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来自选民代表选民服务选民——当选人大代表的体会
8月17日 15:38
 

  我叫龚晓平,是华东电网有限公司的一名高级工程师,已从事了二十多年电力系统通信网和安全、管理工作,现任上海华东电力旅行社有限公司总经理。

  1998年3月,我被选为黄浦区人大代表,至今已有6年多了。也许,我的当选,是缘于一项帮助她人的行动。那是1998年初,上海的许多新闻媒体报道了我将为一位身患白血病的少女无偿捐赠造血干细胞(骨髓)的消息,当时社会上认为,无偿将自己的造血干细胞(骨髓)捐献出来,是非常有勇气的助人行为,所以在我的单位、邻居中引起很大反响。此时,正值黄浦区人大代表换届,所以很多选民小组提名我为代表候选人,结果我以高票当选,从此开始了我的代表生涯。

  我清楚地记得,在我当选代表后的第二个月,我被批准加入了中国民主促进会,在民主党派组织内,接受了系统的统战知识培训,比较详尽地了解了人民代表大会制度作为我国根本政治制度和党领导的多党合作政治协商制度作为我国基本政治制度的无比优越性。作为新代表,我向民进市委的王慧敏专职副主委(市人大常委会委员)请教,她的一句话令我至今难忘,她说:“当人大代表的前提,首先是要做好人,就是要以自己的工作和行为做个高尚的人。”如果说,这六年多来自己在黄浦区人大代表的工作中做出了一些成绩,王慧敏委员的这句话对我的影响很大。

  为了做个高尚的人,我投入了大量的业余时间从事公益事业。1999年6月,全国首家红十字骨髓捐赠志愿者俱乐部在上海诞生,我出任秘书长。作为志愿者,在过去的五年多时间里,我先后8次参加无偿献血和8次成份献血,很多次的稿费、讲课费、单位发的部分奖金我都当作“额外收入”捐赠,六次自费护送供者的造血干细胞(骨髓)去北京、天津、成都和福州等。在真情和爱心的呼唤下,志愿者俱乐部成立五年来,会员已达315名,已协助完成移植手术41例,成功配对100多例,筹集捐款40多万元,使中国(上海)造血干细胞(骨髓)捐献者资料库入库数由原来的8千多人增至4万多人。

  在从事社会公益事业的同时,我牢记自己是一名人大代表,来自于选民,应该时刻想着选民,服务选民,为选民的利益奔走与呼吁,这是一份更重要的政治事业。回顾六年多来代表工作,感触很深,体会也不少,主要有以下三个方面:

  1、要切实履行代表职责。刚当选代表时,我经常去选区收集意见,许多选民也主动向我反映情况。我将收集到的情况照单全收,兴冲冲地去找有关部门。工作似乎很忙,但不得要领,成效甚微。黄浦区人大常委会对我们新代表进行了培训,我又认真学习了有关的文件材料,在一些老代表的指导帮助下,对如何切实履行好代表职责,摸索出了一些行之有效的办法。比如,当我了解到某个带有一定普遍性的情况时,我首先会去了解相关的背景和政府解决问题中可能采用的工作程序、依据的法律、政策等,然后与反映该情况的选民进行交流沟通,分析情况,学习政策,先共同寻求解决问题的最佳途径,然后我再将情况,包括如何解决的方案等一并向有关部门反映。这样一来,做到情况明,问题准,提出的意见建议也就能较好地得到解决,真正发挥代表在政府与群众间的桥梁纽带作用。

  作为人大代表,我不仅注重从选民中了解社情民意,而且时时注意从身边去发现问题。记得一次偶然的机会,我在某商厦目睹了运行中的自动扶梯突然停止,造成不少顾客跌倒。原来是一位学龄前儿童因好奇按动了紧急制动按钮。由此引起我的注意,经过多次调查,我发现几乎所有自动扶梯的紧急制动按钮均在明显而易于接触的位置上,且都没有保护盖,极易被手、物品等无意触碰,而只有虹桥国际机场国际候机厅的两台美国进口的OTIS506(豪华型)自动扶梯的紧急制动装置是装在扶手外侧,且装有保护盖,一打开盖子即发出鸣叫声,起到提示人们注意安全的作用。由于此事直接关系到人民群众的安全,为此我在区人代会上提出了《关于自动扶梯紧急按钮上增加保护盖的建议》。此建议引起区有关部门的高度重视,区承办部门在不到两个月时间内给予了答复,并将该问题向市有关部门予以反映。虽然在自动扶梯紧急制动装置外加装保护盖需牵涉到产品质量标准及其它多项问题,目前还难以强制推广,但公共场所自动扶梯的安全运行和严格管理已得到区有关部门的高度重视。

