主题：加强警社合作构建和谐警民关系

　　时间：2009年05月14日15时

　　嘉宾：市公安局副局长江宪法

　　[主持人]

　　围绕和谐警民关系建设总体目标，通过访谈介绍本市各级公安机关加强警民沟通的重要举措，并向社会公众讨招问计，进一步赢得社会公众对警务工作的理解、支持和配合，切实提升社会公众的安全感和满意度，积极服务世博安保工作。

　　[主持人]

　　各位网友，大家下午好这里是中国上海在线访谈节目！今天，我们很高兴地请来了上海市公安局的江宪法副局长.江局，您好！

　　[江宪法]

　　主持人好，各位网友下午好，很高兴受邀来到中国上海门户网站参加这个在线访谈节目。

　　[主持人]

　　今天聊和谐警民关系，大家都明白和谐警民关系对老百姓生活，当然对你们公安工作开展，包括对社会整个安定都非常重要，在您的眼中您觉得和谐警民关系在整个工作当中有多重的位置？

　　[江宪法]

　　和谐警民关系不是你愿不愿意建立问题，是整个社会发展到今天，你必须要考虑的一个问题。我问过一些群众，他们都跟我说，他们离不开警察。我也问过我们的警察，你们日常生活当中，能否离开老百姓自行其是干事情？他们说也不行。警民关系是无所不在的，是在整个生活当中处处体现出来的。一句形象的话叫做一个人从出生到死亡，都要跟警察打交道。而且这种打交道，有时是被动、有时是主动。 这个话什么意思？比如说报一个户口需要到派出所去，你当然是主动的。有时你也是被动的，比如说马路上面开车，警察示意你停下来，你必须停下来。 实际上警民关系不是你愿意不愿意的问题，当然这说得比较一般化的解释。从更大的范围来说，警民关系是整个社会的和谐，在和谐社会关系中是一个十分重要的组成部分。如果能够把警民关系建立好了，我们整个社会的和谐氛围就在很大程度上能够得到比较好的改善。

　　[主持人]

　　建立一个警民关系可能哪些方面需要着力的？

　　[江宪法]

　　警民关系的建立不是警察一方面的事情，是警察和老百姓互动的一种关系。既然警民关系是一种互动的关系，这就要求我们警察积极的努力，同时也需要得到老百姓的理解和配合。因此在新时期如何建立警民关系，我们张学兵局长有一个诠释，他说现在的警民关系就是要实现一种警民的共治关系，我觉得这个讲得非常好。所谓共治，就是对社会管理事项、对社会实现的服务目标，需要警民双方合作。

　　[主持人]

　　公安工作展开来看，咱们警民关系，和谐警民关系对于咱们工作展开有哪些怎样的帮助？有没有实际的例子？

　　[江宪法]

　　那很多了。我刚刚已经说过，从大的方面来说警民关系是和谐社会一个重要的组成部分。警民关系建立好了，对我们公安自身发展也是很重要的。大家都知道警察在整个公务员队伍当中，人数是最多的。我们上海现有45000名警察，在整个公务员队伍当中所占的很大比例。我们警察这一支队伍建设好了，对于整个政府形象，我觉得是非常重要的。 我刚才讲一个人生下来到死亡都要跟警察打交道，警察管理那么多事务，和那么多老百姓打交道，如果离开老百姓这个活怎么干？根本就没有办法干。比如说大家非常关心一个问题，老百姓常说的一个社区中的养狗问题。也就是宠物。现在宠物概念扩大了，除了狗以外，还有猫等其他动物。如何管好一条宠物。光靠警察把它们抓掉，行吗？根本不可能。这样做不可能得到老百姓支持。如果把这个事情完全放开，恐怕也不行。那这个事情怎么弄？一定要和老百姓之间进行互动，才能把这个事情解决。 对我们公安来讲，要把社会管理事务做好，离开被管理对象、离开你的互动者是做不好的。这对我们自身来说也是非常重要的。而且大家知道公安还承担非常繁重的各方面的社会管理任务。 比如说去年奥运会，接下来明年有世博会，整个奥运也好，或者是即将到来的世博也好，要把整个社会建设成一个平安的社会，把世博办成一个平安的世博，离不开安保，要有平安环境。这个光靠公安一家整天在马路上面吆喝也是办不了的。 不知道您是否知道，日常生活当中每家每户白天晚上大家在家里用水，在你的住房上面有一个水箱，这个水箱如何保证干净、安全？媒体有一些报道，说水箱多长时间没有洗、没有换，是从干净与否角度来说的。其实背后还有一个安全的问题。我们如果想想这个水箱里面，如果有坏人在里面投了一个什么毒，那就是不得了的事情，你说这个事情光靠你警察做，是管不了那么多水箱的。你还得要靠老百姓。管理者与被管理者之间大家互动起来。我讲的意思就是，公安要做的事情，还得靠老百姓，不靠老百姓还真做不了。 另外我觉得还有一个很重要的方面，实际上对我们警察来说，这些年的执法活动、社会管理活动的难度，我可能说得不恰当，实际上是越来越难。这是什么原因呢？老百姓现在对我们警察的要求也越来越高了，随着自己文明程度的提高，对法律知识的了解，知道你这个话讲得文明不文明，是否在法律范围内。你讲得不对，那怎么能管好呢？老百姓对我们警察的要求是越来越高。 建立这样一种新时期的和谐警民关系，从公安自身来说是非常需要的。

