我是上海光机所的一名副研究员，自1998年起担任嘉定区第二、三届人大代表，近7年的时间，我与人大制度的不断进步和完善的整个进程共同相伴，真实感受到了这种不断进步与完善的过程；作为一名人大代表，在通过不断的学习使自己获得和掌握更多的知识、能力得到提高的同时，也感受到了发挥代表作用的变化，以及为了发挥作用所需要的环境的变化。从最初人们说人大代表就是一个“举手的代表”，到今天人大代表能够起到相当的作用，这种可能性和环境的变化是明显的，由此的感受也是深切的、真实的。我切实感受到了我国人大制度的优越性，这些优越性不仅在与其他国家的许多议会制度相比时能够得到体现，而且在真正起到完善我国管理体制的作用上得到了具体的体现。以下结合我几年来履行代表职责的一些体会来谈几方面的感受。

　　一、人大制度本身需要代表具有非权力的影响力；而一旦代表具备了这种影响力，人大代表将在国家的整体管理体系中起到一个非常特别的完善作用。制度本身的科学设计为代表实现这种作用提供了内在机制。这是最大的优越性之一。

　　宪法和法律赋予了人大代表履行职责的权利和义务。但具体到实际工作中时，任何一名人大代表具有的权利却是一个不断提升和完善的过程，且这一过程依人大代表个人的情况不同而不同。由于制度本身设计的合理性，随着人大制度的不断完善，代表的作用一定会越来越进展到合适的程度。制度本身为代表履行职责提供了内在机制。这是人大制度优越性的本质所在。

　　从我国整个的管理体系来看，人大代表在体系中的环节和作用十分讲究，这点在人大制度开始设计之中已经显现出高度的科学性。用通俗的语言来讲，代表是既有级别又没有级别，既有权力又没有权力。这正好形成了一种对严格的级别制度的补充。

　　在这样一种特别的框架下面，作为一名人大代表，特别是“平民代表”，要在履行代表职责中有所作为是很难的，代表必须通过长期的摸索，使自身具备一种履职的本领，这种本领可以让代表自己不断拓展和提升个人的影响力。这种影响力虽不是一种直接权力，但却可以使代表所提的合理化建议得到落实，这对代表提出了更高的要求。代表既要懂法律，又要懂专业；既要懂管理，又要具备协调能力，为参与管理国家事务出谋划策。而且，时时处处要联系群众，结合实际，发挥各自的智慧与能力。与此同时，代表的地位和影响力就会逐步提高，就可以在履行代表职责中做得更好更实在，也会越来越多地受到人民群众的欢迎，从而进一步强化这种影响力，形成良性循环。

　　在我担任人大代表的7年中，对这一点的感受特别强烈。我是一名科研院所的工作人员，一开始我就觉得仅凭自身的专业素质与能力是远远不能胜任代表职务，履行代表职责，发挥代表作用。于是，我在不断的实践过程中，通过锲而不舍的学习，并有意识地关注自身影响力的成长，逐步感觉到了周围的工作环境对我的接受和认可。最初，我只是一个专业人员，在一部分事情上、广博见闻上、看问题的角度上具备一些优势，但很多东西却不具有可行性。因此开始提出的许多建议最终都被大家敬而远之。随着提出的建议水平与影响力的共同成长，通过所提建议这一载体，我感觉到了所提内容与现实结合的程度的提高，因为大量的建议越来越被接受，到后来甚至是大家希望我能够提出更多意见和建议，也就是从“我要提建议”变为了“要我提意见”。

　　7年中，我提出了近80条意见建议，其中绝大部分已经被嘉定区政府有关部门所采纳。如，当我就提升和改善嘉定的交通格局提出建议并得到落实后，嘉定区交通局越来越多地主动邀请我对他们的工作出谋划策，提出意见建议，而在此过程中充分体现了上述对影响力的分析。事实上，目前嘉定区政府一些部门希望我以一名人大代表的身份提出更多更好的合理化建议，我这些年来努力的学习和提升没有白费功夫。我自己对能够参与嘉定的建设和发展，贡献自己微薄的力量感到由衷的高兴。我觉得正是人大制度本身为我能够通过影响力做些工作提供了基本保障。

