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浦东构建全球创业投资新高地
2015年10月21日 10:07

  创业投资作为科技金融链条的重要环节,是科创中心建设的重要推动力。记者从浦东相关部门获悉,2014年,新区创业企业获得创业投资机构(VC)投资案例数共53起,单个项目投资金额为739.6万美元。截至去年年末,创业投资机构297家,注册资本242.17亿元,同比增长10.4%。

  不过,与全球一些科技创新中心相比,依然存在不小的差异。新区相关部门的一份调查报告建议,在当前上海全力建设全球科创中心的新形势下,浦东应全力构建有利于创业投资发展的生态环境,全面完善优化与创新产业链相匹配的投融资服务链,全力把新区打造成全国乃至全球创业投资的新高地。

  浦东是创业投资先行地区之一

  早在2000年初,新区就设立了早期科技创业投资基金(规模1.56亿元),2006年设立了创业风险投资引导基金(规模10亿元、2008年扩大至20亿元),2009年设立了高端人才创业试点基金(实到6亿元),推动了一批创业投资机构集聚。但与美国硅谷、纽约和以色列等全球科技创新中心相比,浦东创业投资发展对创新创业的支持促进作用发挥得还很不够。

  事实上,即便与主要投资于中后期项目的股权投资机构(PE)相比,创业投资机构在新区同样增长缓慢。数据显示,2014年,新区企业获得PE投资案例达95起,获投金额17.2亿美元,平均投资额1810万美元。截至2014年末,新区PE机构超过2000家,注册资本近1300亿元。

  在该份报告中,浦东创业投资发展较慢的原因,被归结为国资孵化器投资功能缺失,民营孵化器实力偏弱;对社会天使投资支持偏弱、国资创投束缚过多;国资创投机构缺乏资源整合等。

  应多举措促进创业投资发展

  下一步如何推动新区创业投资机构的发展?该调研报告建议,在国有创投方面,整合新区现有国资创投、融资担保、科技孵化器、小额贷款、融资租金等科技金融资源和机构,组建一个在全市和全国都具有重要影响力的国资科技金融集团。在科技金融集团统一框架下,推动投资、贷款、担保、保险、保证、孵化、贴息等业务和服务板块联动,打造一体化、融合式发展的科技金融服务网络。

  “借助国有投资机构与产业资本的优势,由国有投资机构为主导,联合1—2家产业类龙头企业以及多家社会投资机构,共同合作成立产业领域明确的孵化器管理公司,借助‘储备+苗圃+孵化’的全程孵化、硬件软件的投入、竞争淘汰机制的引入等一系列模式优化和管理改革,逐步打通孵化器的资金流、项目流和人才流,加速新区创业企业成长。”中科院院士上海浦东活动中心也在一份报告中建议。

  针对民营孵化器薄弱的现状,上述调研报告建议,新区应设立天使投资引导基金,引导天使投资人和天使投资机构在浦东集聚发展和投资;设立孵化器投资基金,引入民营资本、创业投资机构、天使投资机构及天使投资人等主体参股国资孵化器;试点设立混合金融引导基金,鼓励金融机构为科技型企业提供股债结合的金融工具。

  天使投资网络和天使投资信息平台堪称一条不错的途径,中科院院士上海浦东活动中心建议,该平台可由新区相关政府部门牵头,联合天使投资机构、孵化器、初创企业等共同建议,定期组织论坛、沙龙和对接会,加强天使投资机构与企业间有效对接,优化地区创新创业发展。

  值得一提的是,给予财税支持和优惠是各国、各地区支持天使投资发展普遍采取的措施。中科院院士上海浦东活动中心建议,应加快组织对天使投资人和天使投资机构的资质认定,对经认定的天使投资人和天使投资机构,在满足一定条件后,给予税收减免、税收递延和低息贷款等财税优惠措施的支持。

  “打造创业投资(天使投资)集聚区,结合张江科技城建设,在张江园区打造创业投资集聚区,以及专业化、高端化、国际化孵化基地。”上述调研报告指出。

  集聚区还应包括外资创业投资机构。上述调研报告指出,建议在自贸区试点境外投资机构(个人)直接投资自贸区内未上市科技型企业,新区相关机构对被投资项目进行认定和评估,建立项目池;对投资于境内早期科技型企业开展适当的合格境外投资者认定,为境外投资机构(个人)提供便利的结汇手续等。

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来源:浦东时报