1988年，我当选为市九届人大代表，此后我连续当选为市十、十一届人大代表。到2003年，我当了整整十五年的市人大代表，可以算是个“老代表”了。人大代表，要时刻胸怀亲民、爱民、为民、利民之心，要做到“先百姓之忧而忧，后百姓之乐而乐”。在我当代表的十五年中，我始终不忘是广大老百姓选了我做代表；始终不忘自己肩负的光荣而神圣的使命；始终在用自己的实际行动兑现当初我在心中对老百姓的诺言。在我当代表的十五年中，我也亲身经历、亲身感受到了人民代表大会制度的不断发展，感受到了人民代表大会制度在维护广大老百姓的利益、实践“三个代表”、发展社会主义民主方面所体现出的优越性。在纪念上海市人民代表大会成立50周年之际，回首自己所走过的十五载的代表路，感觉有很多话要说。

　　想百姓苦，调查研究到一线

　　要当好一名人大代表，不是一件很容易的事，从当代表的那天起我就有这样的认识。人大代表，必须要代表广大老百姓的利益，反映广大老百姓的呼声。而要做到这，首先就要能够深入到广大老百姓中去，了解老百姓的疾苦，倾听老百姓的要求。作为人大代表，要提出高质量的议案和书面意见，也必须深入到基层一线搞调查研究。因此，我把平时的调查研究作为我做好代表工作的一项重要的基础性工作，做到有调查就有发言权。我喜欢搞调研，喜欢围绕三个方面到基层一线去了解社情民意：

　　一是抓住“热点”搞调研。老百姓关注的热点也是我调研的重点。热点之所以热，说明这些问题在老百姓中已经引起了较大的反响，引起了较多老百姓的关注，因此也需要尽快找出热的原因和“降温”的办法。1998年，有不少来自农村的老百姓向我反映，现在农村的电价过高，收费的方式不合理，不少镇、村和老百姓个人的电费负担很重。在得知这一情况后，我专门到当时的东海镇、万祥镇进行调研，发现老百姓家庭用电的价格最高电价竟达到每度2元。镇、村每年都得为高价电费贴款。村里每年最低贴款3、4万，最高达到10多万元。有一个镇，96、97两年内贴款达192万元。镇、村经济不堪承受，老百姓也怨言很多。在多次到基层调研后，我在市十一届人大一次、二次、三次会议上，连续三年提出了“改进农村用电费用的负担和收费工作”的书面意见，建议加快农村“一户一表”电网改造工作，最终这一热点问题得到了比较圆满的解决。

　　二是抓住“难点”搞调研。老百姓长期反映的问题，为什么迟迟得不到解决？难点到底难在何处？难点问题得不到解决在老百姓心中始终是一个结，我要通过调研为老百姓解开心里的这个结。南汇的东南片称为夹塘地区，由于钦公塘的阻隔、地理状况的特殊，形成了一个独立的水系。这导致了东南片8个镇的17万亩农田淡水资源不足，水土含盐量高，该地区的社会经济发展、老百姓的生活质量都受到很大影响。由于需要对这一地区的水系进行改造，工程量很大，老百姓虽然反映了很久，但问题仍难以得到解决。在了解到这一情况后，我到水利等部门、相关的镇进行调查，与有关部门协商研究解决的方案。在掌握了详实的资料后，我在市人代会上提出了关于进行夹塘地区水系整治经费投入比例的书面意见，要求市有关部门在政策、资金上给予适当的扶持。从2000年开始，夹塘地区水系整治工程正式开始，到今年基本结束，老百姓反映很久的难题终于得到了比较好的解决。

　　三是抓住“冷门”搞调研。代表的数量是有限的，不可能每行每业都有代表。代表也有自身的局限性，往往只是对自己熟悉的领域、行业给予更多关注。于是有些领域便成无人问津、无人代表的空白。我在平时调查研究时，对这些“冷门”的领域、行业也给予了更多的关注。法院、检察院，多年来是代表提意见的“冷门”。我在当代表时几乎每年都要到法院、检察院了解情况。在我调研时，有些当事人反映打官司负担重的问题，特别是经济官司胜诉申请执行前要预交执行费不尽合理。我了解到，一些身陷经济纠纷的当事人在这之前要交律师费、案件受理费、诉讼费，负担已经很重，对执行前的执行费无力承受。针对这一问题，我在市人代会上提出了关于“人民法院对申请执行费应予以改革的建议”，最终得到了市高院同意执行案件不再预收申请执行费，执行费在执行款项中予以扣取的答复。

　　谋百姓福，人代会上敢直言

　　每年召开一次的人民代表大会，是人大代表行使法律赋予的权力、代表广大老百姓参与管理地方国家事务、行使当家作主权利的重要机会。我十分珍惜这样的机会，每次都精心准备、认真参加好人代会，在会上充分行使代表权力，大胆反映百姓呼声，做老百姓的桥梁和纽带，为广大老百姓谋福利。

　　会前精心准备。我既然当了人大代表，就一定要尽到一名人大代表的责任，决不能做一名只会会上拍手、不为百姓谋利的代表。因此，我给自己定了一条规矩：“不参加无准备的人代会”。为了参加好人代会，我在开会前几个月就开始着手准备。首先，我深入到有关单位、部门、老百姓当中进行走访，听他们有什么要求希望通过我带到人代会上去反映。对于他们的要求，我都认真的做好文字记录。在一段时间的走访之后，我对收集来的资料、素材进行梳理，哪些是需要在会议审议时反映的，哪些是需要通过代表议案和书面意见的形式向有关部门提出的；那些问题是急需解决的，哪些是需要逐步解决的。有了这样的会前准备，我在人代会上的审议发言和所提的议案、书面意见能够保证有一定的质量。

