崇明陈家镇奚家港渔业村“新渔船厂”实行建设用地减量化，恢复滩涂

    “第一渔村”污染船厂自愿停产整改

    船厂现已停产，船坞上没有了待修船只。 车佳楠 摄

    7月20日，解放日报·上观新闻刊发《崇明第一渔村最后的“沙滩船厂”：扬尘漫天，光靠环保处罚就行吗？》一文，报道崇明区陈家镇奚家港渔业村的“新渔船厂”存在扬尘污染问题。记者实地采访后了解到，船厂建成已近33年，由于技术设备和环保措施落后，作业时会产生大量粉尘，污染环境。当天，记者就这一问题询问做客“区长访谈”的崇明区区长李政。李政表态：任何企业，环保达标是必须坚守的底线。

    报道刊发后，相关职能部门实地检查新渔船厂，了解生产与整改情况。7月26日，因船厂喷砂设施达不到环保要求，区环保局对其进行查封。目前船厂已停产。

    政府出面清理土地

    据介绍，新渔船厂因机械设备老化已不适应业务发展需要，经营状况不佳，员工也大多年迈且维修技能不足，只能从事一些小修业务。稍大的修理业务，渔民基本选择去浙江、江苏等地的船厂。

    船厂在喷砂作业时，虽配备移动式粉尘收集处理设施，但在实际喷砂过程中效果有限，粉尘依然存在无组织排放现象，违反相关法律法规。对此，区环保局予以立案查处。要完全达到环保要求，需对粉尘收集装置进行改造，投入较大。本就经营不佳的船厂表示无力承担，自愿选择停产整改。区环保局与属地陈家镇政府表示，将进一步监督企业整改落实。

    新渔船厂的实际使用土地属于镇村集体土地，包括水面和船坞在内约4亩，停业后将由政府出面清理，实行建设用地减量化，恢复滩涂。

    适时组织就业培训

    新渔船厂的员工均为陈家镇奚家港渔业村村民，以修船谋生。船厂停产后，员工怎么办？

    记者了解到，早在2005年，为解决崇明渔民的社会保障问题，政府就出资为全区渔业村户籍人口中年满16周岁以上的人员，一次性缴纳15年镇保。新渔船厂原有41名员工，其中23名年满60周岁，目前已享受退休待遇。剩余的18名员工，根据性别、年龄、技能等不同情况，结合员工自身实际和就业意愿，由镇相关部门适时组织培训，以便让他们更快更好地适应新的工作岗位。

    具体拟作如下安置：镇有关部门负责的公益性岗位，如河道保洁、家政服务、社区保安、公益林养护等现有人员退休、离职后缺额递补时优先递补，择优录用；在生态建设发展中需新增的就业岗位优先录用；对有技术特长的员工，与本镇相关企业协调后推荐就业。

    全面推行“环长制”

    按照《上海市大气污染防治条例》，产生粉尘、废气的作业活动具备收集或消除、减少污染物排放条件的，作业单位和个人应按照规定采取相应防治措施，不得无组织排放。对于修造船企业，区环保局将通过新渔船厂案例，举一反三，一方面加强服务指导，另一方面强化执法监管。对修造船企业粉尘无组织排放等难点问题，通过综合运用行政法律手段，督促企业按照环保要求和标准，落实整改。

    除此之外，崇明区正全面推行“环长制”，通过统筹构建责任明确、协调有序、严格监管、措施有力的大环保、大安全责任体系，层层压实责任。对包括修造船在内的生产经营性单位，加强监管，防范环境、生产与消防安全风险。