应韩国釜山市议会、市政府和日本长崎县、大阪市政府和议会的邀请，上海市人大常委会副主任周慕尧率上海市人大常委会代表团于2003年9 月15日至9
月28日对韩国和日本进行了友好访问。代表团所到之处受到当地议会和政府的热情接待，访问取得了圆满成功。
一、主要活动情况
( 一)
在韩国的主要活动
代表团抵达釜山前夕，釜山受到强台风袭击，损失严重。代表团抵达后，及时了解情况并表达了韩正市长和龚学平主任对受灾地区人民的慰问。为了表达上海人民的友好感情，周慕尧副主任代表市人大、市政府在釜山“救灾捐赠日”向当地救灾机构捐赠了慰问款，当地媒体对此作了广泛的报道，在韩国国内特别是在釜山市引起了良好的反响。
今年是上海和釜山缔结友好城市10周年。在釜山期间，釜山市议会议长李英、副议长裴鹤、金永在，市长安相英和副市长许南植等分别会见了代表团一行。双方回顾了10年来两市友好关系发展所取得的成果，并就进一步推动两地在各个领域内的友好合作和交流进行了深入的探讨。在今年上海非典防治期间，釜山市议会和政府多次来信来电关心和支持上海的非典防治工作，并给予我市物质上的援助，对此，周慕尧副主任代表市人大和市政府向釜山市议会和市政府表示了感谢。代表团还参观了新建的广安跨海大桥和2002年亚运会主体育场和釜山大学等。
应全罗北道政府和议会的邀请代表团还顺访了全罗北道。全罗北道知事姜贤旭、副知事李亨奎、韩贵洙和议长俞铁钾等会见了代表团一行，双方就在今年3
月签署的两地友好交流备忘录的基础上开展全面合作交流达成了一致。代表团考察了位于全罗北道的现代汽车公司和目前韩国最大的国家级开发工程“新万金计划”的施工现场。
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二)
在日本的主要活动
根据2003年度上海与长崎县的友好交流协议，代表团在结束对韩国访问后，对长崎县进行了友好访问。周慕尧副主任与长崎县知事金子原二郎进行了亲切友好的会晤，双方愉快地回忆了不久前金子知事率团访问上海，并出席9
月13日上海国际旅游节开幕式的情景。双方对199 6
年两地缔结友好交流关系以来日益发展的交流和合作表示满意，并表示要进一步促进两地在旅游文化、人才培养和支持企业投资等领域内的合作。代表团考察了位于长崎县内佐世保市的豪斯登堡主题公园，听取了有关园内环保设施的介绍，还参观了长崎市内正在建设中的美术馆等文化设施。
在大阪访问期间，大阪市议长船场太郎、市长矶村隆文分别会见了代表团一行。2004年是上海市与大阪市缔结友好城市30周年，双方就30周年庆祝活动进行了友好协商。此外，大阪府副议长西浦宏和副知事木尾本德彦还专门设宴欢迎代表团访问大阪。
代表团还与北海道札幌市议会、市政府以及各界友好人士进行了广泛接触。周慕尧副主任与札幌市议长武市宪一、市长上田文雄等亲切会面，推动了我市与非友城之间的实质性交流，进一步扩大了上海的影响。代表团在札幌参观了高科技的文化、体育设施——札幌音乐厅和2002年韩日世界杯足球赛赛场之一的札幌圆顶大球场。
代表团此次访问，所到各地均受到热烈的欢迎。当地一批地方领导人和周慕尧副主任长期以来有着良好的工作关系，老朋友见面格外亲切。在釜山，代表团刚下飞机迎面就看见了欢迎上海代表团的横幅，李英议长不仅为代表团举行欢迎招待会，还专门举行了欢送宴会。前议长权宁迪等亲自前往汉城为代表团送行。市长安相英在忙于指挥救灾工作的同时，专门嘱托副市长许南植抽出时间为代表团举行欢迎宴会。据工作人员透露，为了全方位做好接待工作，李英议长还亲自到警察局落实有关安全保卫工作。在日访问期间，日本各地正在召开地方议会，这对知事和议长都是一件大事，但各地知事和议长还是抽出时间分别与代表团会晤，表达他们的友好之情。有的议长和知事还请周慕尧副主任介绍了上海市人大和政府之间的工作关系，给他们留下了深刻的印象。据我驻外机构反映，议长和知事同时出席一个欢迎国外代表团的招待会是很少见的。
二、主要成果
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一)
釜山方面希望进一步深化与上海市人大和政府的多层次交流，为此，釜山市议会和釜山市议会工作人员代表团将访问上海。釜山市希望在原有备忘录的基础上加强与上海洋山深水港建设方面的合作。
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二) 全罗北道将在旅游文化、影视拍摄和农业技术方面与上海开展合作。全罗北道知事希望在近期再次访问上海。
