近年来，上海在经济社会快速发展的同时，着力推进文化大都市建设，将文化建设提到前所未有的高度。区县文联作为团结凝聚基层文艺工作者，推动文化建设的重要力量也得到了蓬勃发展，区县文联工作日益活跃。继松江区文联、嘉定区文联后，虹口区文联、杨浦区文联也于2009年相继成立，在区域文化建设中日益发挥不可替代的作用。而青浦、浦东、宝山、金山、闵行、崇明等区县文联也正积极筹建。为了推动区县文联建设，加强与区县文联交流与合作，进一步发挥文联在文化建设中的重要作用，上海市文联于1月30日召开了首次区县文联年度工作会议。市文联党组书记杨益萍、副书记何麟、秘书长沈文忠、权益处相关同志和松江、嘉定、虹口、杨浦文联领导、青浦、崇明、宝山区（县）委宣传部领导共14人参加了会议。会上，松江、嘉定、虹口、杨浦文联领导交流了2010年工作情况及下一年度工作计划。宝山、青浦、崇明区委宣传部领导谈了各自的想法和文联筹建情况。市文联党组书记杨益萍就区县文联在文化、社会建设中的重要作用及如何在新形势下推进区县文联建设作了总结发言。

　　区县文联年度工作会议的召开，既及时总结了世博年区县文联在文化建设上所取得的成绩，交流区县文联建设的经验，又在区县文联的功能作用、加强文联间的交流与合作、积极推进区县文联筹建工作等问题上达成诸多共识，为区县文联积极参与文化活动，推动和谐社会的构建做好了良好的铺垫与准备。

　　一、达成共识：区县文联在文化建设中发挥了不可替代的作用

　　文联作为人民团体既是文化建设的重要力量，也是社会建设的重要部门，而基层文联组织，在集聚文化力量，打造文化队伍，加强文化服务，推动文化建设上所发挥的作用更是不可替代。一方面，它们大大加强了区域文化建设的力量，有效弥补政府在“办文化”上的力量不足，以精品文化活动打造区域品牌，塑造区域形象，提升区域品质，增强文化软实力，使区域文化生态更为健康，文化形态更为丰富。另一方面，区县文联通过发挥联络、协调、服务功能，通过感情沟通，将生于斯、长于斯或工作在该区域内的文艺家联合起来，极大地增强了文艺工作者的荣誉感、责任感和归属感，既凝聚了文化队伍，形成一支强大的文化力量，又维护了文艺界和谐稳定。在区县文联年度工作会议上，各区县文联都分别总结回顾了在2010年这个世博年中他们在凝聚文艺家、打造文化队伍，搭建平台、培养文艺人才，繁荣文化、满足文化需求等方面所作的工作。如区县文联中成立最早的松江区文联在区委宣传部的领导下，围绕党和政府的中心工作，举办了迎世博美术、书法、摄影大赛、编撰《画说松江》画册、开展文化进军营活动慰问世博官兵等各类迎世博、庆世博文化活动。松江区文联所属各协会也开展了作品交流研讨展示、创作辅导讲评、专题采风考察等形式多样的艺术创作活动，这些活动在服务中心大局、丰富地区文化生活的同时，也凝聚了文艺队伍建设，进一步提高了松江文艺工作者的创作实力；杨浦区文联在成立迄今的一年中，不仅在人员配备、经费、办公场地、组建协会等自身建设上取得了实质性成绩，而且抓住上海世博会举办、杨浦建设国家创新型试点城区的有利契机，始终围绕“打基础、树品牌、强服务”的目标，紧紧围绕区委中心工作开展活动，举办了“世博号角——2010上海之春国际音乐节管乐艺术节暨‘中华杯’中国第四届非职业优秀（交响）管乐团队展演”、“知识创新魅力杨浦”中国2010年上海世博会社区市民活动和“世博风城市情”——第三届上海市民艺术大展等大型文化活动，为服务世博、提升杨浦区的文化品位、建设知识杨浦发挥了重要作用。而且杨浦区文联还通过开展全国诗文大赛，编撰《城市有我更美好——迎世博征文集》等活动不断推动文艺工作者的文艺创作，提高会员素质，扩大会员的社会影响。