　　[主持人]

　　也是你们自身代表的形象，老百姓对你们要求，比如说言语要求很严格，比如说你们代表了政府，刚刚您也说了是一个名片。现在上海公安机关来说，构建和谐警民关系，总体思路是怎样的，或者您觉得和谐警民关系如何算和谐？

　　[江宪法]

　　这个问题问得很到位。你说警民之间的关系应该是怎样的关系呢？我这一次受邀来做节目的时候，我也想过这个问题。我在工作当中也常常跟我们的民警探讨这个问题。警民关系不会是服务员和顾客的关系。我们说顾客是上帝，顾客选商品可以要、可以不要，有随意性。但是警察和老百姓之间，特别是在具体管理事项当中，是管理与被管理关系。不可能是服务员与顾客关系。 警民关系也不是一种上下级关系，这是我们理念上需要转变的。警察与老百姓，不是你说话，老百姓听。他不是上下级的关系。应该讲具体管理事项当中涉及的权利大家是平等的，是平等的社会主体之间所发生的关系。 我想警民关系也不可能是家庭关系。警察对老百姓随意打骂等，跟教育孩子似的，拿出家长的样子，这个肯定是不行的。 所以警民关系究竟是一种什么关系？我在想，人们对关系形容很多，比如说我们常常说的鱼水关系，非常融洽。水火关系，两者不相容。油水关系，两者脱离。如果说要用一个关系来形容警察与老百姓之间的关系，当然我们追求的最好目标是鱼水关系，两者非常相容。过去有一个电影叫《今天我休息》，里面的主人公马天民和老百姓相处非常融洽。 当然这样说还是比较形象的一种表述，如果讲得非常具体的话，市公安局党委也在研究这样的问题。新时期的和谐警民关系应该是一种怎样的关系？建立这种关系的目的是为了要解决当前社会管理当中的突出问题。如何解决问题呢？我们现在认识到需要警民之间，通过这种和谐的关系来实现一种共治。警察和老百姓共同管理形成合力，这样才能解决我们遇到的各种各样社会问题，才能真正把我们这个社会，特别是我们社区建设得更加和谐。 我们现在给它一个定位，就是通过沟通、合作来实现警民之间的共治这样的一种关系，这就界定为是新时期的警民关系。

　　[主持人]

　　能否解释一下合作和沟通具体是怎样的一个界定？

　　[江宪法]

　　合作与沟通，应该是一个互动。当然在这种互动的关系中，主动的一方还应该是我们警察。近年来，公安部党委、市公安局党委，对主动加强警察与老百姓之间的沟通与联系是非常重视的。我们在这方面也做了大量的工作。 比如说，今年以来我们在这方面有几件比较大的事情，我们把全市的派出所所长组织起来，进行为期一周的培训，在培训过程当中，其实很大一部分内容并不是光讲公安具体业务，还讲公共关系。对我们的所长们从如何把握公共关系能力这个角度进行培训。我们还把公安系统的所有政工干部，包括专职的政治部主任、派出所教导员等等组织起来进行培训，主要考虑他们平时主要是做人的工作，首先要学会怎么做。这个动作在过去没有的，它所取得的社会效果也非常好。 再比如说这些年，我们新录用的警察比较多。青年警察职业感非常强，对职业认同，职业认知非常高，他知道应该按照这个职业要求做好。但是光有职业感还不行，还得有一个事业感，要把工作当做事业来做。职业和事业之间还是有一点距离，如果体现在警民关系上面，有时候处理不当就会出问题。 比如说八小时上班，来一个电话我处理了，社区民警，八小时里面处理得很好。但是下班了，老百姓有事就不管了，这也不行。这就是职业和事业之间的差距。你别看这两个字，差距是很大的。我们许多的老民警，或者民警当中形成一些优良传统，很大程度体现在事业心上面。所以我们特别注意对青年民警加强事业感的教育，通过这种事业感的教育进一步提升对职业认识，通过对职业认识更加主动的向马天民学习，更好的建立与老百姓之间的关系。

