今年1月，本市全面推行长护险，半年过去了效果如何？公积金如何更好地为困难群众所用？7月2日，市人大召开座谈会听取人大代表对五年立法规划、“一府两院”工作及人民群众普遍关心的热点难点问题的意见与建议。

    独居老人不知“长护险”

    上海已经进入了老龄化社会，面对日益严峻的养老问题，今年年初本市全面推行了长护险，以缓解养老难题。市人大代表殷浩在今年上半年走访了一些社区和养老院后发现，独居老人作为长护险最应覆盖人群，知晓度却并不高。他表示，很多独居的老人甚至不知道有这样的项目。为此，殷浩建议对独居老人要加大长护险的告知率。殷浩表示，目前相关护理服务已经很专业了，可以做到医生护士做的工作。“瘫痪在家的老人不可能去医院换药，如果可以覆盖到这些病人老人，那么帮助很大，但是现在的确很多人不知道。”殷浩建议，“我们是不是可以定向的通过签约的家庭医生，或者是社区医生上门给他们解释？”

    在走访过程中，也有不少完成评估的老人或养老院向殷浩反映，评估人员的素质有待提高，培训有待加强。他表示，目前对评估人员的培训往往只有很短的时间，因此评估的结果就显得不够专业。他建议加强对评估人员培训时间和密度的同时，也可以增加复评环节。“如果老人本人或者是养老院对评估结果不认可，经过相关程序，可以进行再次正规的评估。”殷浩说。

    “休眠”的公积金难启动

    公积金作为保障职工权益的住房储金，在过去发挥了很大的作用。然而，随着社会的发展，老百姓实际需要的改变，公积金的用途便显得有些“狭窄”。市人大代表姚姗姗为此建议对本市的公积金相关规定进行修改，增加资金归集的范围，扩大公积金使用范围。姚姗姗指出，现有的公积金条例里面缴纳范围也应细化。她举例说，对于一名沪籍的大学毕业生，仅靠公积金一时难以买房，但如果租房，又无法使用公积金。由于专款专用的要求，即使市民的公积金账户中有钱，公积金也难以用于医疗或者房屋装修等合理需求。姚姗姗还表示，公积金用途扩大对解决老公房加装电梯难题也会有推动作用。她指出，加装电梯时会遇到资金问题，这时如果可以将公积金用于电梯建设，就能让公积金“活起来”。

    为此，姚姗姗建议在本市五年立法中，能考虑到公积金相关法规的修改，在上位法的前提下，扩大公积金的用户，增加公积金的互助性，让更多的困难群众享受到公积金的“阳光”。

    垃圾分类须注重末端执行

    座谈会上，垃圾分类也是代表们关注的重点。姚姗姗在浦东多个街镇走访后了解到，目前居民对垃圾分类的问题认识比较足，但看到了垃圾车还是将分好的垃圾再次归集在一起，积极性很受打击。因此，居民们希望通过立法将垃圾分类予以明确。对于垃圾分类的落实问题，姚姗姗提出了自己的看法。“因为垃圾分类，居委会一次分给我四个垃圾桶，我也感到麻烦。”姚姗姗认为，四分法相对复杂，因此倡导推行的难度较大。

    市人大代表宋扬指出，垃圾分类要确保细节上的执行与立法初衷一致。宋扬很关注电子废弃物的处置。宋扬表示，电子废弃物的市场相对较窄，从其他国家来看，对于处置电子废弃物的企业，还是需要大量的政府补贴。宋扬认为，不能将电子废弃物的处置简单地交给一个末端的市场来做。垃圾末端处理除了用企业化执行之外，还需要社区志愿者的力量。宋扬建议，将河长制的理念引入到垃圾分类工作中，在社区设立专门的垃圾分类管理人员，强化垃圾分类的落实。