　　我深切地体会到，影响力达到了较高层次后，人大代表可以感觉到自身在履行代表职责中的一种游刃有余。群众信任你，愿意请你传达；干部信服你，愿意与你共商，领导信任你，愿意请你出谋划策。

　　二、人大制度本身为代表确定了其与人民群众的亲和力，这是人大制度的另一个突出优越性。

　　我国的人大代表都是经过民众层层选举产生的。一旦当选代表后，代表本身的职责与义务要求代表与民众保持密切的联系。而要完成这种联系，亲和力是至关重要的。“来自于民服务于民”的选举制度本身确保了代表与民众的高度亲和力。

　　在实际的工作中，人大代表是真正的民意的传递者，但绝不仅仅限于传递者。人大代表既要起到信息的上传下达作用，又要起到信息的过滤和提升作用，还要对信息引发的工作实施和工作运作者给予监督和帮助。坚持走群众路线，深入调查研究，充分反映各方面的意见，这样才能使提出的建议和作出的决定符合客观实际，符合广大人民群众的利益。除了保持沟通渠道的畅通，一个好的人大代表第一要充分利用自身的亲和力去联系群众；第二，要善于把群众正确的意见带到上面；第三对明显不正确的意见，要敢于坚持原则，站在人民利益的立场上，进行科学的过滤与升华，并在政府部门与民众之间架起一座双向的良性传导和沟通的桥梁。在这里，亲和力一方面通过制度本身给予了保证，另一方面也必须通过代表认真履行职责来不断维护和提高。

　　为了做到亲和力的维护和提高，关键在于不断提高自身的素质和水平，每件事情做实做细，既保证思维的敏锐性，又保证实施的巧妙性。只有这样，才能将人民的智慧通过自己的努力融入到发展地方经济和社会各项事业中。

　　7年来，我对亲和力的作用越来越感受到重要性。通过自身的努力，我这些年来承蒙广大群众的信任和厚望，从群众的智慧宝库中获得了无穷的源泉，可以说自己提出的大多数建议中都有群众智慧的背景或者影子。我越来越多地看到了自身智慧与群众智慧相融合并加以提升，收集众多智慧形成合力的益处。尤其是我在2004年区人代会上提出的关于嘉定新城建设中菊园新区建设战略的书面意见，最终获得了各方面的认同，而我自己十分清楚这一书面意见正是我个人利用亲和力凝聚群体智慧的结果。

　　三、人大制度本身提供了人大代表组成的多种交互性，这些交互性为国家管理体制与机制的完善提供了多种途径并最终成为管理成功的基本保障。这是我国人大制度的又一本质优越性。

　　7年履行代表职责的过程中，我认识到了以下几种交互性。

　　（一）代表身份的交互性。部分人大代表同时又是人民政府的组成人员，这一双重身份的交互性对规范代表和政府官员的行为起到了双面作用。

　　（二）来自不同条、线、块的人大代表的融合交互性。这一点保证了人大工作中可以具备更多的信息渠道、更多角度的思维模式、更广泛的智慧交融可能、更好的相互监督机制等。由于这点，原本在单纯的行政上下级体制中无法做到的许多事情现在可以做到，原本在等级明显的机制中无法发挥的才能现在可以发挥。对这一点，我在实际履行代表职责中有过无数次的体会。我记得2001年有一个政府部门的人大代表在做一件事情的时候，他表达了一种苦衷，那就是他在自己的机关中很难做到那件事情。后来，在代表小组的共同努力下，通过来自部属单位的人大代表很巧妙地解决了原本看来难以解决的问题。这件事情对我个人的触动很大，自此以后，我更加注意处理过程中的一些特殊技巧。事实证明，这在以后履行代表职责中发挥了作用。

　　以上是我个人对于人大制度优越性的几点个人感受。相信大多数代表对此都有或深或浅的体会。随着时间的推移，形势的发展使得我们国家的发展和管理需要更多更高层次的群众智慧来参与，尤其是科学发展观的实施过程中对此提出了更高的要求。我们深刻体会到我国人大制度的优越性，在履行代表职责过程中充分反映民意、广泛集中民智，推进决策科学化、民主化，为人大制度在促进本区“三个文明”建设协调发展中做出更大更实在的贡献。