1月3日至14日，上海市人大常委会副主任、市人民对外友好协会会长周慕尧率领市人大常委会代表团访问了阿根廷布宜诺斯艾利斯市，智利瓦尔帕莱索市和美国伊利诺伊州、迈阿密海滩市，访问取得了圆满成功。一次次友好的会面和交谈，一个个生动而鲜活的实例，有力地增进了上海市人大与有关议会和政府之间的了解、理解及友谊，有力地宣传了本市改革开放、经济发展和民主法治的新进展，有力地拓展了市人大与国外议会的友好交往，促进了上海与南美友城之间的联系与交流。此次访问达到了预期目的，取得了较好的实际效果。
　　一、访问概况
　　应阿根廷布宜诺斯艾利斯市议会议长拉多里戈·布拉沃、智利瓦尔帕莱索市副市长奥马尔·阿拉维纳和美国伊利诺伊州议长伊蒙·小琼斯的邀请，由市人大常委会副主任、市友协会长周慕尧任团长，市人大常委会委员、市人大华侨民族宗教事务委员会副主任委员王耀羲，市人大常委会办公厅副主任胡家辉等为团员的市人大常委会代表团对上述国家和城市进行了友好访问。
　　代表团在访问阿根廷布宜诺斯艾利斯市期间，周慕尧副主任等先后会见了布宜诺斯艾利斯市代议长西蒙·贝斯达尼，阿根廷国会外委会罗德里奥议员、阿根廷总统府外交部有关负责人奥马·卡托尔和奥古斯汀等六位布宜诺斯艾利斯市的议员，其中有三位议员曾参加阿根廷国会外委会代表团访问过上海，朋友异地重逢，感到分外亲切。在签约仪式上，周慕尧副主任代表上海市人大常委会与西蒙·贝斯达尼代议长共同签署了《中国上海市人大常委会与阿根廷布宜诺斯艾利斯市议会友好交流备忘录》，今后双方将确定重点，定期互访，围绕共同关心的问题交换信息和看法，协商实施具体的交流项目。周慕尧副主任等在访布期间，还会见了布宜诺斯艾利斯市政府财政厅长、文化厅的有关负责人等，听取了当地政府在财政收支、文化事业发展等方面的情况介绍，就财政预算、审计监督以及加强双方的文化交流、实现优势互补等进行了有益的探讨。
　　代表团在访问智利期间，周慕尧副主任会见了上海的友好城市—瓦尔帕莱索市副市长奥马尔。周慕尧副主任表示，南美与中国相距遥远，上海与南美的友城瓦尔帕莱索正式结好至今已5年多，友谊之树已经种下，如何使它成长壮大，还需要双方经常给予阳光、养料和呵护，此次访问的目的就在于进一步推动两市的友好交往日益深化，人民之间的友好往来不断加强。奥马尔副市长表示早就耳闻上海的飞速发展，希望在不久的将来能到上海来亲身感受一番。在瓦市政府的热情安排下，代表团参观了被列为世界文化遗产的瓦尔帕莱索市老城，崎岖的山路、色彩斑斓的民居、铁皮建筑和涂鸦的漆画都给大家留下了深刻的印象。代表团在访问瓦市期间，还受到了智利参议院议长、前总统爱德华多·弗雷·塔戈和前议长拉瓦多等的亲切会见，弗雷参议长等对上海与瓦尔帕莱索市之间的友好交往前景十分看好，希望进一步加以推动，并积极促进双方在多领域深入开展交流与合作。
　　代表团在访问上海的友好议会美国伊利诺伊州议会期间，周慕尧副主任会见了州议长代表、州议会拨款委员会主席丹尼·萨特、亚裔委员会主席尚摩西、州议员克罗蒂、州长代表及芝加哥市政府的有关负责人等。上海市人大常委会与伊利诺伊州议会的友好交往始于2003年，期间双方多次互访，位于伊利诺伊州的芝加哥又是上海的友好城市，州议会、芝加哥市政府和本市人大及政府之间都已有一系列友好合作项目在推动，其中不少议员也都来上海访问过，他们都表示，对两地在经贸、人才培养、文化交流等方面开展更多的合作与交流充满期待。周慕尧副主任用一个个形象的事例诠释了上海走过的路、经历的变化和取得的成就，以及两地在合作交流中取得的成果，得到了在座议员的赞同。