　　[主持人]

　　这是我们刚刚说的合作一部分，合作确实非常重要，刚刚还说了另外一个环节，沟通也非常重要。小时候我妈妈跟我说过，人说话特别重要，说得好说得人笑，说得不好说得人跳。语言艺术是一门学问，咱们民警这方面能力如何提高？是不是开一个班培训培训？还是怎么做？

　　[江宪法]

　　怎么开口说话，按理说，你选择警察这个职业，而且当上警察，不会说话不太可能。但事实上现在我们遇到了这样的问题，特别是现在的居住环境跟以前的不一样了。现在警察敲一个老百姓的门绝对不是一件容易的事。 例如因禽流感而被居家观察的人，我们检测的人要到门口才穿防护服。警察也是一样，大家想警察到那里干什么，是不是出事了，周围有这样一种议论。因此老百姓也有戒备，就不愿意让你敲门，不愿意让你进门。而且现在老百姓也有一种心理状态，进了家门就是我的私人天地，你别来管我。我们现在要把社区工作做好，社区民警进门都是很难的。 因此公安部就提出来，警察首先要学会串百家门。

　　[主持人]

　　具体有什么措施？或者办法提高我们民警这方面的能力？就是沟通方面？

　　[江宪法]

　　实际上老百姓对我们警察的形象还是有要求的。经过改革开放30年来，老百姓自身的各方面素质都在提高，更加文明、同时也对自己的私人空间要求更高了，对社会管理活动法律要求也更高了，这个情况下面我们警察必须与时俱进。我们采取各种形式的培训其实也是为了解决这个问题。 最近公安部给我们提出了一个要求，就是要加强社区建设。我们加强社区建设过程当中，就把建立警民关系作为一个核心问题，作为一个重点问题。在目前上海警察当中，有18000名社区民警。我们建立了一系列具体的工作要求。比如说警情通报，就是把社区安定的环境，或者社区有哪些不安定因素，或者这个社区里面最近发生过一些什么典型案子，提醒老百姓注意哪些环节，与老百姓进行警情互动，进行警方提示。 最近大家比较关注的问题是电信诈骗问题。我在社区的时候，也跟老百姓讲过，我们被骗的案子有时候没有办法想象。一个案子骗一千八百有可能，骗个十万八万，大家都觉得这是非常不可思议了。现在骗的额度可以大到几十万、上百万。有时候我们问被骗的老百姓，警方提示你看到没有，他说也看到了，警察也说了，但这些骗子电话一来，我就蒙了，就不知道怎么回事，回头一想怎么做这么傻的事情，但是钱已经被骗了。这个事情怪警察，好象警察也冤枉。

　　[主持人]

　　已经提示了。

　　[江宪法]

　　我曾经治安总队提了一个要求，说能不能给每一家都送一个这样的提示单，送到每一个居民家里。我当时的意思是让50岁以上市民都能够看到我们警方的这个提示。但现在看来，实际情况不是这样简单的，现在一些小青年、一些中年妇女也有被骗的。

　　[主持人]

　　有被骗的，当我知道这个消息的时候我也特别惊讶，我一直以为这个事情只会发生在老年人身上，因为跟社会接触少了，后来发现中年人也有，觉得特别惊讶，这个群体那么广，而且涉案金额也是应该挺大的，挺吃惊的。

　　[江宪法]

　　有人问让所有50岁以上市民都能拿到这样的提示单，要花多少钱、印多少宣传资料？成本很高。但尽管如此，咱们该做的还是要做的。 恐怕你们这个节目也会有很多人来关心，我想是不是可以用非常简单的两句话再做一个提示，第一国家命令禁止凡有金额支付，或者是你的金额转移的，一律不准用电话的方式来实现。第二，如果你确实感到有时候诈骗的人掌握了你的基本信息，例如说出你的名字、孩子在哪里读书、工作等等，甚至还了解你前不久去了一个什么地方，如果真是出现这样的情况，我建议你就说：“我知道了，我会让警察来跟你联系的”，就行了。所有的骗子，一听到警察会来找，就会挂掉，绝对不会说下去了。当然也会出现这样的情况，一个人冒充是警察，说刚才那个电话是安全的，等等，这都是不可能的。 在上海基本都做到每个社区都有社区民警，如果我们老百姓关心一下的话，可以在小区宣传里面看到你这个社区民警的名字、联系电话，非常方便。如果遇到这类问题可以很容易与社区民警联系上，我相信我们社区民警一定能够在这个问题上给你最满意帮助的。也希望借助这样一个平台让我们的老百姓能够有多一点这样的警惕性，千万不要上当。特别是上了年纪的一些人，这可能是存了一辈子的血汗钱，养老的钱一下子被骗了，有时候真的让人痛心。