　　会上敢于进言。人代会是反映民情民意的难得的机会，老百姓的问题在这样的场合提出来往往会引起各方面的重视，从而有希望得到解决。于是，在代表审议“一府两院”工作时，我会把听到的老百姓关于“一府两院”工作的意见、建议和自己的想法提出来，呼吁引起有关方面的重视。代表有一项重要的法定权力，就是可以在人代会上提出议案和书面意见。在我当代表的期间，我提出了《普法教育应加强立法的议案》、《关于医院治疗病人在用药上按需要配药，取消不合理的限额限量和繁琐手续规定的意见》、《关于对“村官”腐败现象，政法部门要有一定力量及时查处的建议》、《关于加强对南汇大治河保护支持力度的建议》、《对农村集体土地使用权流转亟需制定法规加以规范的建议》等数十件议案、书面意见，抓住机会、用好权力，努力反映百姓呼声。

　　会后跟踪监督。对于在人代会上提出的意见、建议，有关部门到底落实得如何？会后，我都抽出时间进行跟踪监督。我曾在人代会上建议市有关部门理顺大治河东水闸的体制，每年给予一定的经济补贴的意见。市有关部门在当年落实代表书面意见时，同意此后每年给予大治河东水闸50万元的补贴。在此后的连续几年内，我每年都到大治河东水闸管理所了解情况，都要询问资金的到位情况，对有关部门落实代表书面意见的情况进行跟踪监督。

　　为百姓呼，我当代表永不倦

　　在我十多年当代表的岁月里，我从来都是以满腔的热情投入到代表工作中，从来没有对我担任的这一职务感到厌倦。我从老百姓的信任的目光中获得了信心和力量，我也用我不懈的努力来回报老百姓的厚爱。老百姓的满意、老百姓的笑容是我最大的满足。

　　在我当代表的多年实践中，我充分感受到，人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，具有无比的优越性，它体现了我国作为社会主义国家所具有的最广泛的人民民主。正是有了这样的制度平台，我们才会有机会作为人民的代表，来反映人民的呼声、维护百姓的利益。回顾人民代表大会的发展历程，我觉得至少在以下几个方面所取得的成绩是有目共睹的：

　　一、人民代表大会制度不断在发展，不断健全完善。这方面我有亲身的感受。记得人大常委会刚刚恢复时，常委会没有内设机构。1987年，我到奉贤县人大常委会工作，担任县人大常委会主任，县人大常委会开始设财政工作委员会、法制工作委员会等工作委员会，作为常委会的内设机构。这些年来，人大常委会的工作机构在不断完善，分工在不断细化，人员在不断充实，队伍在不断壮大。到今天，人大及其常委会在组织体制、职权体制、会议制度以及选举制度等方面都比较健全完善。

　　二、人大的作用日益得到发挥，人大的权威不断在增强。过去，不少人对人大有这样的感觉，说人大是“橡皮图章”，只是例行公事开开会、举举手、拍拍手；现在很多人都感觉到，人大正发挥越来越重要的作用。人大立法职权行使得相当有成效，据统计，20多年来，全国人大及其常委会共制定法律和有关法律问题的决定337件，省级人大及其常委会制定或批准制定的地方性法规6000多个；上海市人大常委会在去年非典期间紧急立法，为上海市最终取得防非的胜利作出了重要贡献。人大的人事任命权、人事监督权不断强化，任命“一府两院”的有关人员时采取无记名投票的办法，出现了个别不合格人员落选的情况；人大常委会开展了述职评议工作，要求任命的“一府两院”的有关人员向常委会述职，常委会对他们的履职情况进行评议，实践证明这对他们的促动很大，效果很明显。在代表监督权方面，上海市人大常委会从1990年起每年第三季度召开一次常委会扩大会议，邀请全体市人大代表列席，评议政府半年度工作，这被称为“小人代会”，是人大监督方式的创新。人大及其常委会始终把坚持党的领导作为做好人大工作的前提，这些年来人大工作不断取得新的进步，人大作用不断得到强化。老百姓过去有了难事从不找人大，现在出现了难事乐意找人大的可喜转变。

　　三、在加强代表工作、发挥代表作用方面取得越来越明显的成效。现在，代表发挥作用的一个最重要的途径还是提代表议案和书面意见。随着代表素质的不断提高，代表议案和书面意见的质量也在不断提高。人大常委会在加强代表议案和书面意见督办方面的力度也在不断加强，注重加强对代表议案和书面意见落实情况的监督检查，向代表寄发办理情况意见征询表，了解代表对办理工作的满意度。对代表不满意的，常委会进行重点督办，通过召开座谈会等形式，协调有关部门努力解决。代表对办理工作的满意度也在不断提高。人大常委会还注重加强对代表的监督，开展了代表向选民述职的工作，让代表向选民报告依法履职、为民办事方面的情况，实践证明这对强化代表的使命感、责任感很有好处。

　　我离开市代表的岗位已经一年多了，但我仍不舍心头那份“为百姓呼”的责任。“老骥伏枥，志在千里”，作为一名老人大工作者，作为一名老代表，我对“人大代表”这份满含百姓嘱托的职务已经有了深深的感情。回首我走过的十五年的代表路，我为我能为老百姓办点实事、做点好事而欣慰，更为我所亲身经历、亲身感受到的人民代表大会制度不断发展所取得的成就而欣喜。上海市人民代表大会已经走过了风风雨雨50年，但我觉得它仍然是一个充满朝气、活力的“小伙子”。我坚信，随着我国民主政治进程的不断加快，人民代表大会制度将更加的健全和完善，社会主义民主制度的优越性将更加得到发挥，上海在社会主义政治文明建设中将取得更伟大的成就。