　　代表团还参加了在迈阿密海滩市举办的第30届装饰派艺术周开幕式暨《上海装饰艺术派历史建筑图片展》开幕式。迈阿密海滩市每年举行一届装饰派艺术周，至今已历经30年，成为当地一项极富特色的文化盛事。前29届均由美国国内城市轮流在迈阿密海滩市举办，此次为首次由其国外的一个城市在当地举办，艺术周开幕式当晚还要举行全市盛大的狂欢活动等，这次由上海市友协等单位承办的本届装饰派艺术周有图片展、系列学术讲座、有关电影展映和画展等，借以全方位、多角度地诠释和展现东西方文化间的碰撞与交融。周慕尧副主任参加了艺术周图片展的开幕式，发表了热情洋溢的讲话，并代表上海人民接受了迈阿密海滩市市长戴维郑重递上的《迈阿密海滩市宣言书》，这份宣言书宣告，艺术周开幕式当天—1月12日为“上海日”，在场的中外人士热烈鼓掌表示祝贺。迈阿密海滩市的全体议员也都悉数到场，参加了艺术周活动。《迈阿密先驱报》等当地多家媒体对本届艺术周作了广泛报道，当地许多人士表示，此次活动加深了美国民众对发展中的上海和中国的进一步了解，增进了两地人民之间的友谊，同时也为上海与迈阿密在更广的领域里开展交流与合作奠定了良好的基础。在活动期间，市友协又与对方达成了一系列合作与交流意向，如将在沪举办《迈阿密—上海双城建筑图片展》，并由迈阿密当地电视台将此活动制作成一档专题节目，以进一步宣传上海，扩大上海在佛罗里达半岛地区的影响；开展双方文艺院团的互访和交流演出等。
　　代表团在访问期间，周慕尧副主任等还亲切看望了当地的华人华侨。中国驻阿根廷大使张拓、驻智利大使李长华、驻芝加哥总领事徐尽忠、驻休斯顿总领事馆领事付吉军等陪同代表团参加了有关活动。
　　二、主要收获和体会
　　（一）加强友好往来，拓展友好议会，加深与友好议会及友城的交流
　　这次由周慕尧副主任率市人大常委会代表团出访，目的要求十分明确。以铺路架桥，不断提高市人大与国外地方议会友好交往的深度和广度为目的，积极做好代表团出访的各项准备工作，根据市人大对外交往工作的总体规划，确定出访线路和国家。由于周密部署、精心组织，此次访问，较好地实现了出访的初衷。一是与阿根廷布宜诺斯艾利斯市议会共同签署了结为友好议会的协议，表明上海市人大在与南美地区地方议会的友好交往中又迈出了新的一步，为今后市人大与布宜诺斯艾利斯市议会开展深入交流与合作奠定了扎实的基础。二是增进了与智利瓦尔帕莱索市的友好往来。常言道：生命在于运动、朋友在于走动，友城在于活动。友好城市之间只有经常性地开展互访活动，彼此间的了解，理解和信任才能不断增强，活动的质量也能随之提高，代表团这次访问带去了上海最新的发展信息，友城人民的深情厚意，表达了上海加强与友城之间联系交往的良好愿望，为推动上海与结好城市之间的往来，加深友谊，促进合作，实现共赢发展发挥了积极作用。三是增进了与美国地方议会的联系，广泛接触美地方议员，扩大共识，消除偏见。此次访问，代表团与伊州众多参议员进行了亲切友好的会谈，进一步在加强双方经贸往来、促进发展社会事业等方面达成了共识，推动了两地在经济、人才交流文化领域等多方面的合作，周慕尧副主任还在会见时肯定了在伊利诺伊州和芝加哥掀起的中文热，让会讲中文，学说汉语成为青年学生的时尚追求。这一次次访问、会谈和一个个例举，使更多的美国议员了解了中国的国情，了解了上海日新月异的城市发展面貌，更加认可中国的改革开放和经济社会的发展成果，体现了市人大通过与美地方议会友好交往，促进双方互利合作，增进互信，从而较好地发挥了服务于国家的整体外交、服务于本市的经济和社会发展、服务于人大自身建设需要的效能作用。
　　（二）积极宣传了我国改革开放的新成果和人民代表大会制度的优越性，推动了相互合作与发展
