今天，在隆重纪念人民代表大会制度建立50周年之际，不由地回顾起自己从1990年起被选为人大代表，曾先后担任上海市十届、十一届、十二届人大代表，连续三届担任黄浦区人大常委会副主任的过程。我从心里深深地感到：人民代表大会制度是适合中国国情的根本政治制度。我们中国是一个地域辽阔、历史悠久、人口众多、生产力水平地区差异较大的发展中国家，就拿我们上海来说，有一千多万人口，有城市和郊县，有中心城区和边缘区，各区域的功能、重点产业、文化传统不同，人们的思想、信仰、习惯也有差异，采取何种方法让人民来管理国家事务？来行使国家的权力？实践证明：建立人民代表大会制度，由人民代表大会作为国家权力机关，来依法行使宪法法律赋予的管理国家事务的职能，是最为合适的，因为人大及其常委会具备民主性、广泛性、权威性和开拓性的显著特点。

　　这些年，上海市人大作为地方国家权力机关，始终抓住涉及国计民生和百姓利益的重大事项，在推进本市的三个文明建设中，做出了显著的成绩，比如，在立法工作上，去年面对非典疫情及时修订《上海市市容环境卫生管理条例》，今年为抑制房价涨幅过快及时修改《上海市房地产登记条例》等等。在监督工作中，加强市区人大联手，围绕人民群众关心的热点、政府工作的重点，共同开展调研，进行监督；并首次引进听证方式，听取社会方方面面对与市民利益密切相关的重大事项的意见，不断提高法律监督、工作监督的实效；针对物业管理中违章搭建蔓延之势，抓住比华利花园这一典型，要求切实整改纠正等等。在代表工作中，健全常委会组成人员约见代表制度，网上约见和联系代表，组织代表参加信访接待，加强代表培训，关心代表生活等。同时，市人大对自身建设和队伍建设也抓得相当紧。总之，随着人大工作的不断深入，人大制度在政治和社会生活中的地位、作用，得到了人民群众的普遍认识，也是全体人大代表所共有的感受。一滴水可以折射太阳的光辉。下面我从一个代表的角度谈一些自己对人大四个特性的感受。

　　    一、民主性

　　记得1990年，当时自己还是一名普通的粮食行业职工，作为选民10人以上联名提出的代表候选人，我与当时由政党联合提名的代表、时任黄浦区区委书记的胡瑞邦同志一起，到选民小组与选民见面听取意见，开始有种顾虑，以为自己作为候选人仅仅是一种“陪衬”，但事实并非如此，我们一起表态发言，一起接受选民的投票选举，经过选民的差额投票选举，当选为区人大代表。当选后，我和其他代表一样，经常听取和反映人民群众的意见，积极依法履行自己作为代表的职责。当时洋泾地区因商业配套的需要新开不少粮油商店，但是生活用水跟不上，碰到炎热的天气，职工既要对外营业又要从很远的地方取水，室内有抽水马桶也不能用。虽经单位出面多次与自来水公司联系，都未能解决这个困扰职工的老大难问题。我在人代会上反映了这一情况，政府对人大代表的意见非常重视，并且很快解决了问题。

　　在担任市人大代表过程中，我在会议期间与陈良宇、胡传治、沙麟等市领导一起参加小组讨论，共同审议政府工作报告，我充分地发表自己的意见和看法，并且得到了重视。一次在联组讨论会上，我提出了要加快建立诚信体系的问题，并反映了自己的所见所闻，被陈良宇同志作为例子在大会的补充报告中加以引用。今年市人代会，在有市领导一起参加的团组讨论中，我在肯定上海成绩的同时，反映了上海老百姓口中流传的“碰到动迁买房难，下岗在家就业难，赢了官司执行难，买了股票解套难”，话虽不全面，但在人代会后，我明显感到市领导正在研究解决这些方面的问题，并有了很大的改观。

　　作为人大代表，我充分地、自由地发表自己的意见，依法履行人大代表的职责，享有宪法法律赋予所有人大代表同样的权利和义务。作为一名普通的人大代表，我可以自豪地说：我们代表的当选是民主的，我们代表的言论是自由的，我们代表的地位是平等的，是能够充分体现人民群众的意愿的。

　　    二、广泛性

　　我们的人大代表来自于各个地区、不同党派，分别从事经济、金融、文化、教育、医疗卫生、新闻出版、机关、社区等各种不同的职业，我们都是直接或间接从各个选区选举产生的，代表了社会的方方面面和不同的民族、宗教。在代表小组中大家为着一个共同的目标从各自的角度发表意见，开展讨论，时而有共鸣，时而有争执，畅所欲言，各抒己见，共商上海改革发展稳定大计，在代表中相互交流看法，逐步达成共识。每年人代会上，都会有数百件代表议案和书面意见、以及人大代表在团组讨论中的意见建议，充分反映来自社会各方面人们的意愿和心声。我在社会各界的许多朋友都是在人大代表中认识和结交的，在我的生平接触中我感到，没有任何一种组织机构、组织形式能有如此的广泛性和代表性。

