当前位置:首页>>调查研究报告>>更多报告>>正文
黄浦区动拆迁工作存在的问题和有关建议
12月29日 18:6
 


日前,城建环保工委会就本区动拆迁工作开展调研,召开了相关部门单位负责人和代表座谈会,组织部分市区人大代表进行座谈,就当前动拆迁工作存在的问题和有关建议汇报如下:
一、存在的问题
1、动迁工作随意性大
当前动迁工作的随意性大,“有情操作”变了味,出现先紧后松的现象,本来说“有情价”是用来鼓励那些配合支持拆迁工作的动迁户,但由于“有情价”没有标准,反而造成早走的人吃亏,老实人吃亏,让赖着不走的人、蛮横的人占便宜得好处。动迁工作这种暗箱操作的做法很难服众,致使动迁工作缺乏严肃性和诚信度,损害了政府形象。此外,动迁工作人员素质参差不齐,个别动迁工作人员坑蒙拐骗是造成有情操作变味的原因之一。
2、补偿价格偏低,动迁房源少,选择余地小
目前,动迁公司能够提供的动迁房源非常少,而且房源多在偏远地区,期房多,给动迁户选择的余地很小。货币动迁虽然为居民带来了更为灵活的居住地选择,但当前的动迁价与市场价之间存在脱节,很多动迁户所获得的补偿金根本不能为其购买到合适的住宅,而不得不搬到路途远、条件差、配套不全的地方,从而导致生存成本大增,除了购买住房和家用物品外,谋生手段往往也要从头再来,交通、上下班、购物、子女入学等都成为不得不面对的棘手问题。很多动迁居民认为,他们原本居住的条件不好,但还能安居乐业,如今手里的动迁费只够支付部分房款,无形中带来很重的还贷压力,出现了“因拆致贫”现象。一些动迁户宁愿当“钉子户”,逼得政府相关部门采取强迁措施,这样做的“好处”是可以得到政府安置的一套有保障的住宅。
3、动迁政策的不完善,矛盾突出
有的动迁户利用现有动迁政策,钻空子,发动迁财,大大提高了动迁成本,延缓了动迁时间,加大了动迁的难度。如,有的动迁户在户人数多得不正常;有的故意在动迁时迁入他人户口,利用现有的动迁公司既算“砖头”,又照顾“人头”的政策乘机捞一票;有的动迁户拿了动迁安置费后不用于买房,临时租房甚至随意挥霍,却将户口吊在原地,等钱用完后来找政府,把政府当成“摇钱树”;有的动迁户反复上访、逐级上访,试图通过上访来捞一笔。
二、有关建议
1、要加强监督机制,提高动迁工作的透明度
对有关动迁规划、补偿价值、房源等要公开化、增加透明度,真正实行政务公开。要认真解决“有情操作”随意性问题,解决好动迁工作中“老实人吃亏”的问题。要进一步加强动拆迁队伍的建设,严格规范他们的行为,特别要加强动迁工作人员的素质和动迁公司资质的提高,建立动迁监督机制。同时要依法严肃处理无理取闹者。
2、要适当提高补偿价格,建立动迁后备房源体系
目前本市的房价正处在上升阶段,静态的补偿标准价格和动态的实际购房价格有较大的差距,建议有关部门加强调查研究,适当提高补偿价,使之与市场上的房价相吻合。动迁不能陷入“无米之炊”的困境,要想方设法筹措动迁房源,一方面政府加强宏观调控,对于一些开发商是否可以要求其适当让利,提供给政府一批廉价的、配套设施齐全的小户型房屋作为动迁房;另一方面,政府要加强引导,对现有的二手房资源做好整合工作,建立一个调剂体系。希望市政府在动迁房源的调配中,除重大工程外,要向旧区改造任务重的区倾斜和照顾。
3、动迁政策有待完善,工作机制要创新,
政府对动迁工作要实施网格化管理,加强社会调查的力度,充分运用“三级管理,四级网络”的作用,掌握被动迁居民的情况,做到有序动迁。要正确处理好改革、发展、稳定的关系,舆论导向上要正确,防止极少数人钻国家政策的空子发“动迁财”,对于现有动迁中实际实行的“砖头”加“照顾人头”的政策,要进一步研究,要从本市的实际情况出发来完善和调整,要以人为本,使动迁工作更加人性化。
在动迁中要特别重视弱势群体的利益,可以考虑提供使用权房或者廉租房,适当放宽廉租住房对象和条件,不要纯粹搞货币化安置。
4、要坚持量力而行,控制好动拆迁工作的总量
在推进旧区改造中要实事求是,城市的建设规模、拆迁规模一定要和当地的财力和当地老百姓的承受能力相适应,不能盲目扩大拆迁规模,尤其对一些“可开发也可不开发”地块要慎重考虑、严格控制,处理好动迁任务和动迁力量之间的关系,处理好动迁量和动迁房源之间的关系。



 
       作者:黄浦区人大常委会城建环保工作委员会  
 
[关闭窗口] [回到首页] [打印]