( 三)
在明年上海市与大阪市缔结友好城市30周年期间，上海市代表团以及上海市青少年代表团和文艺团体等团组将访问大阪，并在大阪举行上海经济情况说明会、旅游文化宣传活动、音乐会和上海图片展。大阪市议会代表团明年将访问上海，并在上海举行相应的活动。
(
四) 长崎方面将参加明年的上海旅游节，并在上海举办“长崎日”活动，同时将邀请上海的文艺团体赴长崎县举办“上海日”活动。
( 五)
札幌市将在旅游业和乳品业等方面开展与上海的合作。上海杂技团尽快恢复对札幌市的访问演出。札幌市议长和市长不久将访问上海。
三、体会与感想
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一)
外方迫切希望进一步与上海发展合作关系。我国的改革开放和上海的发展给外国友人留下了深刻印象，上海的地位日益突出。代表团所到各地，议会、政府领导人都表达了对上海快速发展的美好祝愿。代表团的访问通过媒体在当地也产生了较大的影响，有的企业主动与代表团接触，并要求为上海代表团演示他们的最新技术，希望与上海发展经济合作。目前，日本经济依然低迷，一些企业，尤其是不少中小企业陷入了困境，正在寻找出路。许多日本的中小企业拥有世界一流的技术和技术人员，我们应抓住这个机遇，积极引进人才和技术，提升我们的技术能级，增强企业的国际竞争力。
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二) 要注意学习国外先进的城市管理经验。在访问期间，代表团对相关城市管理经验，特别是城市防灾应急能力留下了深刻的印象。此次北海道经历了里氏8
级的地震，代表团及时调整了考察内容，利用一切机会了解有关情况，我们感到，当地老百姓在如此强烈地震情况下依然显得井然有序，主要是因为：①政府对建筑物的质量管理非常严格，因此老百姓对所住的建筑，特别是高层建筑的抗震能力有着充分的信心。②媒体起到了稳定民心的作用。地震发生数分钟后，各媒体立即将地震的震级、分布情况和灾情及时播出，大家都收看电视，了解情况，客观上起到了稳定民心的作用。③预案周到，分工明确。据当地政府工作人员介绍，即使发生了严重的破坏性地震，普通老百姓也知道应该到哪里疏散，公务员知道在哪个岗位组织公众，要害部门的技术人员如煤气、电力、高层电梯维护人员也知道自己应该做些什么。所有这些虽然和日本特定的地理位置有关，但他们的应对措施以及普及防灾抗灾知识的工作经验和城市管理水平值得我们学习。
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三)
要进一步加强我市人大与外国地方议会间的交流。积极开展我市人大与国外地方议会间的交流，有利于宣传我国以及我市的改革开放、民主与法制建设和人民代表大会制度，有利于促进经济、社会和文化等方面的合作和交流，有利于我总体外交的开展。市人大与韩国釜山、日本大阪、俄罗斯圣彼得堡、德国汉堡等不多的城市议会有交往，交流对象还需发展，交流内容还需深入，建议今后要进一步加强这方面的工作。
(
四)
要进一步加强与我驻外使、领馆的联系和沟通，借助其力量推动我市的对外交流。我驻外使、领馆在我外交工作的前沿，他们熟悉当地情况，渠道多，信息多。现在各方面对上海的发展很关注，取得我使、领馆的支持，不仅能使对外交流更具针对性，还有利于通过驻外机构宣传上海改革开放的成果。在韩国访问期间，我驻韩大使李滨主动提出要会见代表团，他高度评价了上海在对韩工作中作出的贡献和上海与釜山密切的友城关系，称赞了上海向釜山捐助慰问款这一行动，并表示要全力支持上海与韩国的交流和合作。我驻釜山总领事刘瑾凤到机场迎接代表团，在了解了代表团的日程后说，上海代表团的活动紧凑、务实，上海发展得快与上海有一批务实肯干的领导人是分不开的。我驻日使、领馆也非常重视本次上海市人大常委会代表团的访日工作，我驻大阪总领事邱国洪、驻长崎县总领事王昆、驻札幌总领事李铁民均与代表团见面，他们纷纷表示愿为上海与当地的交往多做工作。驻外使、领馆的领导同时也希望国内各城市要进一步抓住机遇，在百忙中抽出时间做好去我国访问的国外地方领导人，特别是青年领导人的工作，为我国外交大局不断做出新的贡献。
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