　　代表团无论是在访问阿根廷布宜诺斯艾利斯期间，还是在访问智利瓦尔帕莱索，美国伊利诺伊州、迈阿密海滩市期间，积极宣传中国、宣传上海改革开放的最新成就，即使是前不久刚访问过上海的老朋友，听了周慕尧副主任的介绍，也为上海发展之“迅捷”所惊叹，同时希望启动双方交流的实质性合作项目。布宜诺斯艾利斯市议会方面希望上海人大代表团能转告市有关方面，推动两地在城市建设和管理方面的合作；瓦尔帕莱索市政府希望加强与上海在港口建设、机械设备制造等合作；迈阿密海滩市议员认为文化与环保是没有国界的，两地可以互相借鉴，开展深入交流；伊利诺伊州和芝加哥市议会和政府方面则希望在宾馆旅游业，医药人才、文化交流项目和汉语教学上有更多的合作。周慕尧副主任除生动鲜活地介绍“今日上海之新貌”外，还重点介绍了上海市人大作为地方国家权力机关的主要职权，以及在反映民声，集中民智，开展立法公开听证，市民旁听人代会、常委会等方面的做法，得到当地议会和议员的认同，不少议员感言“中国式民主符合国情，中国式法治有利发展”。代表团此次访问成为了宣传中国上海新成就之行，成为了推动互信互利，合作共赢之行，成为了友好的使者和友谊的桥梁。
　　（三）增进了对当地议会职责及经济、城建和社会事业等了解，有利于互相借鉴与深入交流
　　一是进一步了解了有关议会的情况。布宜诺斯艾利斯市议会有60名议员，由公民以直选方式产生，任期4年。议会设有议长、两名副议长，10名常任委员，共设有城市规划、交通、健康、科技教育、文化、住宅等23个委员会，议会每周四开会，平时委员会分散活动，各委员会可以通过不同渠道听取社会各方面意见。依照宪法规定其立法权由议员行使。伊利诺伊州参议院作为州的立法机构，主要职责是制定本州的法律，决定财政预算等。州参议院共有59名议员，任期分两年期和四年期两种，参议员由共和党、民主党和无党派人士按一定比例组成。深入了解相关议会的架构、职能等情况，这有利于推进人大与议会的交往，对多做议员工作大有裨益。二是亲身感受了当地对历史文化的保护和对环境面貌的重视程度。在智利瓦尔帕莱索市，市政府在良好的地理环境，丰富的矿产资源，优越的生活条件同时，依然不忘对过去发展历史及民居的保护，把整个一座山上的道路、居民住宅、邮局、商摊等以原生态的方式不作任何更改和修饰保留了下来，现已成为当今世界一个独特的历史文化景观。被列为世界文化遗产，使其具有了不同凡响的历史文化价值。在迈阿密海滩市，高楼大厦加紧施工，但丝毫不见尘土飞扬、雷声轰鸣，依然是阳光明媚、空气清新、安静整洁。据当地议会和政府的有关负责人介绍，他们对施工过程采取了一系列相关措施，建筑垃圾由相关管道输送，在建工程实现全封闭，噪声分贝都有制约要求，同时还对海滩周边的地面温度进行设定，以免海中动物游上岸来栖息影响生存和生态环境的维护。这些都值得本市有关方面学习借鉴，在上海大发展的同时，保护好特有的历史建筑，营造良好的环境，才能造福子孙后代。三是目睹了人与自然和谐相处，城市管理井然有序的状态。在南美，无论是在阿根廷，还是在智利，十分注重绿化、美化城市以及人与自然和谐相处，在城市中，流浪狗众多，与人相安无事、和谐共处成为一大奇观，甚至有不少流浪狗当街睡大觉，然而道路干净整洁，人流如织，丝毫没有因此影响环境卫生和人们的正常生活。究其原因，既有民众的文明程度之因素，更有政府寓管理于社会服务及效能之中，并设定相关特定场所，以提供方便之缘由，这对本市怎样进一步加强犬类管理应该不无启迪。
　　三、有关建议
　　建议市人大进一步加强与南美地方议会间的友好交往，让“相知无远近，万里尚成邻”真正变为现实，切实增进相互间的了解和友谊，使两地友好议会及城市之间的交流与合作长流水、不断线；建议按照国家的外交方略和要求，更多地开展与美国地方议会的互访，以让更多的美国议员了解中国上海，了解我们的社会制度和历史沿革，推动相互间的经济联系和文化事业合作；建议市政府有关部门学习借鉴上述有关国家在城市建设与管理、文化传承与发展、环境保护与和谐等方面的经验和做法，为我所用，加快城市硬件和软件的建设，促进上海朝着实现“四个率先”和建设“四个中心”的目标不断迈进。