村民自治怎么治?闵行编撰《村务通》“手把手”指导

2017-11-9 13:31   来源:东方网   作者:黄丽春   选稿:王雅雅

  东方网记者黄丽春11月9日报道:我国《宪法》要求在农村基层实行村民自治制度。那么,村民自治究竟应该怎么治?昨天下午召开的闵行区深化村民自治工作现场推进会上,一本由上海人民出版社出版的《村务通——闵行区村民自治实用手册》送到每位与会者手中,为农村基层组织开展“党建引领下的村民自治工作”提供了方向。

  

  图片说明:闵行区深化村民自治工作现场推进会现场

  记者翻阅《村务通》后发现“干货满满”。如何进行民主选举、如何完善民主管理、如何开展民主评议、如何实施民主监督、村民(代表)会议怎么开、村务监督小组怎么建、村规民约怎么制定……一系列村民自治过程中可能遇到的实际问题,都可以在书中找到答案。据了解,《村务通》的内容主要涉及四大块,一是问答式的工作经验归纳,涵盖基层民主的各个方面;二是工作案例,既有闵行区的案例,也吸纳了兄弟区的案例;三是闵行区吴泾镇共和村在长期的工作实践中形成的各项制度;四是中央及上海市、闵行区出台的政策法规。

  

  图片说明:《村务通》部分目录

  特别值得一提的是,作为闵行区“党建引领下的村民自治工作”试点村,吴泾镇共和村的探索和实践初具成效,贡献了大量可参考、可复制的经验。今年4月起,共和村成立了由村党总支书记任组长、党总支副书记任副组长的工作小组,并通过民主选举方式在斗姆组建立了民主议事会。共和村两委班子成员和全体村民充分依托议事会平台,通过群策群力、自下而上的方式,广泛征求意见建议,对现有规章进行反复修改完善,最终在村民大会上表决通过了《共和村村民自治章程》《共和村村规民约》及《村民公约》,并且印制成《共和村村民手册》发放到每家每户。

  

  图片说明:“三字经”形式的共和村《村民公约》

  记者注意到,这本图文并茂的《共和村村民手册》紧密结合自身实际,明确了自治制度的细化标准,落实了违反制度的处罚措施及责任人、监管人等,真正把原来“挂在墙上”的规章制度,变成了“融入生活”的自我约定。其中,《村民公约》采取“三字经”形式,将环境卫生、民房出租、交通出行、家禽养殖、自留地种植等涉及村民日常生活的一系列行为规范,浓缩概括成“五要、五管”,既通俗易懂又便于操作。

  

  图片说明:共和村斗姆组公益性停车场公约

  如今在共和村,“按村规民约来办事”的思想观念正在被越来越多的村干部、村民及非本村户籍居住人员们所接受。共和村斗姆组党小组长王世林说,村民的自治意识越来越强,以前乱停车、环境脏乱差等现象都有了明显改善,现在是名副其实的“美丽乡村”了。