集体资产、土地低价出租，租赁协议不规范，集体资产的管理权、处置权界定不清，有的只管账不理财，账实不符。这些都是合庆镇2007年时的村级集体资产管理状况。村民对此抱怨不断，各类矛盾重重，镇政府为此还背上了好几起债务官司。2008年，合庆镇人代会通过决议，开始对全镇村级资产进行整治。

　　烧的第一把火就是“立家规”，建立起一套相对完善的集体“三资”管理规范性文件和检查考核制度，清理、剥离、盘活现有资产，妥善解决银行债务偿还问题，避免投资风险进一步扩大。同时，对全镇700多份不规范的集体资产租赁合同一一“过堂”，重新签订。单此项合同调整，合庆镇当年的集体财产性收入同比增加了1300多万元，其中村级集体经济组织租金增收1106.75万元。

　　合庆镇各村的“钱袋子”由此不断鼓起来。去年，村级总资产达到8.24亿元，比2007年净增1.7亿元，村级集体经营可支配收入1.16亿元，是2007年时的2.4倍，村民人均收入1.9万元，比2007年时净增0.71万元。

　　“家规”明了，合庆镇烧了第二把火，建立“三资”管理网络平台。为此，镇政府拨付100万元专项资金，研发了集体“三资”专用管理软件，包括村级的集体资产管理运行信息全部进入平台，在全市率先实现了集体“三资”网络监管。该平台具有分类管理、快速检索统计、实时动态检索、自动提示等功能，使得全镇集体“三资”在阳光下运行、一体化监管。

　　之后，合庆镇又燃起第三把火。像庆丰村等几个村，集体资产上亿元，每年的经营收入五六千万元，如此庞大的“家产”如何管理？“泥腿子”的理财能力显然不够。于是，合庆镇推出了村级财务顾问制，选了几家会计事务所让村民选择，聘请第三方进行把关。最后，青岛的一家会计事务所被“点将”，直接与全镇29个村签订了合作合同，该事务所每月派团队驻村指导各村理财。每年年底，各村干部述职后，会计师再作当年的财务报告，向村民代表报告本单位一年来的财务变动状况和资产变动状况，解析村里集体“钱袋子”是否“健康”。

　　视察结束后，区政协主席张俭表示，合庆镇等“十面红旗”是浦东现代农业发展、新农村建设、农民增收方面的典型和缩影，“希望十面红旗单位能发挥引领作用，也希望广大委员积极建言献策，为实现浦东农业更优、农村更美、农民更富贡献智慧。”