一、树立人大代表使命感，积极参加市人大、区人大组织的代表学习

　　我过去长期从事行政管理工作，从没有担任过人大代表或政协委员等参政议政的工作。2003年初，我光荣地当选为上海市第十二届人大代表。作为一个新代表，我深感责任的重大和水平不够，我积极参加市、区人大的每次学习和专题报告会，主要的有代表法、宪法等学习和听取传达全国人大会议精神，提高自身的法制意识、法律素质和依法参政议政的能力和水平。

　　二、认真参加人大会议，努力提出议案、书面意见和建议

　　1、作为闵行区选出的新的市人大代表，2003年参加第十二届人大第一次会议，我就根据上海水环境质量严峻和城市污水处理滞后的现状，第一次领衔提出的议案（关于修改《上海市排水管理条例》的议案）就被采纳，成为被采纳的闵行区市人大代表提出的第一件议案。

　　我从事环保工作已整整22年了，主要精力都花在了水环境保护上。闵行区地理位置特殊，处在黄浦江上游和苏州河所夹的扇形地区。我从上世纪80年代中期至今一直在为保护黄浦江上游水质和苏州河环境综合整治而努力。从上世纪90年代中期以来，闵行区城市化进程加快，结合黄浦江上游吴闵北排工程和苏州河6支流截污工程，闵行区的城市污水处理系统和收集系统日益完善，城市排水管理与水环境保护日常工作的关系越来越密切，我的业务工作与水务部门的合作越来越多，虽然取得了很多成绩，但也发现了很多问题。我从闵行区看全市，觉得一些问题是共性的问题。自我当选为市人大代表，我认为应该从地方法规着手来解决问题，我想通过修改《上海市排水管理条例》有关条款，加强对污水处理厂的环保监督管理，进一步理顺市政府有关职能部门（市环保局和市水务局）以及市和区（县）两级政府对公共排水系统的管理体制，进一步推进水务部门内部的改革，进一步推进公共排水系统运营的市场化改革，以利于进一步改善上海的水环境质量。我在原来工作的基础上，进行了大量调研，并检索了大量上位法的依据，为写好议案做好了准备。

　　目前上海城市污水处理、收集系统与上海国际化大都市地位极不相称：远远落后于上海水环境治理的要求，落后于上海城市化的进程——“十五”计划的标准仍然较低，2002年实际二级处理率仅16.2％。因为污水处理厂处理能力（量、质）不足，未经处理直排的污水和经处理达不到国家标准的尾水，对内河、黄浦江、长江的污染非常严重；由于污水处理厂处理能力不行，上海市中心区每天还有1万吨多未经处理的粪便，不得不从倒粪站拉到粪码头，再用粪船运到长江口倒入东海，严重污染了海洋环境。由于上述原因，2001年8月20日修改的《上海市排水管理条例》仍然有很大的不足。目前上海的污水处理水平不仅落后于发达国家，而且落后于国内中小城市。因此我赞同市政府参事赵国通的意见，上海为了迎接世博会、为了完善上海的市政设施，上海应该建设一流的城市污水处理系统，这是“雪中送炭”，而不是“锦上添花”。在此基础上，再修改有关法规，加强环保管理和监督，从硬件和软件上保证上海水环境的根本改善。

　　我领衔提出的议案2003年有1件，2004年有2件；领衔和共同提出的书面意见和建议2003年有4件、2004年有6件；书面意见和建议不但会议期间提，闭会以后还继续提，成为提出议案、书面意见和建议数量较多的代表之一。但是我提议案、意见、建议并不追求数量，恰恰相反是讲究质量和深度。我认识到作为人民代表，特别是省市以上的人民代表，主要的工作应该是在法制建设和依法监督上，这是代表工作的重点和核心。

　　2、关心上海市的大事，认真做好调研，抓住难点、热点、焦点问题，提好议案、书面意见和建议。由于本职工作关系，我对环保、生态和城市管理较熟悉，我的议案、意见和建议涉及上述领域的较多。但是我同样关心和认真研究其他问题，如2003年提出的关于政府电子政务体系的建设、政府实施限期治理行文规范化问题，2004年提出的关于建立地方剧种公益事业捐赠机制（根据茅善玉代表的想法和国内科教文卫、环保等事业的情况）、郊区交通规划等问题。今年上半年结合国家实施《行政许可法》，我在闭会期间又根据20多年的工作情况和目前市政府有关部门的清理进展情况，提出了清理不符合行政许可法的“四大行业”生产许可证的书面意见，已得到市政府有关部门市法制办、市工商局、市经委的重视。近两年我的所有议案、书面意见和建议都得到了市政府有关部门、甚至得到了市委有关部门的重视，使我感到很大鼓舞，看到了我国和上海市民主法制建设的进步。

