今年是人民代表大会成立50周年,全国上下都在广泛开展各种形式的纪念活动。50年来,在中国共产党的领导下,我国人民代表大会制度经历了一个逐步发展和不断完善的过程,焕发着强大的政治生命力。建设社会主义民主政治,坚持和完善人民代表大会制度,已成了全党、全国人民的共识;人民代表大会制度在发扬社会主义民主、健全社会主义法制方面,在保证人民当家作主、促进改革开放和现代化事业的发展方面,正日益发挥出巨大的作用。作为一名由选民直接选举产生的区人大代表,能够成为一级国家权力机关的组成人员,代表选民的意志,行使管理地方国家事务的权力,我感到莫大的荣幸和骄傲。
自1987年3月以来,我连续五届当选为宝山区人大代表,至今已十七年有余,是目前宝山区代表任期最长的一个。这是党和人民对我的信任。我深深感受到:人大代表,不仅仅意味着是一种荣誉,更是一份神圣的责任。十几年来,我时刻牢记人民的重托,认真履行代表职责,尽心尽力为民谋利,不辱代表使命。我的认真和执着得到了所在的上海钢铁研究所选区广大选民和区内众多干部群众的一致肯定。在2003年的区五届人大代表换届选举中,我这个一年前就已经内退的老同志再次当选为区人大代表。这令我十分的激动,我决心在新一届的代表任期内,继续按照为选民服务、为选区争光、为人大争气的目标,当好代表。下面是我十七年代表生涯的一些体会:
一、当好代表,就是要知民意、解民忧
《代表法》规定,人大代表要同选民保持广泛、密切的联系,反映人民群众的意见和要求。因此,早在1987年我第一次当选宝山区人大代表时,我就和同在一个选区的蔡靖宇代表共同思考着一个问题:选区内4800多名选民这么信任我们,我们如何始终与他们保持联系、及时了解他们的心声,为他们鼓与呼?在征得有关领导的同意与支持下,迅速建起了一个遍布钢研所各部门、共有62名联络员组成的“代表——选民联络网”。“联络网”每季度活动一次,由我们向选民传达区人代会精神和全区经济社会发展情况及代表履行职务的情况。同时,我们着重听取选民的呼声与意见,自觉接受选民的监督。2002年初,由于机构改革及年龄关系,我离开了工作岗位转为内退人员。但“代表——选民联络网”却没有散,我根据新情况采取了新的联络网活动方式:一是每隔一个星期我必到钢研所去一天,与联络员见面;二是通过电话,时刻保持密切的联系。联络网使我和选民得益非浅,广大选民通过联络网活动及时了解了宝山的经济社会发展情况和区政府的各项工作,而我也从中及时听到了选民的各种意见和要求,为我更好地履行职责、服务选民打下了良好的基础。对于选民的意见和建议,我经过认真整理和实地考察后,有的作为议案,有的写成书面意见,也有的通过约见、电话等形式,一一向有关部门作了反映,使不少与人民群众生活息息相关的实际问题得以解决。如有选民反映,永清一村水产路边下水道严重堵塞,污水粪便冒溢。经了解,这是由于施工单位将建筑垃圾遗留在管道内所造成的。时值国庆即将来临,我便找上了区政府办公室。在区府办的督促协调下,施工单位派人清除了管道内的垃圾,保持管道的畅通,周围的居民群众终于过上了愉快的国庆节。
二、当好代表,就是要识区情、勤参政
当好代表,就是要站在全局的高度,从有利于加快地区建设、加快城市发展的重大方面参与管理,帮助政府推进工作的开展。而作为一名来自市属企业的人大代表,我深感对宝山区情的了解是自己的弱项。因此,我重视多渠道了解区情,每期《宝山报》我都要认真阅读,还坚持把报上的文章分门别类地搞成剪贴本;宝山电视台的新闻节目,我也几乎是每期必看,使我较好地把握了宝山城市跳动的脉搏。对区人大常委会组织的各项视察活动,我总是视作是了解区情的好机会,因此,不论本职工作多忙,我都要想方设法克服困难参加。此外,我还经常利用行风检查活动、走访有关部门以及参加各种会议的机会,处处做有心人,了解全区的情况,收集各种资料。十七年下来,我已经不知不觉收集整理了40余本的资料。这些资料中有宝山区各委、办、局、行的专辑,还有“依法治区”、“精神文明建设”等十几大类的专栏资料。随着对区情资料的不断积累,我对宝山的区情、区政有了越来越全面的了解。近年来我也已把主要精力投放在起草代表议案上,这是代表参与地方国家事务管理的重要体现,是反映民情民意、促进宝山发展、推动政府工作的有效途径。为了能够使议案言之有据,措施方案详尽,我每提出一件议案,都要作大量的调查研究,我会走访有关委、办、局、档案馆、学校、医院、商店、街道,尽可能把情况摸得更清楚一点,材料更丰富一点。功夫不负有心人,由于我领衔提出的“关于加强我区居委红十字卫生站建设”的议案、“认真贯彻实施国家《质量振兴纲要》,促进我区国民经济持续快速健康地发展”、“加快浦江开发,跟上全市步伐”、“加强文化市场管理力度,推进我区文化市场健康、快速发展”等议案,选题准、立意高,案据可靠,方案翔实,经区人大常委会会议专门审议后作出决议,交政府有关部门研究实施,为宝山的经济建设和社会发展作出了一定的贡献。
