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关于全市机关事业单位政工专业职务评定工作的总结
2012年12月04日17:07
 

沪企政职办(1995)第66号

  为稳定机关事业单位政工干部队伍,适应机关体制改革、干部交流的新形势,根据市委、市府领导同志在市、区、县机关事业适度开展政工专业职务评定工作的批示,市政工职评办公室在领导小组的领导下,从1993年1月到1995年3月组织各级政工职评部门,进行了对机关事业单位政工干部的职评工作。据不完全统计,全市机关事业单位6893个,政工干部30319名,共评定初级专业职务3508名,中级专业职务7583名,高级专业职务1924名。各级党政组织和政工干部对这次评定工作,总的反映是好的,普遍认为是市委对机关事业单位政工干部的关心和爱护,为政工干部办了一件好事,有些同志说这次为政工干部评定专业职务是给机关事业单位的政工干部"正了名、定了位、安了心、鼓了劲",调动了机关事业广大政工干部的积极性。

  机关事业单位政工专业职务评定工作,由于各级领导重视,政工职评部门认真工作,各中级职务评审委员会和市高级职务评审委员会严格把关,总的质量是好的,绝大多数政工干部是满意的。由于评审比较符合实际,人民来信来访较少,闵行区等地区和单位在评审结果公布后,没有一个同志提出异义或申诉。据对全市1924名评上高级政工专业职务的干部情况分析,男、女有一定比例,中青年干部较多,文化程序较高,政工资历较长,职务层次也较高,具体是:女性占15.1%;五十五以下的占57.4%;大专以上文化程度占62.5%;处、局级以上干部占89.5%;十五年以上政工经历的人占77%。从岗位看,各级党委书记占40.4%,纪、监干部占12.4%,党办和组、宣部门干部占23%,工、青、妇专职干部占7.8%。

  各级领导重视,政工职评部门认真负责,是这次评审质量的重要保证。
  (一)领导重视,组织落实。对于机关事业单位的政工专业职务评定工作,一般领导都较重视,全市各主要部门都成立或调整了职评领导小组,多数区、县都把这项工作列为主要工作,由一位副书记亲自任组长,召开领导小组会议,就组织机构、政策措施进行研究决策,在区、县办公会议和常委会上多次听取政工职评工作情况汇报。各级职评部门及时召开职评工作动员大会,并分别组建或改建了政工专业职务初级、中级评委会,市高级政工职评委员会亦作了适当调整。领导的重视、组织的落实,有力地推动和保证了职评工作的顺利进展。
  (二)摸底调查,充分准备。为搞好首次在机关事业单位开展职评工作,市职评办公室进行了摸底调查,多数地区和单位也根据各自具体情况进行了包括政工人员的参加工作时间、学历、现任职务、专业工龄、原有专业职务,以及是否需要进行三门课培训等等情况的预测摸底,通过预测,初步掌握了参加申报政工专业职务的有关数据,使申报工作比较切合实际。如嘉定区从摸底调查中发现政工干部申报时存在"政工年限长的多"、"年龄大的多"、"学历高的多"、"职务高的多"、"期望值高的多"等五多现象,办公室及时召开会议,反复做好政策宣传工作,克服盲目高报的思想,使申报高级政工师的人数从摸底时的108人降到70人。
  (三)学好政策,坚持标准。职评工作是一项政策性很强的工作,本着把好事办好的精神,这次政工职评工作基本上做到了学好文件、掌握政策。首先抓好各级工作班子的学习,要求各区、县、局严格按照市里有关规定组织下属单位学习,并作好问题解答。不少区、县、局还将中央和市里有关文件汇编成册,统一印发有关单位,有的还根据具体情况制订了本系统《实施意见》,让大家熟悉市里规定,共同把关。还提出"不随意解释规定、不擅自扩大范围、不乱开口子、不轻易许愿、表态",以强调坚持一个评审标准、确保执行规定的平衡性、严肃性和一致性。
  (四)做好材料工作。为使申报评审工作顺利进行,市职评办明确规定"送审材料要求",各单位在申报材料的规范化和整齐化方面做了不少工作,有的专门印制了"材料依",袋上印有申报内容目录栏,使人一目了然,评审对象的申报表,工作总结、代表作品、学历与获奖证书复印件、综合报告、群众评议材料、评委会推荐意见,表决意见全部齐全。有的区和县还采取了申报对象先填草表,由组织审核后再填正表的措施,保证了申报材料的正确性。抓好申报材料工作也为今后的材料归档工作打下良好的基础。
  (五)抓好评审这一关。各级评审委员会严格按照民主程序,严格把关,保证质量。评委们学习政策、熟悉评审范围、资历计算、学历要求和破格条件。市职称办制订了高评委工作程序不少单位也订出了评委会工作细则和评审纪律,要求评委严格坚持标准。在评审中做到每份材料有专人仔细审阅,认真介绍、集体讨论、认真投票,充分体现了民主集中、公平公正的原则。对于疑难问题不轻易否决,先作暂缓,再补充材料,最后复议。对于群众评议,多数单位能动真格,不搞形式,不走过场。
  (六)思想工作贯穿全过程。职评工作既是一项专业工作,本身又是一项思想政治工作,因此各部门把思想政治工作贯穿到评审工作的全过程,首先按政策统一思想,提高认识,要求正确对待申报;对于评审过程中出现的矛盾不回避,认真研究,主动解决;对于找上门来咨询、申诉的,做到热情接待、耐心听取、准确解答;评审结束后,还要做好稳定人心的工作,对低评、落评的同志,要引导他们正确对待,确立新的奋斗目标。总的来说,由于工作做在前面,广大政工干部对这次评审工作还比较满意。

