2003年初,我当选为上海市第十二届人大代表。自当选的那天起,我深感肩上担子的份量,光荣感、责任感并存,压力和动力同在。我深知,作为一名人大代表,必须代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的职权,参与行使国家权力;必须忠实履职,秉公直言,善于倾听群众的心声,敢于表达人民的愿望。
把握政策,知情知政,认真履职,不负神圣使命
作为一名新代表,要认真履行人大代表的职责,我首先给自己确定了“出勤率”的要求,也就是人大的各项会议、视察、活动和一些专题工作,我都要求自己尽力参加,并且做到知无不言,言无不尽。我认为,这是做好一名人大代表的基础和前提。每次召开人代会前夕,我都先做好充分准备,深入小区、单位进行调研,查阅资料,慎重酝酿,抓住群众普遍关心的问题做好书面材料。在大会期间积极踊跃发言,结合审议报告的内容如实反映基层意见,提出自己的观点、意见和建议。闭会期间人大组织的各项视察活动和专题报告以及一些专题工作,我都克服自身工作繁忙的困难坚持参加并争取建言。2003年全年,我参加了26项人大的活动,2004年1至6月,我已经参加了近20次人大活动并且积极争取发表自己的见解、心得、建议和批评供有关部门参考。一年多来,我紧紧围绕市人大常委会的中心工作,围绕上海市的发展建设大计和人民群众普遍关心的热点、难点问题,认真调查研究,了解社情民意,先后提出各类书面意见10多件,内容包括城市规划、综合管理、地方立法、道路交通管理与建设、监督工作、经济建设等方面。多数意见和建议受到了政府各职能部门的高度重视并得以实施和落实。
2003年11月,我在我所在的单位进行热点问题调研时,听到有人反映,浦东金贸大厦前面正在建造高层商品房,对浦东的景观形成了严重遮挡,在规划上有问题。我立刻敏感地意识到,这是个重大问题,关系到黄浦江两岸开发建设的百年大计。于是我决定对此进行一次重点调研。我用两个多月的时间,在浦东浦西的沿江地带反复进行实地观察,走访了沿江的部分房产开发商,并对规划局进行了电话访问,还查阅了大量有关国外城市水景线的规划建设资料和理论论述文章,终于充分了解了情况,发现了问题,形成了“关于黄浦江浦东沿岸旧区改造规划的几点建议”的书面意见,对目前浦东沿岸开发建设的利弊进行了分析,指出了存在的问题,重点提出了五大方面的建议供规划部门参考。这份书面意见非但引起了规划部门的高度重视,也引起了媒体的关注和赞扬,多家报刊都进行了报道。规划部门在回复中表示,这份书面意见有很高的水准和参考价值,将在规划编制工作和具体的项目审批时加以采纳。2004年两会期间,我提交了历时一个月酝酿形成的书面意见“建议把不可行性研究纳入上海市重大项目的决策过程”,建议在上海市重大项目的研究决策过程中建立不可行性研究制度,从而使项目方案的决策更加合理、科学、切合实际,把重大项目可能产生的风险因素、负面作用控制在最小程度和范围。意见提交后,被市发改委列为主任督办的书面意见,发改委主任亲自约见我进行深入讨论,并专门召集了市规划局、市政局、水务局、城投公司、申通公司等单位进行研究,认为这一建议不仅有助于完善重大项目决策机制,也有利于促进政府部门加深对城市发展模式的思考,对完善重大决策程序,提高重大决策水平十分重要。
心系群众,深入一线,加强调研,维护人民利益
人大代表是人民选派到国家权力机关代表人民行使当家作主权力的忠实使者、是国家权力机关的主体。一年多来的学习和实践使我体会到,人大代表要履行好职务,必须走进群众,情为百姓所系。只有走进群众,贴近百姓,才能发现问题,才能有的放矢,才能真正担当起群众的代言人。因此,我当选为人大代表后,坚持深入寻常百姓的日常生活,实地体验,从中发现社会热点问题,感受群众的困难和疾苦。我要求自己在任职代表期间,必须每月挤一次公车、去最普通的理发店、浴室,上农贸市场买菜,清早排队去医院挂号看病,参加社区公益活动……通过这种点点滴滴的积累,切实感受人民群众的实际生活和他们关心的问题。
2003年人代会前夕,我在进行热点问题调研时,了解到群众对交通拥堵意见很大,我就交通问题进行了专题调查,走访了单位、小区、交警、出租车司机等各个群体,还在上下班高峰时段到二十多个拥堵严重的路口进行实地观察和访问,获得了不少第一手材料,经过认真地分析研究,我提交了“清理和规范本市交通标志”和“建议实施错时作息制度,有效缓解上海的交通拥堵现象”两个书面意见,引起了相关职能部门的高度重视,其中“清理和规范本市交通标志”的建议迅速被交警部门采纳,制定了针对性措施,在一个多月后就取得了很大改观。“建议实施错时作息制度,有效缓解上海的交通拥堵现象”的建议经过相关职能部门的论证研究后,成为2004年度上海市政府政策咨询重点研究课题之一。2003年交警部门邀请我作为监督员暗访本市主要交通拥堵路段,我发现名列拥堵首位的中山路漕溪路口之所以拥堵严重,成为老大难路口,和该路口的交通设施配置不合理、利用率不平衡有关。随后,我对该路口进行了多次实地调研,进一步了解了情况,获得了大量第一手材料,由此形成了“建议贯通中山南二路漕溪路人行地道,有效分流人群,缓解交通拥堵状况”的书面意见,得到了徐汇区政府的高度重视,他们专门成立了项目小组进行规划设计,研究解决方案。这些书面意见的形成虽然耗费了我大量的时间和精力,但是,当我看到我的意见切中要害,能够有效推动解决长期以来市民关注的热点难点问题,内心感到由衷欣慰。
2003年8月,我被市人大常委会聘为市人大信息员,根据常委会的部署,我经常对社会关注的热点问题进行深入调研,及时反馈群众关心的问题。2004年人代会前夕和年中人大常委会前夕,我设计了调查问卷,在我居住的小区和工作单位,以抽样问卷调查、面谈等方式展开市民关注热点问题的专题调研工作,对所获得的调研材料进行认真分析整理,汇总了数十个热点问题,向常委会提交了详细的调查报告。对于一些个案问题,我也不轻易放过,深入追踪,推动解决。2004年1月,我收到一封人民来信,静安区居民郭秋英反映其医保账户由于就诊次数过多而被冻结,造成其无法就医,信中怨气颇大。我立刻与静安区医保部门进行联系,了解情况,引起了医保部门的重视,不到一个月就解决了问题。郭秋英来信深表感谢,并表示恢复了对政府的信任。
回顾一年多来履行人大代表职责的历程,在市人大常委会的正确领导下,在所在选区青浦区人大的亲切关心下,我努力学习,认真履职,有了一定的进步。我为能为百姓做些有益的事而欣慰,为能受到百姓的拥护而光荣。今后,我将一如继往地忠实履职,情系百姓,为民建言,做一名无愧于人民的人大代表。