凭《住户守则》拿下市级大奖 黄浦区半淞园路街道有何“妙招”

2018-4-15 00:10   来源:东方网   作者:黄丽春   选稿:吴梦迪

  东方网记者黄丽春4月15日报道:在3月底举行的2017年中国(上海)社会治理创新实践案例评选颁奖仪式上,黄浦区半淞园街道凭借“耀江花园居民区《住户守则》”入围“十佳”荣膺最佳案例奖。一个居民区的自治规约为何能拿下市级大奖?记者在采访中发现,“落地见效大”正是这个《住户守则》最有生命力的所在。

  耀江花园居民区北起中山南路,南临黄浦江,由新、旧商品房及售后公房共10个住宅小区组成,常住居民3116户、10000余人。随着城市飞速发展,居民家庭经济条件不断改善,买车的多了,养宠物的多了,闲置的空房多了……耀江花园居民区和其他小区一样也出现了不少治理“顽疾”。与此同时,小区治理又存在业主参与度低、业主自治组织发展缓慢、物业管理职责落实难问题。如何提升业主自治的水平?急需在现行法律法规的框架下,按照“依法依规依约”的路径,出台符合小区自身实际,全面、详实、可行、有效的自治规约。

图片说明:耀江花园居民区一角

  2013年,耀江花园居民区党总支、居委会组织成立了业委会主任联谊会,通过这个平台,乱停车、群租、不文明养宠物等小区“顽疾”逐步得到解决。2016年,耀江花园居民区业委会主任联谊会,在法律顾问的帮助下,针对多年来小区治理中的多发问题反复讨论,总结经验,征求意见,数易其稿,于2017年4月出台了《住户守则》,为有效推动社区治理,营造和谐的社区生活环境提供了规范化的蓝本,做到了有据可依,有则可查。

  《住户守则》共三章三十八条,明确了“宠物饲养、房屋出租、车辆行驶与停放、小区通行、房屋装修、垃圾处理、物业管理费、邻里关系”等规定,成了深入人心的口袋书,成了物业、业委会成员的工作法宝。如今,社区正在悄然发生着变化:原本令人头疼的地下车库遛狗问题没有了,乱停车等问题得到有序的处理了,相邻装修渗水隐患的责任主体找到了……

图片说明:耀江花园居民区社区志愿者引导车主有序停车

  《用户守则》的落地成效,居民的感受最为直接,“治理违规行为更有底气”。一次,小区业委会党的工作小组成员发现有一户业主正在进行装修,施工人员试图违规拆除承重墙,多名业主感到楼层在摇晃。在多次联系都无法找到业主的紧急情况下,该楼多名业主的一起见证,物业采取断电的措施阻止了施工人员继续施工。该业主事后得知情况,意识到了自己的问题,对当时的应急处理表示理解。而该应急处理的依据正是《住户守则》第二章第五节第二十二条。

图片说明:耀江社区《用户守则》

  目前,耀江花园居民区各个小区都已依据《住户守则》范本,制定适合自己小区的住户守则,并启动业主大会程序,使之成为具有法律效力的小区“宪法”。据半淞园路街道负责人透露,现在街道层面开始实施“治理家园《住户守则》+”行动,广泛宣传守则对小区治理的积极作用,并依托专业力量进一步完善《住户守则》,在适用问题的全面性上“做加法”,在法律依据的有效性上“做加法”,在措施落地的操作性上“做加法”,升级形成2.0版,即《半淞园社区住户守则》,并进一步推广落地。

  (本文图片由黄浦区半淞园路街道提供)