人大网议日

2014-12-17 13:46   来源:东方网   作者:蒋俊颖  

  网议人代会和人大网议日:在市人大、代表与群众之间架起新桥梁

  如何在信息化时代,充分发挥网络的互动作用,在人大常委会、人大代表与人民群众之间架起沟通的桥梁?东方网与上海市人大常委会合作建立的“人大网议日”(人代会期间举办“网议人代会”活动),提供了一个很好的范例。

  所谓“网议”,就是由市人大代表担任主要嘉宾,围绕常委会年度工作重点和市民关心的热点问题,定期通过网络聊天系统与网友直接沟通。

  “网议”缘起

  在2005年1月举行的市十二届人大三次会议期间,市人大常委会龚学平应邀就“推进政府依法执政过程中如何发挥人大的作用”这个话题,参加了东方网与市人大常委会联合举办的“网议人代会”活动,与网民进行了一个小时的网上聊天、交流。因现场交流的实况将通过网络直播,倍受社会关注,网民反响热烈、参与踊跃,一共提出了747 个有效问题。活动结束后龚学平指出,这种与网民交流的形式,网民参与热情如此高涨,如果能作为一项经常性工作固定下来,将有利于进一步加强市人大及其常委会、各级人大代表与广大市民的联系。比如,建立“人大网议日”机制,进一步加强市人大及其常委会、各级人大代表与广大市民的联系。

  2 月中旬,由市人大常委会副秘书长朱言文牵头,会同东方网及有关方面领导和业内人士召开专题研究会,认为建立“人大网议日”活动机制具有必要性和可行性,只要制订完善的工作规程,明确组织领导保障机制和运作机制,必将为市人大及其常委会和市人大代表开辟一条新的、相对规范的联系广大市民群众的途径,也将对其履行法定职责产生积极的影响。

  2月24日,上海市十二届人大常委会第十八次会议将建立“人大网议日”列为年度重点工作之一。为了保障这项工作顺利开展,东方网与市人大常委会共同制定了“人大网议日”组织实施规程。活动将定期邀请以市人大代表为主的嘉宾,围绕常委会年度工作重点和市民关心热点问题,通过东方网网络聊天系统与网友开展在线直接交流。

  2005年3月25日,第一期“人大网议日”活动正式开通。上海市人大法制委员会主任委员谢天放、内务司法委员会委员朱济民和市公安局副局长兼市交警总队总队长朱伟明就“关注《上海市机动车道路交通事故赔偿责任若干规定》,自觉遵守交通法规,为维护交通秩序作贡献”这一话题与网民展开交流。现场嘉宾感慨道:这样与网友聊天,不仅形式便捷,交流轻松,而且针对一个即将实施的地方性法规来说,更具有释法、解疑的意义,能够帮助网民通过学法达到懂法、守法,并利用法律法规武器,维护自己合法权益。

  在“人大网议日”开通的当年,采取了每月一次、每次一小时的工作制度。2006年3月,根据实际运作情况和群众需求,经与市人大有关部门商定,修订了“人大网议日”组织实施规程,把“网议”活动的举办频率提高到每月两次。截至2008年8月,“人大网议日”活动已成功地举办了72期,共有202位本市和全国人大代表及其他方面领导、专家作为嘉宾,与网民通过网络就预定的话题进行了交流。每次“网议日”活动举行时,聊天室页面浏览人数达近千名。

  百姓话题百姓议

  每期“网议日”活动成功举办的关键,选好话题是重要一环。“人大网议日”话题,是在向所有市人大代表、市人大机关和各区县人大常委会以及广大网友广泛征集的基础上,经东方网与市人大常委会有关部门工作人员精心策划,并结合市人大常委会每月工作的重点而确定的。如此产生的“网议日”议题,真正做到了“百姓话题百姓议”。仔细查看“网议日”活动的历史记录,很容易发现,“网议”过的话题大都是群众关注的热点问题,如环境保护、社区卫生与农村合作医疗、公交优先、如何防止城市犬患、维护职工合法权益、如何应对老龄化社会和住宅物业管理等,因此,每次“网议日”活动都会收到网友们提出的上百个问题。

  “公交费用什么时候能真正降低?”“上海公交优先有什么具体措施?”在2007年9月10日举行的“人大网议日”活动中,3位市人大代表:上海城市交通管理局副局长五一、卢湾区经济委员会主任张杰和嘉定区建设和交通委员会党工委书记王其明与网友在线讨论了有关公共交通的问题。活动以“优化公共交通大家谈”为议题,由于公交问题涉及广大人民群众的切身利益,此次网议日活动引起了网友和本市多家媒体的关注。9月11日的《解放日报》第二版以《公交出行成本能否下降?人大代表和市民共话优化公交》为题,较大篇幅地报道了本次活动。《东方早报》更是以两个版面的通栏标题并配大照片报道了这次活动的相关内容。传统媒体的关注,进一步放大了网议日活动的社会效果。

