绿色是城市最动人的底色、最温暖的亮色，绿化市容行业作为服务城市绿色生态发展的“主力军”，始终坚定不移优化营商环境，以打造人与自然和谐共生生态之城为目标，服务经济向更高质量发展。

　　9月26日，上海市绿化和市容管理局副局长金维伦做客“中国上海门户网站”在线访谈直播间，与广大市民和网友共同分享上海市绿化市容行业在持续优化政务服务方面的主要举措。

率先实现“双百”服务 事项在线轻松办

　　“双百”服务，即“100%智慧好办和100%在线帮办”。金维伦介绍，市绿化市容局在市政府下达的绿化市容行业5项高频事项须实施“双100”建设任务的基础上，从工作实际出发，自我加压提出了行业政务服务事项率先实现“双百”服务（即年办理量超百件的18项事项实现100%“智慧好办”和“在线帮办”）。这些事项涉及野生动植物及其制品的进出口审核和检疫服务；户外广告和招牌设施设置服务；建筑垃圾、生活垃圾和餐厨垃圾经营服务；建设工程征占用绿林地和迁移树木审核服务和机动车清洗小微企业设立服务等领域。

　　截至8月下旬，18项行业年度办理量超百件的服务事项已全部在上海“一网通办”平台上线运行，100%实现了“智慧好办”“在线帮办”，其中9项政务服务事项还在“随申办”（企业云和市民云）上开通了移动终端申报模式。企业或行政相对人只需坐在办公室或家里敲击键盘，或随时随地点击手机屏幕，就能轻松办理绿化市容行业相关事务。

政务服务事项“全程网办”九大“亮点”

　　上海绿化市容行业全面实现政务服务事项“全程网办”，持续优化“双百”服务建设中，“亮点”主要体现在以下九个方面。

　　一是智能引导精准导入申报场景。绿化市容行业今年建设的18项“双百”服务事项梳理了31种申请办理情形，通过设置互动问答环节，在申报材料提交和填报前，智能引导申请人精准进入申报界面，提高了申请途径的准确性、申请材料的针对性和申请的成功率。

　　二是人工智能赋能提取申报信息。例如在建设项目占用（临时使用）绿地和迁移树木的申请办理过程中，对“权属人意见材料”的识别引入了人工智能学习算法，智能识别提交材料中的点位、面积、植物种类和数量，自动提取填入申报信息栏，大幅降低了申报人的信息录入量和错误率。

　　三是“再来一单”高效申报。野生动植物及其制品进出口审核和检疫审核是绿化市容行业的高频办理事项，一年累计达2万多件，其申请人相对固定，办理业务也相对固化。针对这一特点，在“智慧好办”开发建设中，绿化市容部门建设了“一企一业”数据库，对于多次业务办理申请单位提供了“再来一单”功能，只需填入少量信息即可再次申请，极大方便了申请人的申报；同时建立了专业名录数据库辅助输入，减少录入的出错率。

　　四是“免申即享”服务小微企业。机动车清洗企业设立备案管理这一事项在今年已经变成“免申即享”服务。机动车清洗企业备案证需要定期年检，对备案证年检即将到期的企业，市绿化市容局提供了截止日期3个月前的续证提醒服务。企业只需回复确定续证，系统将自动下发新一年度的备案证，减轻小微企业因错失年检而产生的各项成本负担。

　　五是移动办理服务“泛在可及”。为便于企业和市民使用手机办理相关事项，绿化市容行业对“双百”服务的9项事项提供了移动端申请办理服务。企业和市民可打开上海市“随申办”APP小程序，登录企业云或市民云，进入“为企服务”下的“环保绿化”板块，找到需要申报的事项。

　　六是“智慧快办”实现即办即得。绿化市容行业对“实验猴”及其制品应用审核、本市建筑渣土运输企业一车一证（处置证）的办理、生活垃圾经营许可证的补证和变更3种办理情形，依托信息资料自动比对技术，开发了“智慧快办”功能。申请人只需插入“法人一证通”经身份确认后完善申报信息，系统将进行智能核验，实现无人干预自助办理，做到1分钟填报，3分钟获取“电子证照”的办理目标。

　　七是“亮数”功能拓展应用场景。建筑垃圾处置证是上海建筑渣土运输车辆合规运行的凭证，在“智慧好办”开发过程中，绿化市容部门为所有处置证生成了二维码，城管执法和交警执法过程只需通过使用移动端App扫描电子证照上的二维码，即可审核证照真伪和相关信息。

　　八是两页提示主动服务。为了避免申请人超期未办理延续手续的情况，绿化市容行业通过“一网通办”的两页服务及手机短信，对申请人主动提供期限提醒服务，使政务服务由被动转向了主动。

　　九是确权主体提供授权代办服务。在野生动植物进出口及其制品审核事项中，引入了代理确权办理机制。代理申请人通过上传代理合同，确认代办关系并填报信息，通过审核后，绿化市容部门将依法为申请主体颁发行政许可决定文书，实现全程网上代办服务。

勇于改革规范服务 数字赋能引领创新

　　“双百”服务建设，是政府转变职能，由“管理型”政府向“服务型”政府转型的重要内容之一。金维伦表示，在政务服务建设中，一是要具有刀刃向内，勇于改革的勇气。市绿化市容局通过加强部门统筹和机制建设，将行业营商环境优化改革，“一网通办”政务服务事项管理归口至一个处室统一管理、审批、监管，并通过“部门协同”“市区协同”形成沟通协调机制，“审批官负责制”的试行，大大减少了审批环节，提高了审批效率。

　　二是要树立服务规范化，甘做“店小二”的精神。实现网上受理、网上出证，需要建立在办事指南的规范化、办事引导的精准化、办理过程的简便化基础上。因此，要求相关部门审批、管理、设计开发者从角色互换的角度去设计建设应用场景，以无微不至的为民服务工作理念设计办事流程和服务页面，才能开发出贴心的用户操作界面。

　　三是要强化数字赋能，引领服务创新。“双百”服务离不开信息技术的支撑，技术的选择、数据的协同共享是实现创新服务的关键要素。市绿化市容局以统领行业政务服务高质量发展为工作准则，坚持行业政府服务事项信息化的垂直统建，推进了整个行业的齐头并进。同时秉承从问题导向和目标导向出发，发挥信息技术的优势，实现政务服务“零跑动”的服务目标。

　　下一步，绿化市容行业将对标新的BR标准评估体系和要求，不断创新服务理念和方式，将从“持续改进服务、创新监管模式和完善信用管理”三个方面来转变行业的营商环境，“上海市绿化市容行业营商环境没有最好，只有更好”！