分析技术、多语种翻译支持和海外产品本土化展示服务,助力企业在国际市场上精准营销,降低成本,扩大进出口业务。另外,“互联网+农村”也正在遍地开花,阿里巴巴与孟州市“农村淘宝平台”开通。今年预计将有25个县区及地级市的50个社区实现便利服务进社区、便民服务进家庭的调整升级。

  第三,郑欧班列运行情况。据中铁网站介绍,我国开往欧洲的快速货运班列铺划了西、中、东三条通道及5个口岸,主要有重庆至杜伊斯堡、成都至罗兹、郑州至汉堡、苏州至华沙、武汉至捷克波兰、长沙至杜伊斯堡、义乌至马德里、哈尔滨至俄罗斯、哈尔滨至汉堡。郑欧班列自2013年7月18日开通,至今年7月18日,共开行169班次。2013年,每月1班,而且无回程,运行时间为16-20天,货源分布为省内占60%,省外40%,全年开往目的地汉堡共13个班次。

  今年以来,郑欧班列已开行69班。从7月份开始,每周开行班次去程2班,回程2班,运行时间缩短到11-12天,货源分布比例省内仅占20%,省外达到80%(其中日韩货物占到15%)。经停的城市除汉堡外,已达华沙、明斯克、阿拉木图、莫斯科、杜伊斯堡、布拉格、米兰、巴黎、布达佩斯、塔什干等。今年计划开行专列150班。目前,郑欧班列基本实现了多线路,快速、往返、稳定运行,在整个中欧班列运行中,郑州班列货运总量和满载率、境内集货辐射地域、境外分拨范围等方面稳居8条线路之首。

  随着郑州国际陆港的快速发展,郑州有望成为中西部乃至新亚欧大陆桥沿线地区最大的集装箱集散、国际中转、信息交流、商务展示的公、海、空、铁联合运输中心,将成为“郑港”、“郑韩”、“郑日”多方式联运国际物流通道,进一步实现郑州班列向东与海上丝绸之路对接,打造东联西进、连南贯北、辐射“一带一路”国际多方式联运物流枢纽。

  下面,我作为一名郑州航空港规划的曾经参与者,谈三点自己观察后的思考。

  第一点,是“国参”教会河南人出门讲国家利益。三年前,知道“临空经济”的人还不多,但当时的河南省长郭庚茂同志及一班人认定:在全球经济一体化的时代,河南只有通过发展临空经济才能走出内陆腹地的寂寞,缩短与世界的距离。但这种观点在当时需要得到多数人士的认同,需要向专家们请教学习。于是省长委托参事室6名同志参与郑州航空港经济综合实验区的规划论证工作。

  我们这个工作组在2012年秋季,由参事室朱全民主任亲自带队,首先到国务院参事室汇报并请教。国务院参事室领导非常重视,王卫民副主任亲自推荐大员并主持了询谈会,解决了我们的观念问题,也涉及了一些技术问题。在北京市参事室的重视下,又听取了首都机场总经理的汇报和有关部门的介绍。接着,朱主任又带队专程赴天津拜访了中国临空经济著名学者、专家、中国民航大学临空经济研究所曹允春教授。之后,我们分赴武汉天河机场、沈阳桃仙机场、上海虹桥机场参观学习,均受到了有关省市参事室的大力协助。省长还特批我们小组去年赴华盛顿与美国机场管理协会进行了有益的交流。

  三年过去了,国参们的高言至今记忆犹新:“河南的同志想申报郑州航空港,不要仅仅站在河南的立场上讲将来这个项目对你们自己有什么好处,你们应该从国家利益的角度讲这个项目的批准对我们的国家有哪些贡献……”“你们申报郑州航空港综合实验区的方案一定把口岸检验检疫实现电子监管放在首位。”国参及专家学者的权威建议对郑州航空港经济综合实验区方案的完善以及报批都发挥了重要作用,相关要求也已得到了落实。

  转变生产方式,某种意义上讲是一场革命,首先需要转变观念,而转变观念首先需要一场学习运动。在省政府的主导下,河南科学技术出版社翻译出版了世界临空经济倡导人、著名学者卡萨达所著《航空大都市——我们未来的生活方式》一书,省委、省政府要求中高级干部主动阅读,省政府还聘请卡萨达、曹允春先生为顾问,邀请郑州航空学院一批学者参与了这项庞大的工程。