三、当好代表,就是要讲真话、严监督
我始终坚持:“人大代表不讲真话,如何代表人民!”我以此话时时鞭策自己,无论是列席区人大常委会的会议,还是参加检查、视察和监督员活动,我都能坚持实事求是,讲真话、讲实话,遇到不正之风,敢于碰硬,不讲情面,大胆提出问题,并真心实意地帮助分析问题,找出原因,促成有关单位和有关人员及时改正不足。有一次,宝山一家酒楼新开张,我发现有几位“大盖帽”走进酒楼参与吃请。作为区人大推荐的行风监督员,我立即向有关部门作了反映并提出了严肃的批评。该部门在听取意见后,马上对有关人员进行了教育和处理,还以此举一反三展开讨论,促进了行风建设。多年来,在区人大的推荐下,我先后担任了区政府特邀纠风监督员,区法制办依法行政责任制检查员,以及区税务分局、区规划局、区技监局、区药监分局、区电讯局和区市容监察队、宝钢医院等部门和单位的行风、特邀监督员。作为一名人大代表,担任着这么多监督员的工作,是人大及有关部门对我的信任,我总是告诫自己:“要牢记身份,进入角色,掌握政策,不辱使命”。近三年来,我与区内其他几名人大代表和政协委员一起,每年对区内5-6个委、办、局和乡镇街道进行行政执法责任制检查。检查中我都能充分肯定成绩,直言提出不足,在推进行政执法责任制的进程中,贡献自己的一份力量。由于我在担任监督员过程中工作出色,我有幸以宝山区的人大代表的身份,出席了上海市人大代表监督员座谈会,并在会上作了经验交流发言。
四、当好代表,就是要甘艰辛、乐奉献
在担任区人大代表的十七年间,我在单位里的角色也转换过好几个。刚开始当宝山区首届人大代表时,我担任上海钢铁研究所下属金材分厂工会主席,后来担任上海钢铁研究所第三处党支部书记。由于这些年来,国营企业正处在全面改革之中,我所担任的工作中也出现了许多新情况、新问题,需要解决处理的问题一大堆,再加上要履行区人大代表职务,因此我付出了比常人更多的时间和精力,有时连续几星期也不休息一天,常常是忙完这头忙那头,一直连轴转。但基于能为社会、为国家、为选民多做一些工作的理念,我不论工作多忙,任务多重,都能保持住良好的心态,很好地处理好代表工作与本职工作的关系。有一次,区里安排行风监督员活动,需要在早晨6时对某集贸市场的管理情况进行督查,当时我家住在杨树浦,为了不耽误检查,我当晚就没有回家,在单位的办公桌上凑合过了一夜,第二天一早按时参加了督查。
2002年初,为了配合企业的改革,我主动从书记的岗位上下来,成为内退人员。通过朋友的介绍,我得到了一份新的工作。2003年区人大代表换届,选民们依然很信任我,把票投给了我,使我有幸再次当选为区五届人大代表。为了能够集中精力当好代表,不辜负选民们的信任与期待,我在当选代表的第二天就辞去了工作。尽管我家庭的经济情况并不宽裕,爱人也常常埋怨,怪我当了代表就不着家,但我还是坚持自己的决定。我认为,当好代表,就是要甘于艰辛,乐于奉献,尽最大的努力,履行好代表职责,保持区人大代表的良好形象。本届,我除了担任9个部门、单位的行风监督员外,还是区人大常委会城建环保工委委员,并在街道、社区担任多项社会工作。现在,我在新一届人大代表中已经小有名气,因为我是一名“全职人大代表”,每天都有大量的工作需要我去做,有各种会议需要我参加。在繁忙的工作中,我感到生活真的很充实,很有质量。
以上是我这个当了十七年的老代表的一些心得体会,我想把它拿出来与同志们共同分享。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,经过了50年的风雨历程,伴随我国政治、经济、文化的发展和社会进步,人民代表大会制度在国家政治生活中的地位、作用日益显现,人大代表的称呼日益响亮。我自豪,因为我是一名人大代表,我将以自己的实际行动,为推动社会主义政治文明,推进民主法制建设进程,履行好代表的职责,当一个让人民满意,让党放心的好代表。