　　3、我积极认真参加大会期间分组讨论和大组专题讨论，参加闭会期间的专题会议，做好发言准备（每次都有书面发言稿）并反映社会和自己的真实情况和想法。如在分组讨论和大组会上向韩正市长和冯国勤副市长提出吴泾工业区环境综合整治、上海市建设生态型城市和推行循环经济、在环保三年行动计划实施中落实农民补贴（关闭畜禽场）等建议和要求；在市人大的专题调研和专题会议上，发表关于食品卫生和肉类豆制品市场整顿（SARS爆发前）、市容环卫条例修改、旅游条例修改的意见；在全国人大固废法调研座谈会上发表意见等，不但做到了下情上达，而且促进了上海各领域工作的推进。如在环保三年行动计划实施中落实关闭畜禽场补贴的问题，虽然落实的责任部门是市农委，但市农委领导认为，原来这个问题市发改委与市农委的重视和认识程度也不一致，通过书面意见的处理，市政府有关部门的认识得到了统一，很快落实了这一轮环保三年行动计划的补贴资金。

　　对市人大各专题委员会征询的有关意见和市人大征询的对政府组成人员的述职评议，我都认真负责地、尖锐地反馈书面意见，如对市农委主任袁以星、市文广电局局长穆端正等。

　　三、积极参加市人大组织的专题活动

　　1、2010年上海世博会大讨论。市人大受市委委托于2003年初组织世博会大讨论。我参加了“世博会与上海新一轮大发展”和“世博会与上海环保事业”的两次讨论，并发表了自己的意见。我提出水环境综合整治、大气污染和能源缺口、高速路沿线“炮塔”广告清理、灯光工程和节能等10多个问题和建议，以上问题已得到市政府的重视和着手解决。

　　2、“旁听百例庭审”活动。我参加了市人大民商法专题组和有关培训，于2004年4月15日至5月18日，全部参加了市二中院的7次旁听，参加了评议和对法院工作的监督，自己的法律素养也得到了提高。

　　3、今年4月6日，2004年度“中华环保世纪行（上海）组委会”和市人大、市人大城建环保委组织上海郊区畜禽污染专项视察和采访。我认识到这项活动的重要性和畜禽污染治理目前的难度，我主动提出，活动和采访到闵行区进行。虽然闵行区畜禽污染治理的进度在全市是领先的，但还没有根本解决。目前其他区县进度较慢，又怕曝光，我就“引火烧身”，而且身兼二任：又汇报工作又参加视察。闵行区人大城建环保委和区农委都积极支持和陪同视察采访，取得了较好的效果。

　　四、认真参加区人大会议，关心本区区情和社区区情，结合本职工作，认真处理区两会意见提案

　　1、我作为闵行区的市人大代表，认真参加每年一次的区人大代表大会，参加全部所有议程，听取政府和两院报告，参加分组讨论，并积极主动地发表意见。如2004年会议期间，对闵行区区政府和闵行区副区长张文越提出的“3＋1＋N”的闵行区工业区体系表示置疑，认为要根据“三个集中”的原则进一步归并，并认为上海紫竹科学园区是以教学、研发为主的综合开发区，不能列为“工业区”。这看起来是一个名称和提法问题，但实际上涉及到产业导向、规划、土地利用、环保等宏观上和深层次问题。在最近落实中央宏观调控政策的工作中，有关建议已在落实中，闵行区区政府已发文，撤销归并了一批镇村级工业区。

　　2、我根据闵行区人大的分配，与4位区人大代表主动联络，在平时保持联系。

　　3、我的本职工作分管区两会意见提案处理和信访工作。每年我都亲自走访区代表委员，对闵行区政府委托闵行区环保局处理的每件书面答复都亲自审阅修改，重点意见提案自己撰稿答复。如吴泾工业区环境综合整治、上海染料化工厂关迁、中春路高架噪声等问题，都花费了大量时间和心血。

　　4、我对日常生活和周边环境也很关注，如对莘庄地铁广场非机动车停放场采用非正规税务发票提出批评，认为有损闵行区的“窗口”形象，得到区政府有关部门重视和及时整改；对自己所居住的“团结花苑”创建“文明小区”中存在的问题提出意见建议，得到莘庄镇政府和社区领导的重视。

　　我的本职工作很忙、头绪很多。自当选为市人大代表后，单位免除了一些条线工作，但工作任务还是很重。我能处理好本职工作和人大代表之间的关系，努力履行好代表职责。