以“高质量”融入“一体化”，以“一体化”赋能“高质量”。7月9日，2019常熟市（上海）营商环境推介会在上海举行。推介会上，24个制造业、数字科技、城市经济产业的高质量项目进行了集中签约，超过350位客商出席本次推介会。

　　常熟市委书记周勤第在推介会表示，抢抓长三角一体化上升为国家战略的契机，常熟要在布局上先人一拍、快人一步，要全方位对接，最大限度承接上海等核心城市“溢出效应”。

　　常熟毗邻上海，改革开放40多年来，常熟乘改革之东风，扬开放之优势，创造了一个又一个“常熟奇迹”，常熟是GDP最先突破2000亿元的四个县级市之一。2018年，全市地区生产总值达2400亿元，一般公共预算收入达210亿元，人均GDP超过3.3万美元，综合实力一直位居全国百强县市前四位。

　　四园两城抢抓长三角一体化发展机遇

　　面对长三角一体化发展新机遇，常熟精心布局“四园两城”，“四园”，是指氢能源汽车产业园、人工智能产业园、中日创新合作产业园、昆承湖金融科技产业园；而“数字科技新城”“服装城”构成了“两城”。打造“四园两城”，并非“另起炉灶”。

　　当下，数字经济正成为带动经济发展高质量的核心力量，常熟现有数字科技企业206家，乘势而上，常熟抢抓数字科技产业发展“风口”，引进一批标杆型数字科技企业，重点打造高铁片区数字科技新城。规划面积3平方公里，按照“产城融合”定位，围绕“数字产业、数字生活”两个方面，布局数字经济基础设施和数字科技产业资源，集聚数据存储基础设施、航空航天数字资源、常熟“数字门牌”和政府数据等核心资源。据悉，多家国内著名企业正在落户中，推动数字科技在高铁新城深度融合发展。

　　立足产业基础和优势，常熟正加快布局一批先导产业，支撑经济转型升级。打造氢能源汽车产业园，加大关键技术招引力度，近期目标是建设氢燃料电池整车生产基地，先期开工建设2座加氢站，打造氢能示范专线，推进氢能示范城市建设，中期目标是实现具有影响力的整车企业量产，产业规模突破百亿，远期目标是培育形成千亿级产业集群，打造具有区域影响力的氢燃料电池汽车应用城市。打造臻迪人工智能科技产业园，引进一批行业旗舰项目，形成原创成果集中、研发营销集聚的人工智能策源地。同时，打造昆承湖金融科技产业园，重点发展硬科技、数字应用产业，积极引进科技+金融项目，注重制度创新，打造金融科技产业新高地，做大做强城市经济。

　　如果说“四园两城”精准勾勒出“产业繁华图”，那四个“半小时”通道则描绘出一条别致的风景线。常熟正加速建设现代交通体系，形成对接上海、苏州主城区、无锡硕放机场，以及内部板块到常熟主城区的半小时交通圈，从而提升交通运输服务能级，吸纳和集聚更多优质资源。

　　发挥与上海地缘相近、经济相融、人文相亲等优势，常熟正积极深化与上海重点园区合作，探索“一区多园”“飞地开发”运营模式，打造若干个沪常合作的“区中园、园中园”，加快融入上海“半小时经济圈”。同时，更高层次扩大开放，主动融入上海科技创新中心协同圈，积极承接上海数字科技溢出效应，加强创新资源、高端要素对接，在融入一体化中拓展发展空间，在推动一体化中实现高质量发展。

　　清晰脉络绘制高质量发展“路线图”

