人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民行使国家权力的基本组织形式。人民代表大会制度符合中国的国情，比较全面地体现我国人民民主专政的国家性质，便于人民群众参加国家管理，并从政治上组织上保障人民实现当家作主的权力，具有无比的优越性。人大代表是人民群众选出来的，被人民群众寄予较大的期望。这就要求我们在新形势下，要进一步提高做好工作的责任感和使命感，要从贯彻落实“三个代表”重要思想，切实维护人民群众利益和意志的角度出发，依照宪法和法律赋予的职权，正确参与和行使好人大代表权力，履行好人民代表的神圣职责。

    一、进一步做好相关法律的制定、修改、完善工作，从法律制度上保障人民群众的利益

    从工作性质上看，人大属于权力机关。立法工作即制定、修改、完善相关法律是人大最主要的工作之一。在新形势下，国家和社会各界对人大的立法工作提出一些新的要求，主要表现在：（1）十六大提出“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明”的目标，并把依法治国作为建设社会主义民主政治的重要组成部分，进一步提高了人大立法的工作立意。（2）今年7月1日行政许可法正式实施，行政许可法关于政府“职权法定”立法思想，对传统立法工作、政府的管理体制和管理方法等带来了较大的冲击。

这些新要求给人大立法工作带来了前所未有的挑战。要做好人大的立法工作，就必须正确把握“两个关系”：一是“为部门谋利”与“为人民谋利”的关系。随着行政许可法实施，以及政府“职权法定”、“依法行政”思想的深入人心，“法”已变成政府在管理中最主要抓手，但在有些地方也成为政府部门争夺的最重要资源。在这种情况下，在保证政府机关有效管理顺利进行的同时，避免为部门划利谋益情况的发生，是工作中必须高度关注的问题。二是“方便管理”与“方便群众”的关系。立法究意是为了谁？立法工作应该是为人民群众。这是由我们社会主义国家性质和党的“全心全意为人民服务”的宗旨所决定的。在坚持方便群众的前提下，方便政府管理是做好立法工作的根本出发点。

    二、进一步加强对“一府两院”工作的监督，不断帮助促进其提高工作效率

    根据宪法的规定，人大要监督同级政府、法院、检察院的工作。这是人民群众对人大的政治托付，也是人大的重大政治责任。要做好监督工作，要把握好三个方面的问题：

1、正确理解监督职责的内涵。人大对“一府两院”实行监督，并不是站在“一府两院”的对立面上，保持一种对立立场。人大对“一府两院”的监督应该是一种帮助和促进。因为人大、“一府两院”与人民群众在根本利益上是完成一致的，都是把实现更广大人民利益作为工作目标的，之间的差异性无非是在长远利益与近期利益、整体利益与局面利益等划分上存在一些分歧而已，这与西方社会实行的“三权分立”制度存在着本质不同。

2、工作中要着力于“帮助”和“推动”。加强对“一府两院”的监督，并不是就监督而监督、就考核而考核，关键在于不断帮助和推动“一府两院”完成有关的工作任务，为人民群众谋得更大的利益，提供更加优质的服务。从这个意义上讲，人大工作的着力点应该是“帮助”和“推动”两方面内容。人大要把“一府两院”改进工作方法、提高工作效率、满足市民需求作为人大和“一府两院”的共同任务，发挥自身的优势，帮助推动“一府两院”的相关工作，通过“一府两院”的有效工作，实现为人民谋利益的目的。

3、要在政策、措施的落实上形成突破。任何政策、措施无论前景描绘得多么好，最终无法实现都是毫无价值可言。“说了等于做了，做了等于结果”，这是工作中经常犯的毛病，是人大监督的重点。一定要在落实上形成突破，才能确保人民的利益。在这方面，人大应该围绕建立机制，通过立法等手段，帮助督促“一府两院”加大执行的力度，力争有所突破。

