为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照习近平总书记关于大兴调查研究之风和对上海工作的重要指示精神，立足新时代上海继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，不断改进工作作风，根据市委《关于在全市开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研的意见》（沪委发〔2017〕32号）及《关于在全市开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研的实施方案》（沪委办〔2017〕69号）要求，制定《上海市妇联“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研实施方案》。

　　一、总体目标

　　全面深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，紧扣全面从严治党面临的现实问题，紧扣贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题，紧扣市第十一次党代表大会确定的目标任务，紧扣企事业单位、“两新”组织、城乡社区等领域基层妇联组织和妇女群众反映的突出问题，坚持“代表和维护妇女权益，促进男女平等”的初心和使命，坚持以“人民为中心”的发展思想，坚持开门调研，问需于基层，将大调研作为全面推进妇联改革攻坚的重要抓手，作为妇联干部“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动的重要内容，通过大调研摸清情况，找准问题，提出措施，着力解决妇女群众最盼、最急、最忧、最怨问题，形成长效机制，推动上海妇女儿童事业的进一步发展，促进上海妇联组织保持和增强政治性、先进性、群众性。

　　二、组织领导

　　成立大调研领导小组，市妇联主席徐枫同志任组长，市妇联副主席刘琪同志任副组长，其他党组成员为领导小组成员。

　　领导小组下设大调研办公室，办公室主任由市妇联副巡视员、秘书长余伟星同志担任，办公室副主任由市妇联办公室、组织部（机关党委）、宣传与网络工作部相关负责同志担任，办公室成员由市妇联办公室、组织部（机关党委）、宣传与网络工作部、权益保障部、发展联络部、家庭儿童部、妇儿工委办等抽调业务骨干组成。

　　大调研办公室设专职联络员，联络员为办公室主任潘卫红。

　　三、进度安排

　　1、2017年12月，制定方案。

　　2、2018年1月上旬，召开市妇联大调研动员部署会。

　　3、2018年1—5月，实施调研。

　　4、2018年6月，集中梳理问题。

　　5、2018年7—10月，专题研究、着力解决。

　　6、2018年11—12月，完善制度、总结经验。

　　四、调研对象

　　1、调研对象全覆盖。突出服务对象和工作对象，做到妇女群体、基层妇联组织和女性社会组织的分类全覆盖。深入不同类型企事业单位、“两新”组织、各类园区、城乡社区和妇女群众。到基层单位、困难较多、情况复杂、平时联系较少的地方开展调研，积极问需问计。

　　2、突出工作重点。紧密结合上海市第十五次妇女代表大会筹备工作，围绕妇女群众最盼、最急、最忧、最怨问题，深入了解上海妇女儿童家庭对妇联组织的新期待，深入解析妇女儿童事业的需求与矛盾，全面把握上海妇女儿童事业的发展现状、问题与挑战，并提出积极的建议对策。

