我是一名新代表,当选市十二届人大代表还不到两年。虽然从事代表工作的时间不长,但我深深感受到肩上的责任的重大。人大代表不是一种地位,也谈不上什么名利,更多的是责任,是奉献。我当代表的体会是,一是当好信息员,二是用好代表权,三是把好个人关。
一、当好信息员--传递社情民意
要当好人大代表,提出高质量的议案、建议、批评和意见,充分了解社情民意非常重要。不深入基层,不深入群众,就很难了解到各种社会信息和群众关心的问题,很难履行好人大代表的职责。人大代表最基本的任务就是及时传递和反映选民的呼声和要求。我很荣幸地成为人大的信息员,经常为人大提供信息,发表意见。我把人大工作看作是自己日常工作的一部分。近年来我觉得,人大代表不仅仅是人代会期间的代表,人代会之后更要履行人大代表职责。每一次人大工作人员希望我收集市民关注的热点问题时,我总要召集单位员工座谈,或委托工青妇组织收集信息,以便将老百姓关心的问题汇总起来。我本来以为大家不愿做这些“份外”事,但每当我向他们了解和收集信息时,他们不仅不感到厌烦,而且非常认真地提供信息,提出建议。令人感动的是,上海图书馆的员工积极支持我的工作,有几位从事研究与咨询的同志非常热心做这些“份外”事,平时他们项目多,业务重,但总是有求必应,积极参与。上海图书馆所属上海科技文献出版社的一位编辑为了呼吁政府和社会更多地关注残疾儿童的教育,专门写了一份长篇报告,并叮嘱我一定转交给人大。平时单位的员工们知道我是市人大信息员,也知道我希望他们经常提供信息,常常会把一些值得关注的社会热点问题或建议通过电子邮件发给我。有一位专门研究竞争情报的研究员,看到地铁人民广场站出站口的电梯坏了有一段时间了,认为这有损于上海城市文明的形象,就主动写信给我,希望能向上面反映。为了更好地发展上海知识基础设施的建设,我在充分听取社会各方面意见的基础上,于2003年末向人大提交了一份报告,提出整合知识资源,打造知识城市。我认为在知识城市里,每一位市民都将拥有平等获取知识的机会,享受知识进步带来的各种利益,并依靠知识改善和提高自己的生活水平。知识城市建设的核心是为知识生产、知识交流、知识共享、知识服务以及合作研究等创造良好的知识基础设施。大学、研究机构以及图书馆等作为知识城市的支柱,都应扮演重要的角色。凡是与知识生成有关的一切要素都将被充分地调动起来,以推动社会的全面发展与创新。正是选民们的热情与支持,使我把人大代表的工作看作是自己的“份内”事。我觉得,我们只有在做好本职工作的同时,结合工作实际,深入基层,深入群众,收集信息,反映呼声,才能履行好人大代表应尽的职责,并且通过人大代表在基层发挥的点滴作用,使人大制度深入人心。
二、用好代表权--积极参政议政
作为地方国家权力机关的组成人员,人大代表一定要有自觉参与管理国家事务的意识。人大代表拥有法律赋予的权利,但一定要珍惜它,用好它,真正代表人民的意愿,反映人民的心声。同时人大代表也要尽好自己的义务,时刻牢记人民的重托,将人民的呼声进行分析整理,对重大问题提出议案,促使尽快立法。2003年初,我与另外9位人大代表一起,提交了一份《关于制定上海市图书馆条例的建议》的议案。图书馆事业是国家教育、科学、文化事业的重要组成部分,在保存和传播人类文明成果,提高人们的文化修养和信息素养,推动社会进步方面发挥着重要的作用。上海市的图书馆事业和全国图书馆事业一样,经过几十年的建设和发展有了很大的进步。图书馆办馆条件不断改善,服务方式更加多样。上海是我国的经济、科技文化中心,在图书馆发展方面也有着其他省市不可比拟的优势,拥有中央在沪的大学、科研院所以及其他各类图书馆,上海的立法起点,要着眼于城市的未来信息化发展要求和2010年世博会,要考虑在图书馆立法上和国际接轨,符合世界级城市的地位。