养老问题关系亿万家庭幸福和百姓福祉，既是事关国家发展的国事，更是许多家庭关心的家事。

　　11月20日，上海市民政局党组成员、副局长沈敏做客“中国上海”门户网站在线访谈，为广大市民和网友介绍上海市推进养老服务发展的相关情况。

　　注重养老服务体系建设  推进民生实事稳步落地

　　上海是全国最早进入人口老龄化且老龄化程度最高的城市。近年来，上海市民政局始终坚持以老年人为中心，不断推动社会养老服务体系建设，助力老年人更加幸福的晚年生活。

　　沈敏介绍民政部门承担了多项民心工程和为民办实事项目。今年以来，民政部门坚持注重以实干导向抓好为民办实事项目落地，从开年以来就早部署、早启动，狠抓工作进度。目前来看，所有养老方面的实事项目都已经提前超额完成。截至10月底，今年一共新增养老床位5510张；改建认知障碍照护床位2598张；居家环境适老化改造完成7493家；建设完成了36家智慧养老院；新增41个社区长者食堂；家门口养老服务站也建设完成了114个。

　　沈敏指出家门口养老服务站并不是一个新的概念，早在2019年，上海印发的《社区嵌入式养老服务工作指引》中就明确提出，在街镇或“片区”层面构建的“15分钟养老服务圈”中，重点依托1个社区养老综合体和若干个家门口服务站点，形成两个层级的服务供给。近几年，各区也有一些探索，2022年，上海市民政局制定了《上海市家门口养老服务站设置指引》，对家门口养老服务站建设给予更全面的指导。

　　推动家门口养老服务站的建设，从根本上来讲，是为了更好推动养老服务的便捷性和可及性。家门口养老服务站，立足在居民区层面，为老百姓提供各类养老“微服务”，包括基本的生活照料，比如“微助餐”、“微日托”，在居民区内实现老年助餐、日间托养服务的触手可及。此外包括社会交往、文化娱乐、精神慰藉等，如“微健康”“微顾问”“微社交”“微生活”“微展厅”“微助浴”等。以前，可能老年人需要步行10分钟、15分钟才能走到社区综合为老服务中心内才能享受的养老服务，现在只要走5分钟就能在家门口获得这些服务。

　　深化智慧养老院建设  深入推动老年助餐  不断提升养老服务工作水平

　　关于“智慧养老院”，民政部门已经发布了《上海智慧养老院建设三年行动方案》。

　　沈敏表示这个方案是上海市民政局通过深入的调研、总结梳理后研究形成的。其中既结合了本市养老机构的实践，也参考了国内相关养老院的标准，形成相关的方案和建设要求。

　　上海智慧养老院建设主要包括六大板块，涵盖了养老院日常运营的方方面面。分别是：智慧入住管理。智慧入住管理主要是依托物联感知设备和信息系统，提供智慧出入院服务；第二是智慧餐饮管理，主要依托移动端、触摸屏、呼叫设备等智能化设备，为老年人提供智能化餐饮服务；第三是智慧健康管理，主要是应用各类健康监测设备和健康管理、医疗服务的信息系统，为老年人提供互联网医院、慢性病管理、药品分发服用、康复训练等服务；第四是智慧生活照护，主要是借助各类智能化照护设备和信息应用平台，为老年人提供日常起居、清洁卫生、体位转移、智慧关爱等服务；第五是智慧安全防护，主要是根据养老机构各类安全工作要求，配置物联网监测设备和信息系统，实现安全监控、自动预警、实时处置。第六是智慧管理运营，主要依托养老机构综合管理信息化平台，为养老机构日常管理包括员工管理、物资管理、档案管理、综合展示等提供支撑，从而提升养老机构运营管理效率。当然关于整个智慧养老院的创建标准，上海市民政局也会在实践中不断的进行完善和优化。

　　沈敏指出市民政部门总体上希望到2025年底，上海市要完成100家智慧养老院建设任务，通过智慧养老院的建设，使上海养老院在智能化、服务水平等各方面都有一个全面的提升。

　　沈敏表示老年助餐服务一直受到政府和社会的广泛关注，也是最受老年人欢迎的一项便民服务。近年来，上海市民政局大力推进社区老年助餐服务场所建设，主要是发展两类设施：一类是集膳食加工配制、外送及集中用餐等功能于一体的社区长者食堂。另一类是遍布社区的老年助餐点，它不具备膳食烹饪的功能。

　　2023年，上海市民政局将重点聚焦“社区长者食堂”的建设，主要是以下几方面的考虑：一方面，目前全市的老年助餐点布局已经相对均衡充分，下一步还可以结合刚刚提到的家门口养老服务站的建设进一步增强助餐点布局。另一方面，社区长者食堂的功能更加丰富，也更受老年人欢迎。

　　除了推进社区长者食堂建设，上海市民政局同时也将从多方面着手推动老年助餐工作。

　　沈敏阐述将首先结合民政领域的数字化转型，推动智慧助餐服务。一方面，用数字化赋能社区长者食堂的服务。比如，实现社区长者食堂的智能称量，老年人选择喜欢的菜品时，可以想吃多少拿多少。再比如说智能结算，常有老年人饭菜都选好了，结账的时候发现卡没带。现在很多的长者食堂靠刷脸就可以实现支付，让老年人方便结算。另一方面，也将对“老食惠”（微信小程序）平台进行功能升级，老年人可以通过手机在线查询长者食堂、浏览菜品有关信息。

　　此外，还将继续鼓励部分中心城区开展“老字号”餐饮企业参与老年助餐，让老年人吃上记忆中的味道。

　　强化护理员培养  为养老服务可持续发展奠定基础

　　上海市民政局一直高度重视养老服务人才队伍建设，尤其是养老护理员队伍建设。

　　沈敏指出上海市民政局一直高度重视养老服务人才队伍建设，尤其是养老护理员队伍建设。在技能培训方面，不断加强养老服务队伍质量管理，这些年配合人社部门陆续发布了一系列文件，进一步规范本市养老护理员职业技能培训和评价。截至今年9月，全市对9263名养老护理员开展了职业技能等级培训，全市在岗的养老护理员技能等级持证率已经超过了76%。为吸引更多优秀人才加入养老服务行业，民政、财政联合出台了《上海市养老服务机构护理员入职补贴实施办法》，这个《办法》明确了对2022年1月1日起与养老机构签订五年及以上服务合同具有中专以上学历的养老护理员和具有专科及以上学历的养老护理员，分别给予3万元和4万元的一次性入职补贴。截至目前，已对市属和全市12个区的共90家机构232名养老护理员进行护理员入职补贴，资金超过了176万元。

　　为了进一步稳定、扩大养老护理员队伍，当前上海市民政局也正研究通过扩大入职补贴范围，并且通过鼓励高校相关专业护理员进入养老机构实习等方式，推动优秀青年人才长期投身养老服务事业，从而进一步夯实老有所养的人才基础。