     三、进一步强化代表意识，充分发挥桥梁纽带作用，保持与人民群众的血肉联系

人大代表是人民举选出来的，是人民群众的代言人，必须代表人民的利益。胡锦涛同志指出，“只有顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地”。作为人民代表，必须强化自己的代表意识，开展工作时必须始终想着人民群众，紧紧依靠人民群众，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取前进的不竭力量，始终保持同人民群众的血肉联系。必须坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，广泛收集信息，及时总结提炼并反馈给相关部门，同时也要在走访过程中，帮助做好相关解释、宣传工作。在密切联系群众的过程中必须树立四个意识：

1、勤走意识。要常怀一颗为民之心，经常深入基层，上门走访群众，接近与人民群众之间的距离，倾听群众呼声，摸准人民群众关注的热点、难点问题，并要耐心细致地向基层群众宣传党和政府的主张，协助做好相关协调工作。

2、多思意识。要善于思考，勤于总结，根据平时走访群众了解的情况和日常工作中发现的问题，认真进行综合分析，围绕人民群众迫切需要解决的问题，提出切实可行的工作建议，发挥好人民代表的桥梁纽带作用。

3、敢说意识。要敢于说真话、讲实情。敢于道出人民群众的心声，积极维护群众的利益，做到大公无私，为民直言。

4、敢为意识。要以维护人民群众的利益为已任，树立强烈的监督意识，对一些不正确的行为，要敢于监督，监督到位，负责到底。

四、进一步加强自身建设，正确处理代表工作中的各种关系，切实代表和维护好人民的利益

1、坚持不断学习，进一步完善自身知识结构体系。

人大代表是人民群众利益和意志的代表。在实践中，一个人要想充分代表好大多数人的利益和意志，就必须要不断提升自身的素质，只有这样，才能加强对人民意志的精确把握，才能更好站在更广大人民群众的立场上，维护好他们的利益。要提高自身的素质，必须不断进行自觉学习，不断完善自身知识结构体系：一是要学习法律知识，增强法制观念，增长法律意识，在行动上自觉地、模范地遵守宪法和法律的规定；二是要广泛学习不熟悉领域的相关知识，避免出现“讲外行话，办外行事”情况的发生。

    2、正确处理代表工作中的5个关系，自觉、主动地接受监督。

（1）处理好参加会议工作与开展闭会期间活动的关系。人大代表不仅要在人代会期间开展工作，而且在闭会期间也要照常开展工作，积极参加人大组织的各种调研活动，认真执行人大的各项决议。人大代表一定要在任期期间，保持良好的工作热情，肩负起人民的重托。

（2）处理好行使权利与履行义务的关系。人大代表依法享有权利和承担义务，这种权利与义务都是法定的，既不能随便赋予，也不能随便剥夺，更不能割裂开来享有。当然，人大代表的某些权利可以放弃，但片面强调放弃权利则是一种失职；必须承担法定的义务，否则就是不称职。

（3）处理好集体行使职权与个人行为之间的关系。人大是依法集体行使职权，通过会议决定事情，每个人都要摆正自己在人大的位置，树立正确的权力观，遵循人大民主集中制的原则办事。

（4）是处理代表整体利益与局部利益之间的关系。同样是代表人民群众的利益，但利益有大、有小，这就要求代表必须有全局观念和整体意识，在工作中，既要反映局部利益，也要在局部利益与整体利益发生冲突时，自觉地站在维护整体利益的立场上，做好相关解释工作，确保最广大人民利益有效的实现。

（5）要处理好代表工作与本职工作之间的关系。人大代表是人民选举出来的，来自不同岗位、不同条线，大部分是兼职，这就要求人大代表必须摆正人大工作与本职工作之间的关系，既要代表人民参与对政府事务的管理，又要在本岗位发挥模范作用，做好本职工作。

    总之，在新形势下，人大代表工作必须从贯彻落实“三个代表”重要思想的角度出发，不断提高工作立意，不断探索工作方法，行使好人民所赋予的神圣职责，绝不能辜负人民群众对我们的殷切期望。