  随着科技的进步与发展,通过网络实现的聊天模式,具有公开、平等、互动、直接等优势,为人大代表了解社情民意创造出全新的平台,“人大网议日”应运而生。据上海市人大常委会副秘书长朱言文介绍,“网议日”的特点在于“议”,它是用网络的语言、网民的视角、通过聊天议论的形式,与网民平等对话和交流。

  “人大网议日”公开。每期活动举办之前,话题、嘉宾、时间、参与方式都会在《解放日报》、东方网及上海人大公众网上公布;活动现场的交流内容即时发布,聊天实录也全文收藏在网上,任何网友都可以查阅。除了形式公开,“人大网议日”也提高了人大工作的透明度。在活动中,网友常常询问常委会、代表是如何工作的。比如2007年12 月25 日,市十二届人大常委会副主任包信宝作为嘉宾参加了题为“市人大代表换届选举大家谈”的“网议日”活动,网友“还是问一下”直接向他提问:“过去人大代表中有不少政府官员,局长也不少,作为人大代表,他们的职责是监督政府工作;而作为政府官员,他们又是被监督对象,自己监督自己,这不是很矛盾吗?”包信宝坦率的回答:“我们这次局级干部当市代表的比上一届减少了49 名,这些名额大多数用在基层的,或者其他领域方面的代表。”

  “人大网议日”平等。网络带来虚拟空间交流的轻松、自在,这里没有等级区分,选民与代表在同一个平台上对话,像朋友般畅所欲言,代表可以聆听群众真实心声。“人大网议日”创办一周年之际,市十二届人大常委会秘书长孙运时等三位嘉宾参加了一场聊天,活动中,网友“千金难买”问:“孙秘书长,您来人大工作几年了?最大的感触是什么?”;网友“小亭子”说:“据说网议日以后会改成每月2 次,届时会不会出现没有话题可聊的窘境啊?”;而网友“工人”更是直接提出:“请关注具体问题,不要老是上大课,老百姓对虚的没兴趣。”对于这些问题,嘉宾们都认真地一一给予回答,现场气氛亲切随和。

  “人大网议日”互动。当期网议话题拟定、预告之后,网友可以预先提问;聊天当场可以直接与嘉宾交流,一边看代表的回答,一边提出自己的想法。

  “人大网议日”直接。不限人数的选民可以与代表就共同关注的问题在同一时间内展开讨论。在这里,没有了时间上的拖延,有的只是问题的快速解答。

  “人大网议日”工作机制的建立,为市人大及其常委会和市人大代表开辟了一条联系广大选民的新途径。几年来,“人大网议日”已逐步成为广大市民交流热点问题、行使民主权利和参与国家事务的便捷通道,成为展示人大风采的舞台和宣传人大制度的窗口,成为代表沟通选民的桥梁和了解社情民意的重要渠道。

  为代表履职架金桥

  “人大网议日”让代表在网上与网民议政,利用网络了解民情,不仅提高了代表的参政意识,也丰富了履职手段,使代表与选民更贴近。

  市十二届人大代表甘维刚曾多次参加“人大网议日”活动,他表示,在网上看到的网友提问比较宽泛,一方面有助于代表了解社情民意,另一方面也是自身学习提高的机会。

  每一期“人大网议日”总会收到许多网友的意见与建议,嘉宾的现场回答增强了人大工作透明度,在一定程度上展示出人大风采,但更重要的是,代表利用这个机会听到来自社会不同层面的各种声音。活动中无法及时回答的问题,代表都认真的抄录回去,作为调查研究、提交书面意见或议案的素材。“对于有些问题,我们将再进一步了解,对于有些情况,将向政府有关部门进行反馈。”张杰代表认真地向网友承诺。人民的意愿通过“人大网议日”传递到代表心上,沉甸甸的,神圣的使命感油然而生。全国人大代表、上海电气液压气动有限公司总工艺师、上海液压泵厂数控工段工段长李斌第一次参加“人大网议日”之后说,一个小时虽然短暂,却为我们代表履行好职责提供了动力,更加感到身上的压力和责任感。

  数年来,“人大网议日”工作机制逐步完善,栏目知名度不断提高,网友的参与热情也日渐高涨,越来越多的代表走进聊天室与选民直接交流。“人大网议日”正如市人大常委会领导在开通仪式上所期望的:真正成为广大市民交流热点问题、行使民主权利、参与管理地方国家事务的便捷渠道;成为展示人大风采的舞台和宣传人大制度的窗口;成为代表沟通选民的桥梁和了解社情民意的重要通道。