现任中共松江区岳阳街道党工委书记。是上海市第十二届人大代表,同时也是松江区第一届、第二届人大代表。并荣幸地得到本代表小组代表的信任,被推选为松江区第二届人大岳阳代表组组长。如何坚持人民代表大会制度,充分发挥人大代表的作用,是我经常思考的问题。人大代表,代表着人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的各项职权,参与行使国家权利,管理国家事务。作为一名人大代表,就要牢记使命,履职为民,紧紧围绕党的中心工作,不断提高对我国人民代表大会制度的认识,按照“三个代表”重要思想和科学发展观要求,正确把握所任职务和代表职务的关系,做到统筹兼顾,秉公直言,情为民所系,职为民所谋,当好人民群众的忠实代表。下面我简要汇报一下当选为人大代表的履职情况。
一、充分认识人民代表大会制度的无比优越性,不断增强人大代表的责任感和使命感
人民代表大会制度是我国的根本政治制度,经选民或选举单位民主选举产生的地方各级人民代表大会代表,是地方各级国家权利机关的组成人员,各级人大代表受人民的委托,既代表人民行使国家权利,管理国家事务,又是国家权力机关的主体。作为一名人大代表,必须从加强社会主义政治文明建设所担负的历史使命出发,充分认识人民代表大会大会制度的无比优越性。人民代表大会制度从诞生至今已有50年的历史,经历了风风雨雨的磨砺,党的十一届三中全会以来,人大工作始终贯穿了“人民当家作主”这条主线,政府的年度工作目标任务,国民经济和社会发展年度计划,以及五年计划和长期规划、年度财政预算和决算,都提请人民代表大会审查、批准;特别是象上海开发开放浦东的实施规划,全面实现一年变个样,三年大变样的目标,率先建立社会主义市场经济运行机制的改革方案等重大事项,都提请市人民代表大会讨论、通过。同时,根据上海市实际需要,制定地方性法规,强化对行政、司法机关的监督,任免国家机关工作人员,更好地发挥地方国家权力机关的职能作用等,适应了社会主义现代化建设的需要。事实充分证明,以人民当家作主为核心内容的人民代表大会制度,确实是适合我国国情、发展社会主义民主政治、实现人民当家作主的最好的政治体制形式。在新形势下,人大代表一定要在党的领导下,加强学习宪法和人民代表大会制度,深刻领会党的三代领导集体和以胡锦涛为总书记的党中央对毫不动摇地坚持、完善、实施人民代表大会制度的重要论述,不断增强光荣感、使命感、自觉性和坚定性,充分发挥在国家政治生活中的参与决策、桥梁纽带、模范带头和宣传引导作用,为人民代表大会制度和政治文明建设的不断发展、完善,谱写新的篇章。
二、密切联系群众,情为民所系,利为民所谋,,真心实意为人民群众解难事、办实事
密切联系群众、反映民意、实现民意,既是贯彻党的群众路线,实践“三个代表”的要求,也是人民代表大会制度对人大代表执行职务的基本要求。为此,我在街道党工委书记岗位上,牢记一名人大代表肩负的职责,健全了“岳阳街道社情民意反映机制”,并经常下社区“听群众音、知群众心”,维护群众利益。同时,组织代表小组的代表,定期在社区了解居民群众的所思、所想、所急,充分运用人大代表的权力,尽力为居民群众解决关系他们切身利益的“难点”、“热点”问题,真正做到情为民所系,利为民所谋,自觉成为人民群众的代言人、知心人、贴心人。
一是深入社区了解民意,倾听民声,当好人民群众代言人。为了体现人民的利益和意志,真切地反映人民群众的意愿,架起国家机关与人民群众联系的桥梁,在人代会闭会期间,我认真做好接待选民工作,听取选民意见及时督促解决群众反映的“热点”问题。并定期组织代表一起深入社区,听取意见,了解情况,加强与选民沟通,把人民群众的意见和要求及时向政府有关部门反映,做人民群众的代言人。去年开始,每半年在社区开展“了解民意,倾听民声——人大代表进社区联系选民,履行义务”活动,如在去年的一次活动中,就收集整理了92条人民群众的意见和要求,我们及时通过区人大向政府有关部门反映,在政府有关部门的高度重视下,做到了选民反映的意见和要求件件有回复、有落实。
二是认真履行对人民群众负责的义务,当好人民群众知心人。人大代表是人民选出来的代表,必须切实为民负责,做人民群众的知心人。针对居民群众对物业管理意见较大的情况,我及时组织开展了岳阳街道区域物业管理情况的调研,向有关部门提出并落实了搞好物业管理的措施。在每次人代会后,我都要及时向选区选民汇报参加人代会的情况,每年组织代表向选区选民述职,汇报工作,征求意见,自觉接受选民的评议和监督。同时积极参与市、区人大常委会组织的各项视察、执法检查和评议活动,每次活动我都以对人民群众负责的态度,积极建言献策,行使好人民赋予的权利,体现人民群众的意志。