  为了既保证质量,又能使大多数政工领导骨干和退居二线的老同志能够评定相应的政工专业职务,在评定过程中,根据机关事业单位的实际情况,既坚持企业政工专业职务首评时的规定,又采取了一些灵活的措施,做到了宽严适度。如:
  (一)处理好"硬件"(指学历、资历、岗位、论文等)和"软件"(指水平、贡献、实践、作风等)的关系。硬件是前提,但软件是重点,因此,既要看"硬件",又要看工作实际表现。
  (二)实事求是,该宽则宽,该严则严,宽则有据,严则有理。对于一些学历较低,但是一定实绩的老同志和担任实职的青年领导骨干业绩显著资历略欠一点的给予了适当照顾;对于硬件已够,但业绩平、层次低的,通过平衡否决了一部分。
  (三)对破格申报的,一般严格按政策规定。必须有全国或全市、行业等先进称号,但对实绩突出,有显著政绩的出色人才,经过各级评委反复讨论,采取适当变通的方法处理。
这次全市申报高级政工师共2491人,经过评审,没有通过的547人,占22.1%,破格14人,占0.7%。

  这次机关事业单位政工专业职务评定工作,取得了积极的效果。
  (一)评出了形象。这次评审,总的没有出现不良影响。评审工作一开始就注意走群众路线。有些单位根据政工干部必须以身作则、在群众中有威信的特点,抓住群众评议来维护政工干部的形象。虹口区委副书记吴宗华,在群众评议中,主动要求他分管的各大口书记对他进行评议,这种坚持群众路线、接受群众监督、不走过场的做法,使同志们也受到了教育。科技党委有二位同志资历略为欠缺,但实绩突出,是系统内政治工作的佼佼者,经科技中评委推荐,市高评委破格通过高级专业职务任职资格,评出了优秀政工干部的形象。
  (二)增强了凝聚力,稳定了队伍。长期来,由于政工干部的地位、作用、待遇等问题长期没有得到解决,许多政工干部要求弃"政"求"经",这次评定工作增强了政工干部光荣感,许多长期从事政工工作的同志受到较大的安慰和鼓舞,感到是党对广大政工工作人员的关心,感受到自己的工作实践和能力得到了社会的承认,从而增强了政工队伍的凝聚力,激发了工作热情。特别是不少事业单位,政工职评后可以享受与其他专业技术职务同等待遇,调动了他们的积极性。
  (三)促进了政工干部素质的提高。广大政工干部在这次职评过程中,通过工作总结、群众评议、组织考核、评委评审等,在自我总结、自我考核、自我提高中,受到了深刻的教育;同时看到了自己理论修养、文化水平、研究能力上的不足,找到了差距,增进了压力,明确了方向,从而激发他们努力学习、提高业务水平和工作能力的积极性。
  (四)有利于干部交流。通过政工职评,使思想政治工作的科学性得到了社会承认,在当前机构改革的形势下,有利于干部的交流,对于中青年干部的流动、机关干部从事经济工作和离退休干部返聘等都创造了条件,到企业还可以兑现待遇。

  我们在组织机关事业单位政工干部专业职务评定时,已经明确宣布不与工资福利待遇挂钩,但仍然有很大的吸引力,机关事业单位政工干部仍然积极申报各档专业职务,不少老同志包括离退休的,都认为对他们评定相应的专业职务,是对他们几十年政工工作的肯定,这次申报评定高级政工师的同志中,五十五岁以上的老同志有819人,其中已经离退休的有214人。年事最高的男同志(范征夫)已72岁,女同志(杜淑贞)已67岁。
同时,这次职评工作也存在一些思想和实际问题。如:
  (一)与工资福利不挂钩。不少政工干部认为机关事业评与不评一个样。在事业单位、各专业职称待遇不一样,如学校和医院、其他专业系列职称工资福利待遇可以兑现,政工系列则不兑现,有的大学说是可以兑现,但是政工的聘任指标比例极小,这些实际问题,继续影响政工干部队伍的稳定。
  (二)地区、部门之间的不平衡。由于各地区、单位领会政策、质量要求、掌握进度上的不一致,有的申报很多,通过很少,在全市高级职务评审中,申报通过率高低不一,同样是区、县,高的达90%(嘉定、南市),低的只有53%(闸北、南汇)。
  (三)在材料整理上,有些单位不规范。虽然市里再三强调材料要求,但是有些部门整理材料比较粗糙,综合报告只有几行字,反映不出申报对象业绩。有的没有中评委意见,个别单位中评委意见文字统一,看不出申报人的个性。


上海市企业思想政治工作专业
职务评定工作领导小组办公室
1995年5月23日

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