7月5日，上海市人大常委会副主任肖贵玉召开代表座谈会，听取市人大代表对上半年本市“一府一委两院”工作的意见建议和人民群众普遍关心的热点难点问题。会上，代表们重点聚焦优化营商环境建言献策。

    吴建雄认为，“放管服”是营商环境建设中的核心要素，如何真正“放下”又“放好”值得研究。他谈到，现实中，一些管理权限虽然已下放基层，但是在实际运行中却对企业审批带来更多限制，“现在是中央放地方，市里面放区里面，区里面没有这个服务体系，审批的东西反而复杂”。

    他同时提到，政府放权过程还存在多部门下放环节不匹配等问题，导致企业同一项目中不同环节的推进进程不同，实际效果有限，影响了企业的获得感。“比如某个项目从国家发改委下放到地方，但是地方批的大海关不认，还是要回到发改委，放了等于白放。”

    吴建雄建议，政府放权，更多的应向市场系统开放，而非针对某个局部环节。在营商环境建设中，政府要更多给予贴心、精准服务，更多关注企业痛点和关注点在什么地方，“现在大家比较强调的是时间的缩短，30天变成15天，15天变成一周，时间是一个很重要的考量指标，但是如果有些方面是企业根本不需要的，时间再短，感受度是不深的。”吴建雄强调，“放管服”改革中很重要的一方面是对此前制度法规的重新梳理，针对一些不合理的制度法规，政府方面应尽快摈除，打破制度束缚。

    金煜代表指出，政策的连续性、合理性，以及政策制度执行效力等是营商环境内涵中的重要方面，对于企业的发展决策具有重要参考意义，政府要将这些因素纳入研究、评估范围，打消企业发展中的后顾之忧。他同时建议，上海要进一步明确营商环境建设定位意义，进一步研究营商环境建设与上海执行长三角一体化国家战略的关系，同时不断优化问题发现机制，帮助企业切实解决发展中存在的实际问题。

    姚键代表提到，优化营商环境需要政府加强监管制度创新，尤其要通过修改完善一些法律法规，对标国际最高水平，实现与国际通行规则接轨。她同时提出，在基层执法理念方面也要进一步创新，体现为市场“解绑”原则。“现在一些基层在对于新法规的理解和执行上，缺乏一些包容，更多的是审慎，可能因为怕承担责任。”姚键建议，政府执法理念是否应从“法无授权不可为”向“法无禁止即可为”转变，进一步体现服务功能和激励的功能。

    高伟明代表则建议，上海要进一步拓展对企业的扶持政策，可以对部分有潜力的企业进行直接扶持；在人才引进方面，要优化审批程序，健全配套政策；在对企业的宣传培训方面，除了利用主流媒体，做好“基本面”的宣传解读，应着重开展针对分行业或分领域的培训解读。

    胡敏代表指出，目前上海对中小企业的服务相对松散，应进一步整合资源、渠道，健全对中小微企业的服务功能配套，在中小微企业融资服务方面，要进一步加强金融机构整合作用。

    此外，代表们还就提升贸易通关便利、代表联系社区、垃圾分类等问题提出意见、建议。