三是真心诚意为人民群众办实事,当好人民群众贴心人。人大代表为人民关键是要落实到具体行动上,让人民群众看得见、摸得着,真心诚意为民服务,实现人民群众的根本利益。再说,人大代表和我担任的街道党工委书记在为民服务这一点上并不矛盾。为此,我在街道每年召开实事工程听证会,凡街道能够解决的,就狠抓落实,;街道解决有难度的,及时向区有关部门鼓与呼。近年来,街道在我牵头下,实施了服务居民的“六民工程”,开通了“就职热线”,精心打造“社会事务受理中心”、“社区文化活动中心”和“社区卫生服务中心”,建设了安全技防小区,从而把造福人民群众落到了实处。
三、选自于民,受托于民,依法忠实履行人大代表的职责,不断提高参政议政的水平
社会主义民主政治的本质是人民当家作主,人民代表大会制度是体现人民当家作主的根本政治制度,人大代表来自人民,是人民意志的表达者。参加人大会议是人大代表反映民意,参政履职最重要的形式。为了真切地反映人民群众的意愿,在每次参加市、区人大会议前,我都以有利于促进上海和松江新城的发展、有利于改善人民群众的生产、生活条件为出发点,认真做好会前准备工作,围绕会议主题进行调研,掌握实际情况,征求选民意见,认真审议“一府两院”的工作报告并提出意见和建议,不断提高参政议政的水平。
在参加市十二届一次和二次人代会上,我与其他松江代表一起提出了议案和书面意见10多件,内容涉及教育、交通、城市建设和管理、诚信体系建设、工业区建设和市容市貌等方面,其中《关于要求修订<上海市居住物业管理条例>的议案》和《关于要求制定<上海市工业区建设管理条例>的议案》经大会审查,被列为正式议案。
在区二届一次、二次人代会前,我作为代表组长,都以对人民群众高度负责的态度,组织代表围绕居民群众关心的热点、难点问题开展调研,然后在人代会上向政府建言献策。由于调研工作做得深入、细致,又事关人民群众生活中迫切需要解决的带有全局性的问题,符合人民的整体利益,所以提出的好多建议得到了区人大的高度重视。如岳阳代表小组在区二届人大一次会议上提出的“关于理顺物业管理和物业服务的建议”和在区二届人大三次会议上提出的“关于理顺社区工作职责,实行社区网格化管理,形成社区建设和管理新机制,全面提升社区工作水平的议案”,均被大会定为唯一的一项议案。
四、面对新形势、新任务,需要不断地提高综合素质,真正成为人民群众的忠实代表
作为人民代表大会制度的重要组成部分,《地方组织法》和《代表法》等法律,从根本上明确了人大代表的法律地位和社会地位及其在我国国家政治生活中的重要地位,对人大代表如何行使职权、履行义务作了明确规定。在加强社会主义现代化建设,全面建成小康社会的今天,坚持和完善人民代表大会制度,当好人大代表是发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明的需要,我认为人大代表切实履行好崇高职责和神圣使命需要做到以下几点:
一要有强烈的政治责任感和时代紧迫感、使命感。人大代表要用“三个代表”重要思想武装头脑,不断增强“代表”意识,“人民选我当代表,我当代表为人民”。作为人大代表,必须深深扎根于人民之中,忠实代表和维护人民群众利益,把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为自己的行动准则。
二要有甘当人民公仆的献身精神。人大代表是兼职的,除了做好自己的本职工作外,还需要有大量的时间和精力去执行代表职务。所以,应当经常深入群众,加强调研,积极反映人民群众的“热点”、“难点”问题,自觉接受选民的评议和监督,为了人民群众和选民的利益,不计较个人的利益和得失,甘于为人民群众作出奉献。
三要有较强的法制意识、民主意识和监督意识。一切行为都要以法律为准绳,依法办事,依法行政。人大代表不仅要模范遵守宪法、法律、法规,而且要有较强的大局观点、群体意识和国家意识,时时处处以一个人民代表的身份,高标准,严要求,积极参与各项重大活动,听取和审议政府的各项重大决策,监督和协助政府正确贯彻、实施党的路线、方针、政策和国家的宪法、法律、法规。
四要有强烈的正义感和开拓创新精神。要实事求是,求真务实,勇于探索实践,用“三个有利于”分析和解决问题,不文过饰非,不趋炎附势、人云亦云。敢于正视现实,勇于揭露社会弊端,刚正不阿,嫉恶如仇,树立良好的个人声誉、品德和操行。
五要有一定的科学文化知识和独立思考、观察、分析和综合判断能力。要加强学习,掌握一定的政治、经济、法律等方面的知识和语言文字表达能力,在学习中提高素质,在实践中增长才干。这是代表参政议政、胜任代表工作、执行代表职务的基本条件。从而更好的履职为民,发挥人大代表应有作用。
以上是我在人大常委会的关心和指导下,履行代表职责的简要回顾,以及当好代表的粗浅想法。我为能服务选民而欣慰,使人民群众得益而高兴。今后,我要按照“三个代表”重要思想的要求,牢固树立和全面落实科学发展观,牢记使命,履职为民,做一名无愧于人民的人大代表。