　　今年4月22日，江苏省2018年度高质量发展总结表彰大会上，常熟获评推进高质量发展先进县（市、区），周勤第被评为推进高质量发展优秀县（市、区）委书记。

　　拿下这个先进奖，说明常熟高质量发展画卷起笔不凡。常熟通过制定“促发展、补短板、解难题、精管理”工作主线，脉络清晰地展开高质量发展“路线图”。

　　“推动高质量发展是一项系统工程，需要统筹谋划、协调推进。”周勤第说，十二字的工作主线提纲挈领、相得益彰。有了这份“路线图”，常熟得以精准发力、率先突破，拿出一条条高质量发展“锦囊妙计”。

　　常熟日前正在推广“行动支部”工作法，让社区内每个基层支部，围绕领导社会治理、文明城市建设、维护和谐稳定、服务社区群众等方面，制定行动清单、设定行动主题、建立行动计划、明确行动措施，以项目化机制推动支部承担具体任务，让支部在城市基层工作中唱主角、作表率、见行动。

　　创新开展“零地增长”试点，鼓励现有工业企业在不增加用地指标的前提下，经过批准，在自有土地上实施改建、扩建，增加生产和研发用的建筑，提高产出水平，增加产出效益。试点工作受到了企业欢迎，已经入围的15个试点项目，盘活土地8.36万平方米。

　　在江苏省率先探索出台《常熟市社会法人信用积分管理办法（试行）》，通过整合各部门独立分散的信用信息，建立评价体系，实行积分管理，为社会法人进行诚信“画像”，对守信法人采取行政许可、财政支持、金融信贷、政策优惠等激励措施；对失信法人，在日常监管、行政许可、采购招标、信贷支持等工作中，依法采取相应方式予以惩戒。

　　政策护航营造高质量发展生态

　　今年，常熟接连出台相关政策，广泛聚力高质量发展。日前，常熟实施《关于营造干事创业氛围的意见》，开展高质量发展系列奖项评选，主要包括“经济发展贡献奖”“改革攻坚专项奖”“社会治理成效奖”和“担当作为好干部”，鼓励广大企业为经济发展多作贡献，同时激励党员干部以更加振奋的精神、更加优良的作风、更加高效的服务，合力开创高质量发展新局面。

　　常熟还着手制定常熟市重点产业园发展扶持政策，研究推进人工智能产业发展扶持政策“16条”，设立常熟市产业引导基金、产业发展专项资金，引入社会资本，聚力先导产业发展。

　　为了给投资创业者提供更良好条件，打造根植力更强大、生命力更旺盛的创新生态系统。常熟将进一步推进资源开放，发挥大数据的基础资源作用和创新引擎作用，重点推进政府数据资源、“数字门牌”数据资源、卫星遥感数据资源开放，加快数据融合，打通数据壁垒，建立基于卫星遥感大数据的智慧城市平台，打造“移动办事之城”。

　　财政预备安排专项奖励资金进行扶持，制定出台常熟市新动能产业发展扶持政策，设立产业引导基金、产业发展专项资金，撬动社会资本投入，引导支持常熟氢燃料电池汽车、数字科技产业、人工智能产业、金融科技产业发展，发挥政策叠加效应。

　　常熟正持续优化营商环境和配套服务，加强人才住房保障，布点建设长租公寓，对目录清单企业本科及以上人才允许落户，对其个人地方贡献部分给予全额奖励，对目录清单企业高管提供就医绿色通道，每年向板块调剂若干学位，满足人才子女入学需求，打造人才集聚的营商环境。

　　“高质量发展是干出来的，走在前列是拼出来的，我们要让奋斗成为新时代新画卷的主题。”谈起常熟的未来，周勤第说，推动发展高质量，没有旁观者和局外人，只有参与者。唯有奋斗才能不负时代，唯有奋斗方能成就未来。

　　据悉，今年常熟将组织4次项目集中开竣工活动，推进总投资近1000亿元的229个项目建设，为经济高质量发展注入新动能。长三角区域合作办公室处长孙华强，常熟市委书记周勤第，常熟市长焦亚飞，市人大常委会主任杨崇华，常熟市委副书记、市政协主席韩卫兵等领导出席本次推介会。