  国参们让中原人讲国家利益,中原人正在努力,不仅保证京广、陇海高铁在河南的贯通,还要把重庆至郑州连接我国西南、合肥至郑州连接我国东南、以及济南至郑州连接我国东北和太原至郑州连接郑州以北的米字型高速铁路建好。去年,河南高速公路通车里程已达5859公里,超过英国总里程。目前,融机场、高铁、地铁、城铁、高速公路无缝连接一体的亚洲未来最大的立体交通枢纽工程郑州高铁南站已经开工在建。

  第二点,国务院把郑州航空港确定为中国内陆航空物流中心并提升为国家战略,作为中原人只爱国还不够,还应该爱全世界,爱全人类。目前在航空港上班的人每天讲最多的是“买全球、卖全球”,“河南是中国的河南,也是世界的河南”。近几年全省干部培训讲的主要内容是,美国田纳西州的孟菲斯如何从一个毫不知名的小城市成为现在不仅是美国而且是北美最大的航空物流城市,荷兰的阿姆斯特丹是怎样把郁金香第一时间通过空运送向全球的,以及迪拜人怎样勾划他们小国的航空大国梦……

  现在河南日报、郑州日报一版几乎每天用专栏“一带一路·河南使命”“郑州航空港·建设进行时”报道航空港的资讯,河南电视台与中央电视台二套经济栏目相配合每天在跟踪报道郑州班列途经中亚及欧洲城市的新鲜事儿。

  第三点,最近习总书记在东北调研时,鼓励地方走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。我觉得中原人这几年在这方面做了一些功课。中原人围绕中央对河南的定位,牢牢不忘围绕“交通枢纽”这个优势做文章,十六大以后中央提倡科学决策,那么国家“交通枢纽”和“航空港物流中心”的确立也需要相当多的科学数据来支撑。河南在报批建设航空港的进程中,充分运用科学家、专家、学者的数据,为中央决策提供了非常重要的依据。譬如阐述郑州机场时除了讲90分钟飞行半径可以覆盖我国2/3的城市和3/5的人口外,而且“绕航率”在中部城市群里最低,长远看可为国内外许多航空公司开设经停机场提供了最优的选择。

  十八大之后,中原人在转变观念、转变生产方式的进程中,学中求变,在变中不断挖掘自身的优势,在变中充分释放自身的优势。习总书记去年两次到郑州考察,亲自深入到航空港和陆港与基层工作人员交谈,并寄希望“河南建成联通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽,为丝绸之路经济带建设多做贡献”。中原人也正以前所未有的热情和激情,用自己勤劳的双手和智慧,编织着梦想,履行着责任——让祖国交通枢纽的心脏四通八达,血液流通更加顺畅。

  然而,郑州处于我国不甚发达的中西部,仍需要沿海城市及国家政策层面继续给予关注、帮助与支持。

  为此,建议国家批准郑州在E贸易试点的基础上,设立我国电子商务综合试验区。据郑州海关统计,自2013年7月15日至今年6月30日,郑州试点总业务量为1560.12包裹,货值14.04亿元,纳税6917万元,纳税总额居试点城市首位。至7月31日,海关已接受备案企业588家,其中电商283家,网商182家,仓储企业79家,物流企业10家,报关行11家,支付企业23家,企业已遍及亚洲、欧洲、美洲、澳洲等地区。这个试验区如能获批,中原人将全力在试验区办好四个示范区,即“进出口商品集散交易示范区”“对外贸易转型升级示范区”“有效监管、便捷通关创新示范区”“内外贸易融合发展示范区”,争取示范区在2017年实现跨境电子商务交易额达200亿美元。到那时,更重要的是探索了一套运行操作的模式,像上海自贸区一样,可以在全国推广复制,以不辜负领导与各界朋友们的关心和期盼。

  作者简介:

  赵志正,河南省政府参事,高级经济师。曾任河南中烟工业有限责任公司巡视员。兼任中国管理科学案例库委员会委员,北京航空航天大学社会导师,郑州大学、河南农业大学兼职教授,郑州大学商学院研究生导师,河南工业经济联合会副会长,河南省国际商会副会长,河南省商品检验检疫协会名誉会长。曾获全国五一劳动奖章,全国优秀创业企业家称号。

作者:河南省政府参事 赵志正