1954年9月第一次全国人民代表大会第一次会议的召开，宣告了我国人民代表大会制度从此正式建立起来了。50年来，人民代表大会制度的建设和发展走过了崎岖曲折的道路，直到粉碎四人帮，特别是党的十一届三中全会以后才完全走上了健康之路，才不断健全和发展，才越来越显示出人民代表大会制度的无比优越性。我有幸从八十年代初开始，先后分别在南汇、川沙担任过三届县人大代表，1988年起又连续担任了三届市人大代表，现在仍是卢湾区人大代表。近二十年来，我亲身经历和目睹了我国人民代表大会制度，在拨乱反正中恢复、健全和取得重大进展的历程。但是自己真正作为一名基层的人大代表，直接置身于人民群众之中，听取群众意见，反映群众呼声，还是近三年的事，具体说，也就是我当选为卢湾区五里桥街道瑞南居委会主任，继而又当选为卢湾区人大代表之后。

    我怎么会当上居委会主任，又当上了区人大代表呢？事情还得从一件事说起，在我将要退休前，我搬迁到新建的瑞南小区，一次我爱人在医院陪伴病人，意外地被病房里的紫外线灯灼伤了眼睛，药物治疗不见效，这件事不知怎么被居民区党支部书记知道了，她多方联系，打听到用母乳擦洗眼睛的偏方很有效，就想方设法从邻近小区讨来了新鲜的母奶，连夜送到我家里。这件事对我震动很大，使我猛然感到随着社会主义市场经济的建立，大批单位人正在转为社会人，搞好社区工作多么重要啊，那时我正面临退休后何去何从的选择：一方面，有人试探性地请我挂个董事长、顾问之类的头衔；另一方面，居住区正在筹建第一届居委会，支部希望我当候选人，街道党工委书记也亲自征求我的意见。面对两种选择：一个是既轻松又赚钱；另一个是既劳累又不拿报酬。我作了慎重考虑，自己虽然就要退休，但共产党员和人民代表的责任不能退，为群众服务的宗旨不能忘，何况我退休后基本生活也不缺什么，所以我欣然表态：如果当选了，我将尽心竭力；如果落选了，我一定做一个好居民。结果，居委会的民主选举很成功，我不仅高票当选，还被直接推选为居委会主任。

    近三年来，我一边作为居委会主任，一边又是市人大代表。后来，在人大换届工作中，我虽然从市代表位置上退下来，但是又被提名选上了区人大代表。居委会主任和人大代表是两个范畴，但是服务的对象都是人民群众，我十分清楚地认识到：无论是人民选我做代表，还是居民选我当居委主任，都是把本来属于人民和居民的权力委托给我，要我依法行使好他们赋予的职权，为人民群众办好事。由于我身兼两职，所以我又把居民区作为代表履职努力为人民服务的工作载体。我在各种会议、各种场合都反复阐明了我们居民区工作的定位问题：必须坚持以人为本。首先，明确了居民区工作的核心，就是“民主自治”；其次，明确了居民区的主人就是居民，所有的居民都是我们服务的对象，再次，明确了检验工作的标准，就是居民满意不满意；第四，明确了我们的基本工作方法，就是，大家的事靠大家干；第五，我们还明确提出了三句行动口号；社区事务人人有责，社区资源人人共享，社区活动人人参与。

    多年的工作经验告诉我，要搞好工作，必须先摸清家底，掌握第一手资料。我们搞了一个“我能为小区做些什么”的问卷，挨家挨户调查，发现瑞南真是一个藏龙卧虎之地，居民中局处级干部近400人，离体干部40多人，在职党员和离退休党员有600多人，占到了居民总数四分之一多，而且还不乏医疗、法律、新闻、文艺等专业系统行家里手和社会名人。许多同志都乐意为居民服务，有的说就是工作太忙，时间和精力上受到限制。我意识到这些人才资源是多么宝贵哟！居委会应该为大家发挥作用提供舞台，积极创造条件，通过采取机动灵活的方法，使他们有时间、有精力来参与社区活动，支部书记经常和我一起走访社区群众，送聘书上门，在小区内形成了一个“百人智囊团”，这些共产党员、党政干部和专家学者利用空隙时间，积极献言献策，发挥各自所长，积极帮助办好星光老年活动室，经常举办讲座，提供各项义务咨询服务。在他们的带领下，居民骨干、社区志愿者的队伍像滚雪球般地壮大起来，还相继建立起健身、电脑、合唱、舞蹈、书画、钢琴、英语、时装表演等16支文化团队，同时，居民区的“小宪法”——瑞南新苑文明公约《三字经》，在广大居民共同关心和参与下也正式诞生了。总之，丰厚的人才资源在居民区内发挥出了极大的整体优势。

    在不断发掘社区资源的同时，我们还不断引入社会资源，解决了诸如买菜难、寄信难、老人配药难、处理废旧物品难、小修小补难、去超市难，以及乘公交车出行难等一系列居民生活中的具体问题。特别是居民区化粪池的“漏臭”问题，由于设计的原因，小区内的化粪池没有管道与外区相连，仅靠生物发酵分解，每当起风的时候，尤其是夏天，小区内总能闻到一股股臭味，而且还在逐年加重，居民们反映非常强烈。我与小区同志先找开发商，又找相关部门，再找设计部门，还找施工单位，并在市主管部门支持下，在小区内召开了有各方参加的协调会议，终于在前一阶段妥善解决了这个问题，得到了居民们一致欢迎和好评。