  再譬如,作为民主党派成员,使我在履行人大代表职责方面,更加开阔了视野。我在从事造血干细胞(骨髓)捐赠事业时了解到,中国(上海)造血干细胞骨髓(捐献)者资料库扩容的主要难题是资金,因此我撰写了《关于推进“造血干细胞(骨髓)捐献”工作的几点建议》,受到有关部门高度重视。

  2、要认真参与审议工作。人大代表审议“一府两院”工作,是宪法和法律赋予的职权,是代表人民的意志和利益,参加行使管理地方国家事务的形式之一。我经常提醒自己,参加人代会,不是代表个人,也不是代表单位,而是代表选民,应该为人民行使好代表的职权。基于这样的认识,每年人代会召开之前,我广泛收集选民对政府工作的意见,除个别征询意见和选民单独向我反映外,我还事先告知选区内的单位,由其分别收集选民们的意见,再召集意见征求会,这样一来不仅提高了工作效率,而且听取选民意见的面也更广泛了。人代会期间,我利用业余时间事先认真审阅每份大会材料,在审议时积极发言。每次会议结束后,我都以召开大会的形式,及时将人代会的精神传达给选民。同时,代表团的活动也是联系选民、了解区情的好途径,所以即使工作再忙,我也会保证活动的出席率,在活动中发挥代表的作用。由于我人大代表的身份及乐于助人的性格,经常会有人向我咨询各种问题,有时回答不了的,我了解后再给他们答复,所以妻子笑称我是全天候、全方位的“义务咨询站”。

  3、要积极履行监督职能。我从1998年4月起至今一直被聘为黄浦区人民法院特邀监督员,从2001年10月起又被聘为区法院的人民陪审员。因此,我的代表工作中有很大一块是关于法院监督方面的。我单位的工作很忙,并担任了一些社会工作职务,但我还是尽量多地参加有关活动。我利用陪审和院长接待日的时间,对法院各方面工作进行了解、监督。有时利用到法院开会的机会,提前两小时到,对庭审、接待等方面进行暗访,了解法院工作实情,同时也提高自己的陪审水平。一次,法院组织部分人大代表召开座谈会,正值我妻子查出患了癌症,这时的妻子是多么希望我陪伴在她身边啊。但我想到自己是个丈夫,更是一名人大代表。我耐心做好妻子的思想工作,硬是挤出时间到会,并提出自己对法院工作的意见建议,履行了一名人大代表的职责。当我发言后匆匆赶到病床前时,妻子在哭,我也很歉疚,但我没有后悔,因为我是一名人大代表。今年3月,正值上海全市法院开展集中执法工作。那天,凌晨4点多我便起床,顶着多年未遇的“倒春寒”赶往集合地点参加行动。法院的同志对我说:“有了你们人大代表的支持,再苦再累我们也值得。”那一天的凌晨行动后,我白天照常上班,晚上照顾患病的妻子,累得我差点趴下,但一想起法院同志对我说的这句话,我感到无比欣慰。我想,作为人大代表,心中装着老百姓,能为他们做一点事情是一种无尚的荣耀,再苦再累又算得了什么,因为,这是人大代表的责任。

  作为民进会员,为我更好地履行人大代表的职责拓展了渠道;作为人大代表,又为我在民主党派履行参政议政、民主监督职能时开阔了视野。2002年,我参加民进市委关于社区建设的课题调研工作时,就将自己在当人大代表过程中了解的一些社情民意提供给课题组,民进市委的课题后来转化成提案,市政府采纳了提案的有关建议,为推进上海社区建设作出了贡献。我现任民进市委科技经济法制委员会副主任和民进市委直属综合支部主任,得以有机会接触大量的中高级知识分子和各级人大代表、政协委员。我从这些同志身上学到了很多如何当好人大代表的经验,比如,如何将本职工作、社会工作与人大代表的工作更好地融合在一起,不断地为“人大代表”注入新的内容、提出新的要求等;又比如,如何从“围绕中心、服务大局”这个原则出发来反映社情民意,为上海的稳定、发展做出人大代表的更大贡献等。

  如上我汇报了自己担任人大代表六年多来的一些感受、体会。尽管做了一些工作,但需要提高的地方还有很多。如:要持续深入地学习,尤其是加强理论学习,更充分认识中国实行人民代表大会制度的必然性、优越性,不断提高履行人大代表职责的水平。我将尽我所能继续为上海的物质文明、政治文明和精神文明协调发展作出自己的贡献。

  



 
       作者:黄浦区人大代表 龚晓平  
 
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