近年来,上海的图书馆事业虽有不少进步,但在综合指标上与其他国际大都市相比,还有不少的差距。从上海城市信息化建设和建设数字化图书馆网络的高度来看,也应当制订涵盖范围更广的图书馆法规。联合国教科文组织的《公共图书馆宣言》中强调“必须立法”来“确立并建设同一服务标准和图书馆网络”。因此,根据本市的情况,有必要制定《上海市图书馆条例》,使上海图书馆事业的发展走上法治化的轨道。因此,为了让图书馆事业尽快与国际接轨,并通过图书馆的知识服务推动上海两个文明建设的发展,需要从法制上确保上海各系统、各类型图书馆事业稳步、扎实地向前发展。我的议案得到了9位人大代表的响应,也得到了人大常委会领导和代表们的支持,从2004年开始,《上海市图书馆条例》进入立法调研程序,市人大教科文卫委员会组织了课题组正在开展立法前期的调研工作。我为自己的提案能够得到重视而感到高兴,感到自豪。作为一名图书情报工作者,我深深体会到立法对于发展图书馆事业、推动“三个文明”建设的重要意义。
我意识到自己不只是上海图书馆、上海科技情报研究所的人大代表,还要关心其他文化单位特别是所在选区杨浦区的文化建设工作。当我知道上海鲁迅纪念馆很希望通过建立鲁迅基金会来促进鲁迅文学研究的时候,我提交了一份有关这方面内容的书面建议,该建议已经得到了有关部门满意的答复。此外,我还与其他来自杨浦区的市人大代表一起提交了有关文化教育方面的议案。
三、把好个人关--注意自身形象
人大代表肩负着为人民服务的神圣职责。通过近两年的实践,我亲身感受到人大工作在城市发展中的重要地位和作用。人大代表的“话语权”日益上升,他们的议案和建议越来越受到各有关政府部门和立法部门的高度重视,因此,人大代表的责任更加重大,任务更加艰巨,角色更加明显。代表的作用越突出,就越需要代表们做到以身作则,严格要求自己。人大是监督机关,人大代表的品德与素质直接决定监督的水平,所以人大代表在监督别人的同时,也要接受别人的监督。
首先,人大代表要成为遵守宪法和法律的模范。人大代表中学法律专业的并不多,因此,一定要不断加强政治与法律知识的学习,熟悉相应的法律法规,千万不能说“外行”话,有损法律的严肃和尊严。
第二,人大代表要认真履行代表广大人民群众管理国家事务的职责。凡事从大局出发,千万不能忘记自己是人民代表的身份,不讲影响大局的话,不做影响大局的事。不注意自己的言行举止,不仅无法履行好人大代表的职责,而且也辜负了广大选民的期望,会给社会带来负面的影响。
第三,人大代表要树立公平、公正地为广大人民群众谋利益的思想。人大代表的人数是有限的,他们不可能代表一个地区所有的行业和部门,因此不能光考虑为自己的行业说话,为自己的单位说话,把“话语权”看作是以权谋私的工具。人大代表只有克服以权谋私,公平、公正地为人民办事,为人民服务,才能树立人大以及人大代表的公信度、权威性和神圣性。
第四,人大代表要以身作则,时刻注意自己的形象。要当好一名人大代表,首先要从自己做起,时时刻刻注意自己的行为、学习、思维等方面的每一个小节。否则就会玷污人大代表的称号,损害人大代表的声望。
我当人大代表的时间不长,但学到的东西不少。在这里特别要感谢市人大和杨浦区人大的同志们,不仅在政治上、工作上和生活上关心,组织代表学习、讨论和参观,而且经常与代表保持联系。有时候即使单位工作很忙,但面对他们的真诚和关怀,真的很难提出任何请假或推脱的理由。我的工作单位离杨浦区较远,杨浦区人大为了让我们更多地了解区里的工作,除了给我们定期寄送反映杨浦区情的报纸、文件等资料以外,还多次组织参观和视察,请有关部门向我们介绍区内发展情况,如杨浦知识创新区的建设及发展规划等。只要不外出,我基本上都积极参加杨浦区人大组织的活动,有时与原来安排的会议有冲突的时候,我也尽量腾出时间参加,因为我知道这是我的工作,我的职责,我的“份内”事。