　　特别要提出的是，我曾多次亲历代表的选举过程，目睹选举工作机构都十分强调代表的结构比例，包括非中共人士要保证一定的比例。有几次在实际操作中，由选民联名提上来的候选人绝大多数是中共党员。对此，区委书记等领导就亲自下去做工作，甚至直接走访有关单位的党委部门，强调人代会不是党代会，要代表方方面面、各阶层的利益，要反映老百姓的意见，并代表全体人民来行使国家的权力。不少党委书记已经被推选为代表候选人，因此而纷纷让贤，甚至于让给第一线的职工代表。中国共产党就是这样来保证人民代表大会的广泛性，使我们的权力机关始终贴近各阶层的群众，贴近各行各业。

　　不仅如此，人大工作过程中还很注意对我们民主党派的尊重，凡重大决策，作出重要决定，都要听取我们民主党派的意见。同时在领导层面，注意安排我们民主党派人士参与，共同决策，共同负责。作为民革成员，我很荣幸地连续三届出任黄浦区人大常委会副主任，使我能在更高的层面充分反映选民的意见、老百姓的呼声。

　　    三、权威性

　　上海市人民代表大会是地方国家权力机关，市人大代表则是地方国家权力机关的组成人员。作为人大的一员，无论你从事何种工作、担任何种职务，我们的工作都是受人尊重的，我们的意见建议都得到普遍重视。举几个很小的例子：1、在一次区人大常委会会议上，一位副区长承诺追加教育经费5000万，我当即指出了其程序不符合有关规定，没多久，该副区长向我们常委会组成人员表示此举不妥和坚决改正。2、又是在一次区人大常委会会议上，区政府在向人大常委会所作的报告中，把常委会组成人员仅说成是“各位委员”，我当时就提出了人大常委会是由主任、副主任、委员组成的，认为这不仅是对人大工作的不了解，也是对人大常委会不尊重。区政府马上重视这一问题，在以后的报告中用语就比较规范了。从这些小小的事情中，可以看出人大及其常委会是具有权威性的。有一企业发生经济纠纷，由市一中院判决胜诉后，由于法院执行不够有力，使企业发生困难。我为此向一中院反映，由于我是人大代表，当时的陈肇芳院长不仅亲自接待我，而且很快执行完毕，使企业从困境中解脱。

　　能够体现人大权威性的另一个很好的实例，就是方方面面对我们代表议案和书面意见都十分重视。所以，现在基层一些老百姓也喜欢找代表，而且希望代表将他们的想法写成书面意见，在人代会上提出来。在黄浦区担任人大代表期间，我曾经就“加强我区预算外资金的监管”、“综合规划盘活我区无形资产”等问题提出书面意见，都引起区政府的高度重视。特别是对“预算外资金”，区政府结合整顿财务纪律、取缔各部门的“小金库”等工作，多次清理，严肃查处，规范制度，终于使“撤二建一”后的黄浦区预算管理步入正常化、规范化的轨道。目前，黄浦区人大正深入和细化预算管理，并推进到对部门预算的监管，预算监督工作取得了可喜的进步。

　　    四、开拓性

　　随着形势的发展、时代的进步，人大工作也在与时俱进、开拓创新，新一届市人大常委会在龚学平主任的带领下，努力贯彻十六大及十六届三中全会精神，在立法、监督、决定重大事项、代表工作、自身建设等各个方面，更是不断锐意创新，取得了丰硕的成果，如建立市民旁听制度，扩大公民的有序参与；重大立法工作实施听证会制度，征集市民意见等，使人大工作在推进社会主义民主政治建设的进程中不断发展。这两年，市人大常委会正在试行市人大代表参加信访工作，我作为市人大代表中的第一批，参加了信访接待，与市民面对面的交流，更广泛地了解市民的需求，还向常委会领导报告了自己参加信访接待的体会；我还参加了对人大任命的政府官员的述职评议，以后我们人大代表还将向选民述职，等等。人大的工作面越来越广，工作节奏越来越快，这都是面对新形势的探索和创新，是开拓性的。

　　    总之，通过自己的亲身感受，我深深地体会到：人民代表大会制度扎根于中国土壤、扎根于人民群众之中，她的民主性、广泛性、权威性和开拓性切实符合中国国情，也切实体现了坚持党的领导与人民当家作主、依法治国的有机统一，并且为广大人民群众广泛接受。同时要说明的是，人大工作所体现出来的这四个特性也不是说已经十全十美，建设社会主义政治文明的进程还有不少未开拓的路需要我们不断努力和探索，需要我们每位代表付出更大的精力，作出更大的贡献。通过多年的实践，我感受到人大的地位越来越高，人大的工作有着广阔而美好的前景，具有无比的优越性和旺盛的生命力。只要我们人大代表能真正地践行民主、牢记人民嘱托、不辱使命、勇于创新，从而使人大工作更具民主性、广泛性、权威性、开拓性，人大工作必将在“三个文明”建设中发挥更大的积极作用。