食品乃民生之本。如果食品市场秩序混乱，将会对群众的生命和健康安全构成威胁。市人大财经委“以民为本”，将目光直视食品市场，作为整顿和规范市场秩序的切入口，可谓深得民心。通过调研视察，不仅发现问题，而且集中代表智慧，向政府有关部门开出良方。

　　（一）

　　如果市场经济秩序混乱，将会影响经济的持续健康发展；如果食品市场秩序混乱，将会对群众的生命和健康安全构成威胁。市人大财经委以食品市场秩序的整顿和规范为切入口，持续进行工作监督。通过两年多的努力，现已取得了阶段性成效。
　　但是，是不是市场无序、恶性竞争、假货充斥等问题都解决了呢？是不是标本兼治，重在治本的目标和长效管理机制已经形成了呢？是不是老百姓对所取得的成效都认可了呢？财经委今年继续以肉品和豆制品为抓手，广泛听取代表们的意见和建议。

　　（二）

　　对于目前本市食品市场的状况，代表们的看法很能代表群众的评判。
　　管理体制仍有缺陷。安培代表认为，食品安全涉及卫生、质检、工商、环保、行业主管等多个部门，多头管理、职能交叉、执法尺度不一、一事多罚影响了市场整治的效果。如批发市场分属多种行业，缺乏统一的管理方式和标准。不少市场秩序混乱，恶意竞争激烈。“多”、“小”、“脏”、“乱”问题仍未得到根本解决。张来庆、俞国生等代表认为，个别地方由于体制原因，管理仍有空白点，无证无照摊贩、马路菜场仍然较多。
　　卫生检测差强人意。张来庆代表认为，现在不少大型菜市场虽配备了检测设备，但检测周期较长，检测水平还有待提高。如对瘦肉精的检测大致需要三天，在实际操作中，往往只能出售与检测同步进行，很难起到监督作用。安培代表认为，本市各大中型批发市场虽建有农药残留量检测室，由于目前的安全检测是一种企业行为，即便检测到不合格产品，市场却无权作出处罚，检测中出现真空地带。夏根龙代表认为，目前郊区肉类检测机构检查抽样、检测经费不能落实，影响了工作的正常运行。
　　供货源头令人堪忧。张来庆等代表认为，由于存在地方保护主义，为不合格的农产品提供合格证，一定程度上增加了农产品的安全卫生隐患。如集贸市场出售的豆制品，许多是私人作坊加工的，卫生标准和产品质量达不到应有水平，老百姓不敢买。夏根龙、俞国生等代表认为，对自养猪私自屠宰，有关部门多次执法未取得明显成效。朱冰玲代表认为，集贸市场之外有一些肉品销售者，为牟取暴利，直接从外地进货，卫生检疫得不到保证。
　　集市卫生不容乐观。朱其棕、俞国生代表认为，集贸市场的肉类和豆制品经营者存在着装不整、裸手取货等问题，个人卫生需要进一步加强。乐贵忠代表认为，肉类批发市场牛肉注水问题较突出，对市民的身体健康直接构成威胁。周庆江代表认为，专项整治应在全市范围内同时开展，避免违法经营者“死灰复燃”、“卷土重来”。

　　（三）

　　那么，如何在整顿市场经济秩序的同时，加强对食品市场的监督与管理呢？代表们也提出了自己的看法。
　　加强监管力度，体制机制法制结合。张良仪代表建议，要以贯彻《上海市消费者权益保护条例》为契机，着力在规范经营者行为上下功夫。加大监管力度，实行长效管理。加快建立社会信用制度。加强法制教育，培训并提高监管队伍的业务素质。王崇斌代表建议，要研究国外关于生产经营和市场监管的法律制度，并结合实际，完善上海的生产经营和市场监管体系。张来庆代表建议，要提高食用农产品检测的科技含量，缩短检测周期，使检测发挥更大更广泛的效用。安培代表建议，市政府要制定相应规章，对各批发市场检测出的不合格食品设定相应的处置权。俞国生、周世平代表建议，要规范本市养猪场尿样抽检“瘦肉精”工作程序，加强重点地区生猪的检测力度和频度，提高本市屠宰业总体装备水平和管理水平。武申申代表建议，应建立透明的定期评定机制，通过专门机构，组织经常性抽查，对生产单位生产流程给予评分统计，经过媒体定期专版披露。评定机制可以从产品的采购、检验、冷藏、送货、销售等环节制定统一评分标准，对企业抽查打分。张来庆、张路、李维屏等代表建议，除了实施突击性整治活动外，还要完善法制，继续加强长效性综合管理。
　　加大查处力度，严格控制供货源头。张来庆代表建议，要牢牢把住入口这道关，杜绝产地、基地以及运输中存在的各种隐患，进一步建立和完善从产地到市场的产销链。吴谷平代表建议，严格控制豆制品、肉品的供货源头，杜绝非标食品进入市场。同时，加大对品牌豆制品和肉品的生产力度，使散装零售的食品标准化、规格化。夏根龙代表建议，对源头的生产体系、中间的检测体系、市场监管体系和市场的执法体系进行规划、部署，形成一个清晰的工作计划和工作网络。宋力成、刘健、吕亚臣等代表建议，加强对超市货源渠道的监督和跟踪，加强对肉品、豆制品包装袋的管理。
　　改善集市卫生，推进市场规范建设。俞国生、朱冰玲、周世平、张路等代表建议，要加大对无证无照经营肉品、豆制品的取缔和处罚力度，推进菜市场规范化建设。朱其棕代表建议，在每天对市场消毒的同时，对经营者也要进行消毒，实行带手套取货。对豆制品等实行半封闭经营，消除交叉感染的隐患。朱其棕、周庆江代表建议，要加强对路边小菜场的管理，不要留下卫生死角。周海鸣代表建议，加大对大卖场熟食制品供货渠道的检查力度，规范熟食制品的生产、加工、卫生、质量要求。沈焕生代表建议，扩大超市网点，增设肉品、豆制品专卖店，杜绝马路摊贩，制定副食品市场环境卫生标准，开展达标验收工作。
　　实行广开言路，发挥舆论监督作用。曹炎根代表建议，本市有关媒体要开辟专栏或专门频道，就食品安全有关知识进行宣讲，便于市民了解掌握。对假冒伪劣产品予以曝光，引导消费者购买合格产品。张路代表建议，要充分发挥舆论监督作用，同时，要畅通举报渠道，建立并完善举报奖励制度。
　　总之，在全面建设小康社会的新阶段，我们要逐步形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，整顿和规范市场经济秩序将是伴随这个过程的持久战，但建立良好的市场经济新秩序并非高不可攀，只要我们咬定青山，多管齐下，就一定能够营造一个阳光普照的大环境。