——2003年11月13日在上海市第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议上
　　　　述职评议工作小组副组长　市人大内务司法委员会委员　成素娟

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
　　根据市人大常委会2003年度工作计划，自今年9 月份以来，常委会述职评议工作小组开展了对市人民检察院第一分院检察长李培龙同志履行职务情况的调研。现在我受工作小组委托，将有关情况汇报如下：
　　一、述职评议调研工作的基本情况
　　工作小组根据检察系统的工作特点制定了调研计划，将调研重点放在李培龙同志领导一分院依法全面履行法律监督职能上。9 月4 日，工作小组召开了述职评议动员会，常委会包信宝副主任作了动员。会后，工作小组展开了调研：走访了市纪委、市委组织部、市委政法委、市人民检察院等部门；分别召开了公安、法院、司法、信访等有关部门负责人，一分院领导班子和部分处室负责人，一分院案件管辖区域检察院负责人，区人大常委会和内司工委负责人，一分院聘请的廉政监督员、老同志，律师、政法院校教师、新闻工作者等方面人员参加的6 个座谈会；还个别听取了有关同志的意见。向全体市人大代表等5 方面的同志发放了征询意见表。工作小组在调研中坚持突出重点，充分体现这次评议的个性；坚持全方位、多层次、多角度广泛听取意见，充分体现评议的民主性；坚持实事求是，充分体现评议的客观公正性，在调研的基础上向李培龙同志及一分院领导班子作了反馈。
　　二、李培龙同志履行职责的情况
　　李培龙同志自1998年担任上海市人民检察院第一分院检察长以来，在市委和市人民检察院的领导下，自觉把党的路线、方针、政策贯穿于检察工作实践，在思想上、行动上与党中央保持一致，法治意识和服务大局意识强，坚持党的领导、坚持原则，团结带领全院检察人员，围绕大局开展工作，全面履行检察职能，积极推进检察改革，努力实践“三个代表”的重要思想，使一分院各项工作取得了新进展，是一位称职的检察长。
　　（一）依法全面履行职责
　　依法严厉打击严重刑事犯罪。李培龙同志领导一分院通过适时介入、集中提起公诉、参与专项整治活动等措施，与侦查、审判机关形成严厉打击严重刑事犯罪的合力，为维护本市社会稳定起到了应有的作用。在办理重大、复杂刑事案件的过程中，李培龙同志经常深入办案第一线，直接听取情况汇报，指导办案。
　　依法查办职务犯罪。查办职务犯罪是一分院的工作重点之一。在查处大要案的过程中，李培龙同志经常到自侦部门参与制定侦查方案，确定侦查方向，指挥办案。他要求自侦部门严格依法、文明办案，打击犯罪与保障人权并重，通过办案开展预防犯罪工作，实现法律效果与社会效果的统一。近年来，一分院办理的自侦案件质量较高，这与李培龙同志的工作是分不开的。
　　依法履行法律监督职能。李培龙同志认识到，法治化进程的不断加快和公民法治意识的日益增强，要求对诉讼活动的各个环节实行有效的法律监督。他要求相关部门正确适用不批捕、不起诉、抗诉和纠正违法等法律监督手段，认真履行法律监督职能。注重保护当事人的合法权利，维护法律权威和社会稳定。
　　（二）从严治检，加强队伍建设
　　李培龙同志以身作则，坚持抓好班子，带好队伍，对一分院全体干警严格要求、严格管理。在党风廉政建设上，他注重抓苗子、抓倾向性问题，防患于未然，提高干警的拒腐防变能力。
　　李培龙同志着力提高检察队伍的专业化水平，制定了各项培训措施和鼓励政策，开展岗位练兵，鼓励岗位成才，选派检察官出国考察培训，在一分院全院上下形成了良好的学习氛围。
　　（三）积极推进检察改革
　　李培龙同志根据市院的部署，在公诉和二审部门积极推行“主诉检察官为办案责任人，在检察长授权范围内，依法独立承担审查起诉、出庭支持公诉和审判监督，向检察长负责”的主诉检察官办案责任制，又在其他业务部门推出了主办检察官办案责任制，从而明确了权责，减少了办案环节，缩短了办案周期，提高了办案质量和工作效率。
　　李培龙同志为保证办案质量和公正执法，在全市检察系统率先建立起对侦查部门的起诉意见书、公诉部门的起诉书和审判机关的判决书进行对照复核、跟踪检查的制度，并以此为基础构建起案件质量保障机制。
　　李培龙同志还结合一分院实际，从规范执法要求出发，制定了《一分院制度汇编与工作流程》，不断优化检察工作管理机制，充分发挥检察委员会的作用，不断完善检察业务领导决策机制。
　　（四）自觉接受监督，强化制约机制
　　在李培龙等院领导的带领下，一分院全面落实检务公开，广泛发放《检务公开手册》，公开检察机关立案、侦查、审查起诉、受理申诉、举报的具体规定及当事人在各诉讼阶段的权利义务，主动接受群众监督。
　　李培龙同志重视群众来信来访工作，自觉接受人大监督，对人大代表、人民群众的来信和人大常委会批转的信件都认真阅看，并指定专人办理，通过建立督办制度，严格督办程序，抓好事项办理和反馈工作。
　　李培龙同志邀请廉政监督员旁听出庭公诉、案件听证会，坚持每半年向他们通报检察工作情况，并支持监督员对发案单位进行明察暗访，了解检察官依法办案、文明办案、廉洁办案的情况。
　　（五）李培龙同志有较强的业务能力和业务水平，平时注意研究刑事法律、政策和有关司法解释，依法办案的意识强，在工作中能正确把握严打方针，在他的带领下，一分院的各项办案工作都较好的保证了质量。
　　三、履行职责中存在的主要问题
　　（一）一分院在立案监督、侦查监督和民事、行政审判监督上成效还不够显著，李培龙同志在这方面探索、实践尚显不足。
　　（二）一分院对基层检察院的个案指导还不够积极主动，有时对请示案件的答复比较简单、不太及时，李培龙同志对改进这方面工作中存在的问题注意和研究不够。
　　四、几点建议
　　（一）要进一步全面履行法律监督职能，加大监督力度。法律监督是宪法和法律赋予检察机关的重要职责，强化法律监督有利于维护公平和正义、防止司法腐败，确保法律的正确统一实施。要加强对法院审判工作，特别是民事、行政审判工作的监督，希望李培龙同志在工作中注意组织和引导检察干部对民商、行政方面的法律法规的深入学习和研究；加大对立案、侦查监督和监所检察工作的力度。
　　（二）要进一步加强队伍建设。当前我国已经进入全面建设小康社会的新的历史时期，党和国家对检察工作的要求越来越高，检察机关承担的任务和责任也越来越重，全面提高检察干警队伍的整体素质既是一项长期的艰巨任务，又是非常紧迫的现实要求，要树立现代的司法理念、拓展知识结构、培养优秀青年检察官，为造就一支忠实执行宪法和法律，全心全意为人民服务的检察官队伍作出更大的贡献。
　　（三）要进一步加强有关检察工作的宣传，提高宣传的全面性和有效性，让人民群众全面了解检察机关的法律监督职能，更好的支持检察机关的工作。