    各种各样的社会服务办起来了，唱唱跳跳的社区活动搞起来了，协调居民利益的机制建立起来了，可是随着工作的深入，我总觉得我们的工作，应该还有更广的领域，更深的内涵。一件事，给了我很好的启发，在居委会的发动下，居民区的一位民营企业家慷慨解囊为小区建立了一支不锈钢的旗杆，并在2003年春节小年夜的早晨，党支部、居委会组织党员和居民代表百余人，在小区广场举行了隆重的升旗仪式，大家在雄壮的国歌声中，目送鲜艳的五星红旗冉冉升起，高高飘扬在社区的上空，此时此刻每个人的心里都充满了无比的自豪。从这件事中，我感到人还是要有一点精神的支柱，尤其在社区，大家来自四面八方，有的早已退休在家，社会活动很少，作为人民代表、居委干部给大家带去的不仅要有生活上的体贴照顾，还应该有一点精神食粮。今年5月份，在区和街道的支持下，我们请市、区民防办给小区楼小组长、居民代表讲解台海局势、传授防空疏散知识，还组织居民群众参观防空演练图片展览，同时在公安、卫生、交通等有关部门的配合下，于5月20日举行了有150多人参加的模拟实战的空袭疏散演练。通过这次活动，既提高了居民们的防空意识和技能，也进一步增强了大家的国防观念，同时还取得了一定的社会效应。美国华文报纸《世界日艮》5月22日刊登了我们小区防空袭人口疏散演练的消息，而且报导中指出，这次演练是在“5．20陈水扁在台北就职总统当天，同一时间”，并称这对“防止台湾空军跨海进行先发制人攻击的意味十分明显”。今年7月1日前夕，我们又在市、区、街道纪委的指导下，从6月23日到29日七天内，在小区开展了“纪念中国共产党建党83周年，学习贯彻中国共产党监督条例《试行》和中国共产党纪律处分条例进社区宣传周”活动，由于寓于娱乐在内的丰富多彩的宣传内容，使小区支部党员、离退休老同志，以及楼小组长积极分子，在欢庆建党83周年的同时，又上了一堂生动的党课，大家说“从两个条例的公布实施，更加证明了中国共产党是伟大的党、光荣的党”。

    为了密切与居民群众的关系，推动居民自治，我们想方设法搭建社会交流平台，推动上情下达，下情上通。我们把传统的意见箱，扩展到了遍及社区的“箱、牌、台、栏”。“箱”，就是居委会与居民的联系箱，居民群众对社区建设、居委的意见和建议，都可以通过联系箱反映：“牌”，就是每个住宅楼里的信息牌，居民可以通过它及时了解社区服务的讯息、社区工作的动态；“台”，就是居民点评台，由居民自己对发生在身边的事情进行讨论，推动居民群众的自我管理、自我监督：“栏”，就是社区的宣传栏，可以让广大居民及时地了解到与他们生活息息相关的政策、法规和科普知识。“箱、牌、台、栏”成为瑞南小区社情民意的“睛雨表”，使居民群众的心与我们党和政府贴得更近了。

    在我一头埋在瑞南居民区的同时，我还必须兼顾邻近的瞿西居民区，我不仅是一名居委干部同时又是一名人大代表，因为我们两个居民区合并为一个选区，共产生了三名区代表，所以，我还经常与其它二位代表沟通，一起到瞿西居委召开座谈会，进行家访和实地调查，对一些关系到居民切身利益，居委又难以解决的问题，我们就积极向区人大和相关部门进行反映，近二年我们帮助解决了一件又一件实事，有些事一时解决不了，只要有可能，我们是一直盯住不放的。打浦路500弄是部属单位自建房，紧靠该弄2号楼南侧，在二十年前载种了一排水杉，现在已经长到顶层6楼高，不但影响到住户采光通风，而且夏天枝叶茂盛，不少虫子飞入住房内，吓得居民不敢开窗，而居民对绿化树木又不能自行砍伐，原建单位又不管理，对此，我在2003年3月召开的区人大代表会议上提出了书面意见，会后区建委派人前来观看后，答应负责协调解决，但是又说当时已经错过了安全移栽期，要待明年再行处理。所以，2004年2月初我又会同其它二位代表及时向区建委提出建议“把好事真正落到实处”，终于在区建委协调下，今年3月上中旬不仅将水杉全部安全搬迁好，还对原有的绿地进行了改造，住户居民非常感叹地说，困扰了多年头疼的事，还是靠人大代表解决了。中山南一路1109弄居民向我们反映，他们曾联名给区长写信，反映一家副食品公司的个体老板在小区内搞违章搭建，但是就在区里派人电话了解情况时，已经在瞿西居委干预下一度停止施工的违章建筑却突然连夜突击施工，造成既成事实，居民们对此非常气愤。我们了解情况后，就三个代表联名向区里作了反映，并与区里派来的同志，一起到实地察看，召开居民座谈会，听取各方意见，最后有关部门作出了限期一个月内拆除违章建筑的决定，结果在各方压力下，个体老板自认理亏，只用十天时间，就拆掉违章恢复了原样。居民们都非常高兴和激动，他们说“人民代表就是管用”。

    大家夸我为群众办了一件件实事、好事，而我却从中深切的体会到：人大代表一头连着党和政府，一头连着广大人民群众，人大代表依法行使职权，为人民群众办事，直接关系到巩固党的执政基础，关系到加强基层政权的建设，这也正是我国独有的人民代表大会制度优越性的充分体现。我作为共产党员、人大代表、城市最基层的居委会主任，只是做了一些份内的事，而且不如人意见的地方还不少，与要求还有许多差距，在纪念全国人民代表大会制度建立50周年之际，我更应该在与人民群众相处之中，以平常之心，做平常之人，干好平常之事。 

2004年7月