　　二、形成合力：各级文联间的联系、支持与协作不断加强

　　随着区县文联建设的不断推动，市、区两级文联间工作上的互相支持与协作不断增多。在过去的一年中，上海市文联的许多重大活动如文联成立60周年纪念大会、文艺界新春团拜会、文艺家学习会等活动，都有区县文联的身影。上海市文联还通过《每周动态》、《文联简报》及时沟通文联工作，也为各区县文联交流经验、沟通信息提供了平台。会上，各区县文联代表都谈到了市、区互动、区区联动的良好局面。如杨浦区文联在成立后就与上海市文联签订《关于推动文化合作发展的框架协议》，在许多具体项目如上海之春国际音乐节——“世博号角”管乐艺术节、元宵书法笔会等活动达成协议，形成良好的合作机制；虹口区文联、松江区文联、嘉定区文联也和上海市文联在戏剧小品节、楹联探源等项目开展了探索性合作。

　　为进一步推动文联间的合作和支持，以实现资源共享、优势互补，杨益萍书记代表上海市文联就进一步加强联系与合作发表了自己的看法。他说：“两级文联间要增强互动，合作开展项目。上海市文联的优势就是凝聚了一大批在上海乃至全国有一定影响的知名艺术家。上海市文联将利用自己的优势为各区县文联文化活动的开展给予大力支持，比如在惠民文化活动方面，上海市文联有文联艺术团、培训中心、艺联等拥有较多演艺资源的单位；在精品文化方面，上海市文联有12个专家协会，还有上海市社会经济文化交流协会、上海楹联学会、上海市打击乐协会等18个市级文化社团可供合作的资源。2010年，市文联艺术团就组织专家力量编、导、演，帮助上钢新村成功打造了舞台剧《上钢印象》并在世博会期间成功演出。杨益萍书记表示，上海市文联将进一步探索加强合作、联系的制度建设，以互相借力，产生合力，使这种互相支持、配合的兄弟般情谊在各区县纷纷组建文联的大潮中得到进一步深化与推进。

　　三、共谋发展：齐心协力共同推动区县文联筹建工作

　　会上，正在筹建区县文联的青浦、宝山、崇明等区县宣传文化系统领导就筹建情况作了交流。他们谈到，随着文化建设的发展，区县成立文联的条件日趋成熟，筹建区县文联以集聚文艺人才、繁荣地区文化，既是当前文化大发展、大繁荣的历史所趋，也是各区县文化工作者、文艺爱好者的强烈愿望。而且，他们的筹建工作都取得一定的进展，如青浦已相继成立了书法、美术、摄影等12个协会，文联的章程、机构设置等也已有初步方案，近期将呈交区委进一步商议；崇明将扩大协会的阵容，于今年新筹建民俗、写作等协会，并争取于6月份召开成立大会。同时，为了区县文联筹建工作的顺利开展，他们希望能够得到市委、市府、市委宣传部的重视，将区县文联建设作为推动上海文化建设的一项重要任务来抓，并以文件、会议纪要等形式下达，使区县文联建设有章可依；希望市文联及已成立文联的区县能与其他区县相关部门尽快建立沟通联系的网络，不断学习、深入了解区县文联的功能作用，及时沟通筹建文联的情况及有益经验。

　　针对区县文联建设的现状，杨益萍书记指出：文化大发展、大繁荣的大背景对区县文联建设提出了新的要求。近两年，各级政府对文化建设的力度加大，其力度之密、措施之实、频率之密是历来少有。中宣部《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》中也提出要认真贯彻中央关于抓基层打基础的要求，扎实推进地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设。而区县文联正是宣传文化队伍的重要组成部分，是推动文化事业繁荣，文化产业发展的一支重要力量。上海只有四个区县成立了文联，而同为直辖市的北京在2005年就实现了区县文联的全覆盖，2010年重庆市也实现了全覆盖。上海区县文联的建设情况与兄弟省市存在较大差距。因此，要抓住文化大发展、大繁荣的大好时机，顺势而为，积极推进区县文联建设。目前，青浦、浦东、宝山、金山、闵行、崇明等区县正在积极筹建区县文联，市文联将协助各区县推动区县文联筹建工作。他表示,一方面市文联将继续收集、整理各区县文化队伍情况，并向市委、市府、市委宣传部呼吁以推动区县文联建设；另一方面市文联有关职能部门将在各区县成立文联过程中的章程设置、组织架构模式、社团登记等具体事务提供力所能及的指导与帮助。