为进一步畅通市人大常委会与各级人大代表的信息渠道,更加及时、广泛地反映社情民意,上海市人大常委会于2003年7月起向部分在沪全国人大代表、市、区县和乡镇人大代表发出担任市人大信息员的邀请,致力构建信息员网络联系制度,健全市人大常委会联系各级人大代表的工作制度。
担任市人大信息员的代表有:在沪全国人大代表4名,市人大代表49名,区县人大代表76名,乡镇人大代表32名,构筑起一个由全市四级人大代表组成的较为完备的信息网络。代表们经常性向市人大常委会反馈的内容包括:代表本人、选举单位和人民群众关心的热点问题,对市委、市人大常委会、市政府作出的重大决策的及时反映,以及对本市各方面工作的建设性意见和建议。市人大常委会人事代表工作委员会代表联络处负责将人大代表的意见和建议进行整理和归纳,以常委会刊物《代表反映》或信息摘报等形式,报常委会领导和有关委员会。
信息员网络联系制度,首先具有快速反映效能。担任信息员的代表敏锐地捕捉身边人民群众关心的事务,形成信息以信件或E-mail形式传至代表联络处,信息经过整理快速反馈给常委会,信息搜集通道快速,信息处理及时而有效。近期,上海市地下轨道建设如火如荼,常委会收到了信息员关于上海城市地下空间资源利用问题,前瞻性地发表了有关开发规划、实施技术方面的独到见解。其次,这个制度具有宏观观测效能。担任信息员的人大代表往往是某一行业或领域中的专家,从不同视角出发,提出建议,反映问题,有助于常委会开拓思维,形成较为全面、准确的综合意见。纵向而言,形成网络的信息员联系制度也有利于各级人大代表充分行使管理地方社会事务的职权,同时,为常委会的民主、科学决策打下扎实的基础。