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浦东可大力发展通用航空产业
2014年7月22日 10:14

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  浦东航空、航运资源占上海的重要地位,完全能成为上海大力发展通用航空产业的主要承载地。

  浦东发展通用航空产业,可以重点发展四个领域——高端制造业与高新技术产业、航空金融服务、航空服务以及航空培训。

  孙永强

  浦东新区商务委副主任

  上海作为我国市场经济和金融最发达的城市,国际化程度高,拥有丰富的海陆空运输资源、密集的高科技产业与充沛的人才资源,对外资具有很大的吸引力。上海完全有条件成为一个在国内具有示范效应的通航产业中心。而浦东航空、航运资源占上海的重要地位,以其“大飞机”项目正在形成的航空配套产业链,完全能成为上海大力发展通用航空产业的主要承载地。

  截至2012年底,我国在册通用航空企业共146家,在筹企业135家。其中,华北地区41家,中南地区27家,华东地区29家,东北地区16家,西南地区16家,西北地区17家。

  作为华东地区代表性城市,上海在2012年底,已有登记注册的经营性通用航空企业10家,正在筹建的通用航空企业4家。在政策利好和政府的大力支持下,上海通用航空企业家们摩拳擦掌,蓄势待发。

  再加上自贸试验区内各项试点措施和政策的落实,为浦东发展通用航空产业提供了有力的政策支持和产业开放的条件。笔者认为,我们可以有机会在新一轮的服务业开放中,将通用航空服务业开放措施在自贸试验区内先行先试,同时用好用足自贸试验区航空器和航材进口税负减免的政策,这都是浦东发展通用航空产业的好机遇。

  而对于浦东如何发展通用航空产业,笔者认为可以重点发展四个领域:一是高端制造业与高新技术产业:围绕高端公务机整机制造,发展相关航空高技术产业;二是航空金融服务:发展航空租赁、航空咨询;三是航空服务:发展围绕公务机场的公务机服务产业(公务机展示、销售);四是航空培训:建立飞行员、航空技师及航空相关从业人员的专业培训机构。

  对于发展空间,笔者希望以自贸试验区为契机,以南汇新城、临港产业区为载体,规划建设上海临港通用航空谷,并且围绕三个中心六大要素来规划布局。三个中心指航空金融与服务中心、高技术转化与投资中心、航空活动与生活娱乐中心。六大要素包括“人、财、物、产、供、销”。具体说来,人指人才(飞机员及航空技师培训)/人气(航空会展及航空旅游休闲业吸引力);财指航空金融(航空租赁、航材租赁、融资担保);物是指国际航空物流、航材物流;产代表以整机制造为中心的高技术制造及技术转换(孵化器);供包括航材交易中心/航空服务(FBO/MRO/咨询评估);销是指飞机展示交易中心、二手机交易平台。

  最后,还想谈谈对于发展通用航空产业的措施:一是建议新区政府对上海浦东通用航空产业进行整体研究,明确产业地位。制定产业发展规划和发展重点及目标,制订针对性强的产业配套扶持政策(包括人才政策),并可探索建立政府与市场结合的通用航空产业发展基金。

  二是充分发挥市场配置资源的作用,以自贸试验区为切入点,大力引进国际著名的通用航空企业(制造商和服务商),以形成产业链和服务链;以自贸试验区(临港保税区)为核心,搭建国内外知名航空金融租赁机场、航材交易机构、条件成熟后建设一个国际航材交易所。

  三是全力扶持浦东现有通用航空骨干企业,以上海浦东为立足点,利用好长三角资源,面向全国,大力开展通用航空相关业务。如为政府部门、大中型企事业单位以及高端商务人士提供医疗救护、公务飞机、海洋监测、航空器代管、空中巡查、空中牌照、航空摄影、空中广告、航空器代管等提供专业咨询服务。建议在企业自身发展的同时,新区政府应整合各种政策资源,联合海关、检验、金融等部门提供集成服务,大力扶持一批通用航空龙头企业,以形成一批市场主体,最终在上海浦东形成通用航空产业集群。

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来源:浦东时报     作者:曹莹