闵行城管如何推进城市管理精细化,如何探索数字化转型?

2021-12-31 13:32   来源:东方网   作者:刘佳韵   选稿:吴怡闻

  城市管理是城市治理能力、开放水平、文明程度的综合体现,是城市发展的永恒主题。习近平总书记提出,城市管理应该像绣花一样精细。根据《上海市城市管理精细化“十四五”规划》,到2025年要建成以“一网统管”为标志,具有一定国际影响力的超大城市精细化管理中国典范,成为国内超大城市管理的先行示范标杆,其中对城管执法和数字化转型提出了更高要求。2021年12月31日上午10:00,上海市闵行区城市管理行政执法局党组成员、副局长、城管执法大队副大队长凌强作客“中国上海门户网站”在线访谈,围绕闵行城管推进城市管理精细化、数字化转型等城管工作的方方面面,与大家谈谈城管执法工作的具体举措和亮点。

  加强精细化管理,提升城市管理水平

  李强书记在城市管理精细化工作现场推进会上指出,推进城市管理精细化,是践行人民城市重要理念的具体行动,是推进高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的重要内容,是城市核心竞争力的重要体现。凌强表示,在“十四五”期间,闵行城管执法部门将围绕城市管理精细化的要求,结合《上海市城市管理精细化“十四五”规划》和闵行区“十四五”总体规划,对标“一流的城市要有一流的治理”,顺应人民群众对“城市,让生活更美好”的新期待,注重在专业化、精细化、智能化上下功夫,着力打造“智慧城管”“法治城管”,持续提升城市精细化管理水平,加快迈进创新开放、生态人文现代化主城区的步伐。

  凌强说,闵行城管执法部门不仅在智慧上做创新,也在法治上下功夫,健全完善教育培训体系,健全执法协作机制,实施联合惩戒机制,深化管执联动机制。值得一提的是,《闵行区基层群租治理模式研究》课题荣获2021年上海市城管执法系统第四届优秀研究成果评选一等奖。《闵行区城管执法力量进一步下沉后的法制精细化工作研究报告》课题荣获2021年度闵行区全面依法治区十大调研课题。

  强化执法保障水平,工作亮点异彩纷呈

  凌强提到,闵行经过“五违四必”综合整治和“无违建街镇(居村)创建”,成绩有目共睹。就今年而言,全区已累计拆除存量违建504处、39.04万平方米,年度区级拆违任务完成率达130.13%;累计拆除超期临时性建筑268处、46.9万平方米,新增违建主动发现率达到了86.7%,处置率保持100%。在全区违法户外广告、招牌设施治理工作方面,开展了为期60天的“净化天际线”专项执法整治行动,共排查违法屋顶户外广告设施213处,已全部完成整治任务,提升了闵行城市品质。同时,结合“城管进社区”工作推进住宅小区环境治理,从理念、内容、模式上,逐步探索了一些小区治理的经验及做法。

  此外,对于社区治理中好的做法和机制,凌强介绍,一是完善城管服务居村机制。经数据分析,1-12月份,城管执法队员参与社区联席会议1235次,工作站室受理小区投诉3746件、现场处置问题2389件。二是优化管执联动闭环机制。目前,“闭环管理”机制已成功复制全区城管执法各领域,形成了文明工地、生活垃圾、住宅小区等多项闭环管理机制。三是探索建立联合惩戒机制。今年来,立案查处物业未依法履职8起、处罚37900元、约谈物业462次。四是以点带面强化执法整治。今年针对小区内各类违法行为,全区共处罚小区类案件2628件,处罚金额325567元。

  推进综合执法改革工作,提高执法实效和能级

  随着住房领域和建管领域执法事项的划转,目前闵行区城管执法系统执法事项已经超过了500项,涵盖市容环卫、绿化、市政工程、水务、环保、工商、建设、规划、房管、交通等10个领域执法权限,里面既有区级执法事项、也有街镇的执法事项,都是与基层治理、社区治理密切相关的事项,今后市里还会按照成熟一批、划转一批的原则,承接一些执法事项,逐步实现街镇“一支队伍管执法”。

  凌强举例,为落实新执法事项履行,积极与区相关职能部门进行沟通,比如与区建管委就文明工地领域执法事项进行沟通,与区房管局对住房领域执法事项进行沟通,围绕议事会商、信息共享、案件协作、联合执法等方面进行深入探讨,制定管执联动工作方案,完善住房管理领域、文明施工领域管执联动机制。同时,根据各城管中队所在辖区特点,将新执法事项进行分工,各中队有侧重地开展针对性实践和研究,在执法实践中发现问题、解决问题、提炼经验做法、汇总典型案例。

  把握城管执法新机遇,开创城管执法新局面

  凌强表示,闵行区城管执法工作将结合区“十四五”规划,围绕打造产业引领、创新策源的实力之城,打造活力绽放、近悦远来的繁荣之城,打造绿色生态、宜居宜业的品质之城,打造数字赋能、共建共享的智慧之城,打造开放包容、充满温情的人文之城,聚焦提升城市精细化管理水平,以绣花般的细心、耐心和卓越心,在城市管理精细化的工作实践中精心勾画、精雕细琢、精益求精,在建设创新开放、生态人文现代化主城区过程中发挥更大作用。

  此外,凌强强调,理念上要创新,要坚定不移树立精细化执法理念,把精细化作为思考谋划工作的核心和主线;然后是方法上要创新,要坚定不移走信息化发展道路,再者是模式上要创新,要坚定不移摈弃粗放式执法模式,实现由被动、单一、零星治理向主动、整体、综合治理的转变。不仅要进一步增强统筹协调能力,善于从城市管理、社会治理大局思考谋划城管执法工作。更要进一步完善城管执法联席会议制度,充分发挥联席会议平台作用,推进城市管理疑难问题解决,并发动社会多元主体力量,加强城管执法志愿者队伍建设,推进形成城管执法的良好社会氛围。