（2007年8月16日）

　　今天，常委会会议听取了市政府关于上半年计划和预算执行情况的两个报告。大家结合代表的评议，对韩正市长的报告以及上述两个报告，又提出了很多意见建议。请市政府认真研究市人大代表和常委会组成人员的意见，切实加强和改进本市的经济工作。下面，我受主任会议的委托，结合代表们的评议和委员们的审议，谈一些意见。
　　今年以来，在党中央和市委的领导下，市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行中央宏观调控政策，切实落实改革发展稳定的各项措施，全市上下共同努力，经济建设继续保持良好的发展势头，社会建设继续保持和谐稳定的良好局面，为全面完成市十二届人大五次会议确定的目标任务奠定了基础。
　　发展形势越好，我们越要冷静思考，越要重视经济社会中存在的困难和问题。应当清醒看到，经济发展中的一些体制性和结构性矛盾，还没有很好解决，发展的持续性还不稳定、基础还不扎实；上半年居民消费价格指数虽然涨幅低于全国水平，但食品价格的过快上涨对普通群众的生活影响较大；城乡居民收入保持同步快速增长，但两者差距仍在不断拉大。对此，我们必须深刻领会胡锦涛总书记在中央党校重要讲话的精神，坚决贯彻落实党中央、国务院有关经济工作的重要精神，继续解放思想，坚持改革开放，切实把主要精力和工作重点放在加快经济结构调整和转变发展方式上来，努力保持本市经济又好又快发展的良好势头。
　　当前，尤其要抓好以下三方面工作。
　　第一，进一步解放思想、加大力度，不折不扣地完成节能减排任务。总体上看，本市节能减排工作取得了一定成效，但形势依然十分严峻。去年全市单位GDP能耗下降3.71%，虽然位列全国第三，但并没有完成年初4.4%的目标，而且越往后形势越严峻，任务越艰巨。深究原因，部分政府工作人员转变观念不到位、思想认识不到位、责任措施不到位，解决新问题的点子不多、落实政策措施的力度不够、追究责任的制度不严，都是影响节能减排工作顺利推进的重要原因。面对严峻的资源环境形势，我们要把强化政府责任作为关键环节，把完善市场调节机制作为基本手段，下更大决心，用更大气力，全面完成市人代会确定的节能减排目标。各级政府要加大优化产业结构的力度，增强自主创新能力，加快建立以服务经济为主的产业结构。财税政策也要围绕促进节能减排、支持“三农”、推动科技创新等，积极发挥政策引导作用。
　　第二，进一步解放思想、攻坚克难，继续当好改革开放的排头兵。当前，要解决经济社会发展中的深层次问题，攻克体制机制的瓶颈和制约，只有靠解放思想、深化改革。全市各部门、各行各业都要以深化浦东综合配套改革试点为契机，将经济社会发展遇到的难题，放到浦东综合配套改革的框架内加以探索和实践。要转变观念、更新思路，大胆试、大胆闯，力求在体制改革上有重大突破，在机制创新上有质的飞跃，继续在全市乃至全国发挥带头示范作用。加快国际金融中心建设的步伐，是关系上海发展现代服务业的重要任务，必须做到政策聚焦、重点突破，为上海在更高层面掌握发展主动权、赢得发展先机，创造良好条件。长期以来，市人大常委会高度重视上海的改革开放。我们将继续督促政府深化浦东综合配套改革试点工作，协调推进全市整体改革，为加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”提供强有力的法制保障。
　　第三，进一步解放思想、改善民生，努力使发展成果更多惠及广大人民群众。做好下半年工作，要更加关注民生。各级政府都要切实转变职能，真正做到民有所呼、我有所应。希望市政府认真研究代表们提出的民生问题，把落实中央宏观调控政策与解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题有机统一起来。采取有效措施，保障低收入群体的基本生活和广大群众的基本权益，千方百计解决群众的就业、就医、就学、住房、交通、收入分配、社会保障等实际问题，不折不扣落实改善民生的政策措施，努力促进社会和谐。当前，尤其要注意物价上涨特别是食品价格上涨对群众生活的影响，认真落实中央提出的各项措施，确保重要商品和生活必需品的正常供应，落实对低收入群体的补助措施，最大限度地保障低收入群众的基本生活，让发展成果更多体现在改善民生上。
　　总之，我们市人大常委会要和市政府一起，共同推动各地区、各部门切实做好下半年的各项工作，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！