　　3、加强统筹协调。市妇联大调研领导小组办公室加强对机关各部室调研对象的统筹协调，确保机关各部室既到问题多、情况复杂的地方深入开展调研，又避免对同一对象反复调研。

　　五、调研安排

　　1、市妇联机关各部室、市妇儿工委办作为调研主体。

　　2、市妇联班子成员牵头，按照全覆盖原则，分领域进行调研。

　　3、重点调研妇女群体、基层妇联组织和女性社会组织。

　　第一组

　　牵头领导：市妇联主席 徐枫

　　负责部门：妇儿工委办

　　调研对象：妇女儿童工作相关机构、新领域及基层妇女组织等

　　第二组

　　牵头领导：市妇联副主席 黎荣

　　负责部门：发展联络部

　　调研对象：自贸区建设等职业女性群体、创新创业女性群体、统战系统女性群体、农村女性群体、女性社会组织等

　　第三组

　　牵头领导：市妇联副主席 翁文磊

　　负责部门：宣传与网络工作部

　　调研对象：新媒体从业女性群体，互联网企业及高校妇女组织等

　　第四组

　　牵头领导：市妇联副主席 孙美娥

　　负责部门：组织部（机关党委）

　　调研对象：基层妇联组织、妇女之家、科创中心建设领域女性群体、团体会员等

　　第五组

　　牵头领导：市妇联副主席 刘琪

　　负责部门：家庭儿童部、办公室

　　调研对象：社区家庭、家庭社工群体、直属事业单位等

　　第六组

　　牵头领导：市妇联副主席 黄绮

　　负责部门：权益保障部

　　调研对象：弱势妇女群体、社区自治组织、妇女权益维护相关机构等

　　六、调研相关制度

　　1、工作专班和联络员制度。机关各部室要明确1名业务骨干作为工作专员，全力推进本部门大调研工作。建立联络制度，机关各部室要加强与市妇联大调研领导小组办公室的日常联络协调、信息汇总。机关各部室要做好调研方案制定、统筹协调、督促检查等工作。

　　2、调研方案备案制度。机关各部室要按照实施方案要求，结合部门实际及时制定具体调研计划，报市妇联大调研领导小组办公室。市妇联班子成员、机关各部室负责人要带头参与，发挥表率作用。

　　3、调研台账制度。机关各部室要贯彻全市大调研统一要求，落实台账制度，加强解决问题过程管理。将调研中收集的问题进行梳理、分类、汇总，形成大调研全过程台账，建立问题清单、措施清单、解决清单、制度清单。台账要特别细化问题清单和解决措施，做到事事有回音、件件有着落。对具有普遍性和涉及制度安排的问题，要制订制度清单，研究解决思路，并形成专报上报。

　　4、调研信息工作制度。机关各部室要及时收集、梳理重要情况信息、调研发现的问题和典型案例等，做好分析汇总，及时向市妇联大调研领导小组办公室做好汇报，大调研办公室要及时根据归口管理要求等做好信息上报工作。

　　5、情况通报交流制度。通过市妇联大调研专题会议、工作会议等形式，由机关各部室通报推进大调研的工作进展情况、发现的主要问题以及相关经验做法，进行工作交流，以点带面推动妇联系统大调研工作。

　　6、协调推进和考核督查制度。对大调研工作中发现的重大问题，市妇联大调研领导小组办公室要建立汇总、派单、解决、反馈、督查等工作机制。加强对大调研成效特别是解决问题和形成长效机制情况的督查考核，纳入机关各部室负责人、干部绩效考核，纳入年度机关各部室党建工作责任制检查和党建述职评议考核，作为干部提拔、晋升和奖惩的重要依据。对工作不力、作风不实，走过场、搞形式主义的，要进行批评教育、追究责任并督促整改。

　　七、调研有关要求

　　1、把握调研基本要求。按照“六个紧扣”和切实改进作风的要求，紧密结合市委中心工作，坚持需求导向、问题导向、效果导向，努力解决妇女群众最盼、最急、最忧、最怨问题，努力办成一批妇女群众关注的民生实事，使妇女群众拥有更充实的获得感和幸福感，努力做到干部受教育、妇女儿童家庭得实惠、社会真欢迎。

　　2、优化调研的方式。一切从实际出发，因人制宜、因地制宜、因时制宜，重在解决问题，切实做到调研全覆盖，增强调研针对性。可采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层，直插现场）、暗访、蹲点、问卷调查以及联合调研（多个相关部门联合到基层开展调研）、座谈会、个别谈话、走访回访等多种方式开展调研，也可采取微博、微信、客户端等新媒体手段广泛收集问题和意见建议。

　　3、着力解决问题。坚持边调研边解决问题，推动问题在一线发现、矛盾在一线化解、困难在一线解决。周密细致地梳理排查问题，全面深入地分析研判问题，特别是对妇女群众反映的急难愁盼问题和带有普遍性、典型性的问题，要逐一研究提出解决方案，做到不回避、不遗漏，及时回应妇女群众关切，努力形成长效机制。

　　4、遵守调研纪律。认真了解问题、倾听心声，自主发现、梳理、总结问题，杜绝由调研单位提供问题清单、解决举措的现象。加强统筹协调、信息沟通，杜绝调研对象重复覆盖。调研过程要严格遵守党的政治纪律、工作纪律、廉洁纪律，严格执行中央八项规定精神和本市实施办法以及市妇联关于加强调查研究工作的规定，充分体现党的优良传统和务实工作作风。

上海市妇女联合会办公室

2018年1月8日