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把握优势 继承创新 长宁区代表工作初步形成机制
12月27日 14:33
 

  上海市长宁区于今年3月选举产生了242名区人大代表,本届代表的主要特点是:年龄结构优化,年轻代表的比例增加,为人大工作注入了新的活力;文化结构提升,学历层次普遍提高;行业结构打破了区属界限,区域单位的代表比例增加,新经济组织和从事科研、信息行业的代表明显增多。从总体上看,新一届长宁区人大代表的结构比较合理,代表素质明显提高,有较强的参与管理地方国家事务的能力。
  长宁区新一届人大常委会在总结历届常委会代表工作丰富经验的基础上,坚持开拓创新,在以下方法和机制上进行优化,初步形成了一套代表工作特色机制。
  1、任命部分代表为各工作委员会的委员
  为了增强区人大代表参加人大常委会工作的责任意识,充分发挥代表参与常委会、各工作委员会活动的作用,常委会任命了58位代表(约占全体代表的24%)为区人大常委会各工作委员会的委员,直接参加工作委员会的工作。区人大常委会各工作委员会的组成结构呈现出常委会委员、人大代表、非代表的专家学者“三合为一”的特点。
  2、建立监督和激励机制,发挥代表的积极性
  开展代表向选民述职活动,有利于代表自觉接受选民监督,拓宽代表与选民联系的渠道,增强代表意识,宣传人民代表大会制度。区人大常委会结合本区实际情况,开展了代表向选民述职活动,明确提出“由谁产生,向谁负责,受谁监督”的原则,对代表向选民述职的内容、形式等作出规定,并向各代表组提出具体工作要求,体现了选民对代表的监督,强化了代表对选民负责的意识。同时,坚持开展“总结、考核、评比、表彰”活动,全面考核各代表组工作情况,评选先进代表组、先进代表组组长和先进联络员。
  3、深化代表接待选民活动
  人大代表接待选民,是闭会期间代表履行职责的一种途径,是人大代表联系选民、接受选民监督的方法,有利于畅通民主渠道,密切联系群众,化解社会矛盾,维护社会稳定。区人大常委会主任会议于2003年2月12日通过《关于开展长宁区人大代表接待选民活动的实施意见》,对代表接待选民的方式、具体操作要求、选民意见的受理和处理原则、要求及程序作了详细规定。目前,区代表接待选民活动正在向联合接待、专题接待、定期接待、分片接待等多种形式发展,并且坚持邀请市人大代表共同参加接待活动。
  4、推进代表工作的信息化建设
  区人大常委会根据区域内高等院校、科研机构较多的优势,依托“数字长宁”建设的有利条件,在代表工作中加快推进信息化建设,推动代表工作信息网络建设。所属虹桥代表组专门建立了代表网站,开设了“人大代表工作”专窗,公开代表照片和代表联系方式,宣传人民代表大会制度,展示人大代表积极参与管理地方国家事务、热心为人民群众办事的风采。新华代表组则在网站上发布代表在人代会审议时的发言情况,公开接受选民的监督。试行网上接待选民,建立代表与选民联系的快车道直通车。
  5、完善代表工作制度
  为了进一步促进代表工作制度化、规范化,常委会制定和完善了代表工作8项制度,对代表接待选民、向选民述职、受聘担任监督员、学习培训、旁听法院庭审、代表组的主要任务、代表组组长和联络员的工作职责、考核评比等都以制度的形式予以固定和规范,通过制度建设,进一步夯实代表工作的基础。
  6、加强代表工作的凝聚力工程建设
  常委会通过代表凝聚力工程建设,关心代表、了解代表、凝聚代表,建立了两级联系区代表及分组联系市代表的机制,区人代会后,常委会及各工委普遍开展走访代表的活动,走访面达到30%,深入关心了解代表的学习、工作、生活,听取对人大工作的意见和建议,介绍区情区政,组织开展调研、视察、座谈活动,努力扩大代表的知情面和参与面,出现了代表履职热情高,参加活动出席率高,提出意见建议质量高的新局面。(上海市长宁区人大常委会)

  



 
         
 
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