漫步在上海街头，时常会看到纵横交错的架空线以及路口繁杂的通信杆、电线杆，这些头顶上越织越密的黑色“蛛网”不仅造成了“视觉污染”，更是给生活、行走在“蛛网”下的广大人民群众带来了严重的安全隐患，上海每年因架空线松散坠落、杆件倒伏引起的安全事故近千起。

　　“人民城市人民建，人民城市为人民”，架空线入地和杆箱整治工作是贯彻落实上海城市精细化管理的一项重要任务，也是保障城市运行安全、提高城市品质的一项重大举措。7月12日，上海市住房和城乡建设管理委员会一级巡视员江小龙做客“中国上海门户网站”在线访谈，与大家分享上海架空线入地和杆箱整治民心工程的进展情况，并为网友解答相关的问题。

　　第一轮架空线入地和杆箱整治工程成效显著

　　上海对架空线入地和合杆整治工作高度重视。市委、市政府多次批示，分管市长定期推进，各区负责人深入一线，最大限度统筹资源，合力解决电站选址难、排管敷设难、合杆基础落地难、夜间施工有效时间短等问题。党政合力、市区合力、政企合力进一步凸显，变“多头管理”为“多方参与”，推动各项工作从重效率到重效能、重数量到重品质的转变。

　　江小龙介绍，2018-2020年，上海第一轮架空线入地和杆箱整治工程三年累计竣工360公里。通过整治，中心城区架空线入地率显著提升，内环内主次干道入地率由42%提高到65%。电力公司拆除架空线缆1500多公里、杆变1400余台，新建电力管道440公里；市信息管线公司建设管道长度近400公里；各运营商拆除通信线缆3.9万公里；全市累计拔除各类立杆4万根，平均减杆率达到60%，新建综合杆1.6万根，整合各类设施设备1.9万套。

　　三年内完成600公里整治目标

　　今年，架空线入地和杆箱整治工程被列为市委、市政府民心工程。第二轮架空线入地和杆箱整治工程要在总结第一轮工作的经验基础之上，围绕新三年600公里的整治目标再接再厉，瞄准最高标准，打好新一轮电力架空线入地的攻坚战。江小龙强调，新一轮架空线入地和杆箱整治按照“以点连线、延线成片、连片成面”的原则，聚焦城市发展重点区域以及城市主要交通走廊，进一步消除整治范围内的黑色污染、杆件森林、箱体列阵。中心城区聚焦内环高架、延安高架、南北高架沿线两侧重点道路，重点围绕豫园、老外滩、苏州河沿线、衡复风貌区、北外滩区域、世博—前滩区域、张江、新客站以及南站周边等区域，开展整治工作。郊区主要聚焦长三角一体化、临港新片区“两翼”发展，“五个新城”建设及旅游景区等区域开展整治工作。

　　江小龙表示，杆箱整治路段减箱率要不低于50%，减杆率不低于60%，市政修复和城市家具设置达到全要素提升标准，创建多个无架空线全要素整治高品质示范片区和示范道路。建立市政道路设施全要素长效管理机制，各类设施全部纳入网格化管理部件，汇入城市运行“一网统管”，行政服务事项纳入政务服务“一网通办”。

　　相比第一轮的整治，此次新一轮架空线入地和杆箱整治工程有两个方面的创新。江小龙介绍，一是创新的政策机制保障。市政府组织成立上海市管线和杆箱整治管理工作领导小组，制定出台相关政策文件和标准规范，统一架空线入地和杆箱整治各分项工程的管理制度与技术规范要求；同时市、区两级指挥部对架空线入地和杆箱整治的各项工作进行考察和考核，有效督促整治工作按照计划保质保量完成，保障文明施工措施落实到位。二是有创新的各项技术支撑。虹口区成立北外滩综合杆智慧化应用专班，积极探索无线城市、智能环保、智慧市政、智慧安防等功能在综合杆上搭载一体化应用；徐汇区探索创新，走出了“多站合一”、“设施合建”的新路子；闵行区探索预制装配式排管模式，施工时间缩短70％；市电力公司探索电力设备“小型化、模块化、隐形化”，实现了低压电缆分支箱和计量箱的“两箱合一”；市信息管线公司积极探索在复杂地形、多重干扰、管道穿满等情况下，采用“多重交叉数据验证”的探测手段，确保探测数据的精确性。

　　长效管理措施巩固整治成果

　　架空线入地和杆箱整治工程复杂、工作量大、面临的困难相当多。为此，市指挥部印发项目管理办法及实施细则，细化了各单位主体责任和工作要求；各区统筹分项工程，注重区域整体实施，加强计划编制、方案统筹、工程实施、竣工验收等环节的全过程管理；各部门减少审批环节、加快审批流程。市指挥部牵头编写《市政道路建设及整治工程全要素技术规定》、《综合杆设施技术标准》等一系列标准规范，填补全要素提升和综合杆建设的空白。各区践行“多多合一”的理念，集约设置各类杆体、箱体、地下管线等设施。此外，市指挥部印发文明施工标准，明确所有整治工程全部设置高围档的统一要求。同时，为进一步解决文明施工整改率较低的问题，市指挥部会同相关单位修改文明施工问题处置流程，强化建设单位文明施工主体责任和市、区指挥部监管责任。

　　江小龙表示，上海架空线入地和合杆整治工作面临常态化的管理与考验。在城市道路杆箱管理方面，上海出台了《综合杆设施技术标准》，规范道路综合杆的建设和运行养护标准。同时，上海还在研究《上海市道路综合杆设施管理办法》，规范综合杆设施的规划、建设、移交、运行养护、搭载服务等要求，同时以综合杆设施建设和管理为抓手，建立行业管理部门统筹建设需求、综合杆管理部门统筹设置联审模式，形成集约共享、简洁有序的道路杆箱环境。