今年6月份，卢湾区人大常委会对区政府加强初中教育工作的情况展开了调查。在常委会分管主任的带领下，分别召开了部分初中学校教师、校长，部分区人大代表座谈会；分别约见了教育局分管初中教育的副局长、科长和区政府教育督导室负责同志，广泛听取了各个方面的意见。此外，还组织了部分人大代表和教科文卫工作委员会委员视察了我区初中学校中比较有代表性的三好中学和中山学校。
　　一、我区加强初中教育工作的基本情况
　　1、思想重视，目标明确
　　初中教育在义务教育中有着特殊的重要地位，也是人民群众关注的热点。2002年，市政府作出了实施“加强初中建设工程”的决定。对此，区政府十分重视，责成教育局在对本区初中教育状况进行调研的基础上，及时制定 《卢湾区“加强初中建设工程”三年规划》。区政府认为，保证广大适龄儿童少年接受良好的初中教育，为之提供平等的教育机会和基本均衡的办学条件，是政府的法律责任，也是落实“三个代表”重要思想的具体体现。作为正在努力建设凸现精品特色现代化城区的卢湾，理应使初中教育名列全市的先进行列。
　　2、整合资源，加大投入，初中学校办学条件得到显著改善
　　区政府结合社会事业的资源盘整，在全面梳理教育规模与布局的基础上，以构建凸现精品特色现代化城区教育体系为目标，通过“撤、并、改”等举措，加大投入，加快初中学校标准化、现代化建设步伐，明显改善了初中学校的办学条件。
　　近两年，区政府共投资1.2亿多元，征地7000多平方米，相继完成卢湾中学和中山学校的改扩建工程。将三好、十二、东风等条件相对较差的学校列为需要重点加强的初中，每年拔给专用经费，使之面貌迅速改变。今夏，区教育局又合并了陕西、一女初、永业等学校。到目前为止，全区的初中学校全部达到了一类或二类标准。
　　    此外，区政府还逐年提高初中生均公用经费，目前已达470元，在全市名列前茅。去年投入1200万元，用于初中学校信息化建设，初中人机电脑的比例超过市颁标准，教育现代化程度明显提高。
　　3、加强队伍建设和学校管理，提高初中办学水平
　　一个好校长能带出一所好学校。加强初中教育，区教育局首先从加强学校领导班子建设着手，在全区推广“校长职级制”，制定中小学校中层以上干部培训的实施意见，注重对青年校长的培养。加强工作考核，形成奖惩制度。自2001年至今，调整初中学校干部20人，促进了干部年龄结构和专业结构的优化。
　　师资队伍的素质直接影响到初中学校的教育质量。近年来，区教育局加大了对初中教师的培训力度，建立了培训、教研、科研相结合的师训机制。师德教育以大力宣传和学习辅读学校何金娣校长和三好中学雷绮梅老师等先进事迹为抓手，取得良好效果。初中学校的人事制度和分配制度的改革力度加大。竞争上岗，奖勤罚懒，优劳优酬的竞争激励机制，激发了广大教职员工，特别是中青年骨干教师奋发向上，努力提高教育教学质量的积极性。一批新生代教育教学骨干正在锻炼成长。
　　区政府重视初中教育质量的提高。区教育局建立了初中教育质量评价监测制度，并把降低学习困难学生的比例作为对初中学校教育质量评价的一个重要指标，引导教师重点关心困难学生的学习。近年来，初中择校现象普遍，择校比例逐年上升，就近入学面临挑战，部分学校办学信心受挫。针对这情况，今年区教育局根据市教委有关精神采取了一定措施，如全面实施初中小班化，适当控制民办转制学校的招生数量，试点就近对口与电脑随机派位相结合的招生入学办法等，以促进初中教育均衡协调发展。
　　总之，区政府对加强初中教育工作十分重视，指导思想明确，我区“加强初中建设工程”三年规划正在得到积极实施，并初见成效，对此应当予以充分的肯定。
　　二、意见与建议
　　在调查中，代表和委员们也指出了我区初中教育存在的一些问题，并综合调查的情况，提出了二个方面的意见和建议。
　　1、积极探索现代学校制度建设，强化初中教育的自主办学
　　最近，国家教育部在上海浦东新区举行的一次基础教育现代学校制度研讨会上透露，我国将于今年在一些实验区和实验校正式启动现代学校制度建设试点工作，以实现政府职能的转变和学校自主办学的激活。我区在加强初中建设的过程中，应该积极探索，强化初中教育的自主办学。区教育主管部门要进一步加强对初中学校校长的培训，帮助校长不断提高自身素质，鼓励校长敬业爱校，成名成家。同时，在前一轮综合管理体制改革的基础上，进一步明确校长自主办学的权限，对校长自主办学要支持，淡化行政意识，强化服务意识，走出卢湾初中办学的新路子，让名学校、名校长脱颖而出。
　　2、要进一步加强教师队伍建设，继续提高初中师资的整体水平
　　师资质量对于加强初中教育十分重要。区教育主管部门在提高师资质量方面已经做了不少工作，并且取得一定成效。但是，由于历史的原因，我区初中师资队伍的建设需要进一步予以重视和加强。建议更积极地拓宽引进中青年高素质人才的渠道，建立人才柔性的有序的流动机制。鼓励教师勤学苦练，立志成才。在初中教师评选学科带头人和高、中级职称评定方面予以政策倾斜。对骨干教师可以实行骨干教师津贴制度。对此，区财政应予以支持。同时，对已确认的学科带头人、骨干教师及高级职称的教师要制定相关的考核制度，建立行之有效的激励机制，促使他们发挥积极的作用。人事制度的改革要坚持深入进行，要形成有效的富余人员退出机制，以利优化初中教师队伍。