明天，以“尚德守法食品安全让生活更美好”为主题的2018年上海市食品安全宣传周系列活动即将告一段落。

    食品安全问题向来是市民群众关心的重大问题之一，为此，建设严密高效、社会共治的食品安全治理体系十分必要。英国被誉为现代食品安全立法的先行者，它是怎么做的？

    强盛时期食品安全成问题痛定思痛完善法律法规

    200年前的英国正处于一个强盛时期，直到今天，人们依然津津乐道这个著名的“维多利亚时代”。

    不过，在维多利亚女王执政初期，英国人民，尤其是英国底层的劳苦大众们吃下的食物，其质量之低、毒性之大，也达到了一个“巅峰”——蔬菜和铜放在一起煮，使其变得更加碧绿；茶叶用黑刺李的叶子冒充；胡椒粉里掺了一半的土；啤酒商们甚至会在啤酒里加入印度防己（一种植物提取毒素），让啤酒的味道更加醉人。

    1831年，奥肖内西博士作为世界权威医学杂志《柳叶刀》的代表走上伦敦街头，深入调查那些五颜六色的糖果如何染色。调查结果令人触目惊心：红色糖果用了红色氧化铅，绿色的糖果色素中多有铜，黄色糖果多含有藤黄（一种树脂色素，会引起腹泻）或铅铬黄。这些物质都有可能导致食用者失明。

    1848年，英国布拉德福自治镇发生了一起重大的药糖中毒事件：200人中毒，20人死亡。这是一次悲惨的“失误”：糖商本想在糖里掺入熟石膏，结果一不小心掺入了砒霜……

    这类恶性事件让英国政府下决心展开食品行业的打假整顿。1872年，孟兹提交的《反食品与药品掺假法案》获得通过。随后，一系列法律法规涵盖了整个食品产业链。此后，英国陆续制定了《食品法》《食品安全法》《食品标准法》《食品卫生法》《动物防疫法》等。同时还出台了许多部门规定，如《甜品规定》《食品标签规定》《肉类制品规定》《饲料卫生规定》和《食品添加剂规定》等等。仅在烈性酒酿造管理方面，英国出台的相关法规就多达48项。这些法律法规从农田到餐桌的各个环节，涵盖所有食品类别，涉及整个食品产业链，形成了完整的食品安全管理法律体系。

    如今，如果商家在英国售卖假冒伪劣食品，要面临“倾家荡产”式的惩罚。英国的《食品安全法》规定，一般违法行为可处以5000英镑的罚款或3个月以内的监禁。如果销售不符合质量标准的食品或提供食品致人健康受损的，将处以最高2万英镑的罚款或6个月监禁。情节和后果十分严重的，当局会对违法者最高处以无上限罚款或2年监禁。

    执行食品追溯、召回制度“扫一扫”了解食品制作环节

    英国食品安全监管方面的一个重要特征是严格执行食品追溯和召回制度。

    如今，英国环境食品和农村事务部通过实施创新项目，研发了产品地理信息系统、原产地食品特征识别技术以及严格的标签标示制度，建立了统一的数据库，详细记载被监控对象移动的轨迹。相关部门如发现食品存在问题，可以马上通过数据库追查到食品的来源。

    英国“问题食品”召回制度具有两个特点：一是企业发现“问题产品”后可以自行将产品“取回”。二是企业产品被消费者投诉或在安全检查中发现质量安全问题后，被要求“召回”，召回的范围由企业自行决定。可以说，实行召回制度，增大了企业的违法成本。一些企业因为“问题产品”召回的成本较高而关门破产，客观上起到了提高准入门槛的作用。

    与此同时，英国充分发挥行业协会的作用，帮助国内4000多家超市建立可溯性追踪信息系统，强化农产品质量安全管理。根据规定，没有加入协会的生产商提供的产品不被准入这4000多家超市。

    消费者在市场购买的任何农产品，如蔬菜、水果、肉类、奶制品等，一旦发现有问题进行投诉后，监管人员可以很快通过电脑记录找到这些农产品的来源。此外，消费者只要把手机摄像头对准英国麦当劳公司食物包装上的二维码，就能“扫”出养殖基地、加工车间、制作环节、物流时间及餐厅制作等各个环节。

    英国的行业协会还把对其会员单位培训常规化，承担法律法规、技术创新、新品研发、企业维权、工艺技术、管理体系、操作细则、品牌打造、员工素质等全方位的培训、辅导和咨询工作。

    在英国，食品公司和法人一旦出现食品安全不法行为，其信息将立即进入信用体系。根据英国法律规定，信用有问题的个人将不得从事食品制造，同时对其从事其他工作也会有巨大的影响。

    （吴越综合自《法制日报》《三湘都市报》、网易新闻）