　　[主持人]

　　再回到刚刚说的警民关系上面，说到警民关系，记得咱们公安局这边有不少的活动促进警民之间的这种交流，我记得有一个活动，我听说过叫做“大走访”。咱们很多网友也都知道，请您介绍一下。

　　[江宪法]

　　公安局历年来都有这样的传统，定期开展一些警民互动的活动。今年开展的公安民警爱民实践大走访活动，提出“进百家门、暖万众心”。进门说什么？暖心。暖心为了什么？为了平安世博，我们把这个作为一个主题活动。市公安局党委对此很重视，张学兵局长在去年底、今年初曾多次主持召开座谈会，有居民代表、人大政协代表，大家在一起讨论，讨论的都是一些热点问题。 比如说有一次到普陀区座谈，谈到养宠物的问题，有6位小区居民就文明养宠物进行讨论，其中3位是不养宠物的，有3位是养宠物的，大家站在各自的立场上对这个问题发表了看法。有人认为宠物到处大小便，给城市环境带来影响，而且还会扰民，因此反对养宠物。而喜欢狗的人则认为这主要是你们没有养过狗，对这个宠物没有感情。听了居民的意见后，张局长讲了一个解决的办法，就是共治问题，这个要靠社区老百姓自己解决。比如说一个小区有5条狗，其中有3条狗已经注册，并办证、打针，而且进行了文明养犬的教育，遛狗要牵绳子，大小便要及时清理。对还有没有办证的，把名单放到社区，让社区的群众自己相互之间进行监督教育。而且社区专门开辟地方用于居民每天遛狗，这样清洁了，也卫生了。 我讲的共治，就是老百姓自己的，老百姓自己管。 前不久市公安局主要领导也在网上和网民有过一个交流，网上反映非常热烈，网民的提问不是几十条，而是几百条，当然这些问题有很多共性话题。我们对当场未回答的问题进行了梳理，分到各个警种、各职能部门，让他们逐一进行回答，怎么解决，再通过网上进行发布，让老百姓能够看到，特别是让提问题的网友知道这个问题有一个回复、有一个反馈。我相信今天活动当中老百姓提的问题、网友提的问题，有一些可能也来不及回答，我想也会带回去研究后，再给老百姓一个说法、网友一个说法。

　　[主持人]

　　通过网络这个平台确实是非常好的方法，刚刚江局说局长网络互动交流活动其实也已经开展好几次了，我相信今天看我们节目的网友就有参加过的，也给我们详细介绍一下？

　　[江宪法]

　　现在从社会管理的方面来讲，我感觉到有几个热点问题是大家比较关心的，刚刚讲到宠物问题是大家比较关心的。宠物，现在市民总的想法是怎么采取措施把所有的宠物都能有效的管起来？怎么来开展一种活动来倡导养宠物的人更加文明的养宠物？我觉得这个主流意见应该讲是好的，当然这里可能由于一些极端的例子，比如说一个人家里养了很多狗，这个目的是为了买卖赚钱，还有养的是大型犬，这就不是玩了，当然也有可能是喜爱，但这可能就是出格了，就不太好了。 还有关心的问题是城市快速发展，外来人员的流动性大，新上海人很多，包括在上海打工等的人员，如何使这些外来人员真正融入我们社会，成为一个合格的上海市民，这也是大家关心的。由此带来的问题就是马路上面的小商小贩如何管理？社区当中的群租如何进行管理？还有新上海人的户口怎么来落户、成为上海人，这些都是大家比较关心的。小区里面遇到更多的问题，比如说社区保安问题，由于造商品房的时候没有留足车位，晚上很多居民只好把车都停在小区里面，车内财物被盗，或者车子被损坏，这个气就会出在保安身上，保安也很委屈，这往往会引发发生一些矛盾。 又如在世博安保工作中，我们还会学北京，提出更多的安全保卫措施，这些具体措施落实到社区以后，也会跟老百姓之间发生更多关系。例如，我们想是不是可以在世博期间组织大量的“红袖章”，在晚上八点半、九点，两三个人一组在小区里摇铃，提醒其他居民注意安全防范。 世博期间，我们可能会更多的发动党员、团员等来参与到这个过程当中去。

　　[主持人]

　　刚刚说的“大走访”，还有局长网上交流活动，江局跟我们说了很多，老百姓参与这种事情，应该说也是越来越多，网上交流咱们也是每个月都有一次，应该说这样的机会和平台也是越来越多。现在除了网络，还有“大走访”这样的活动，还有什么其他的渠道、形式？

　　[江宪法]

　　也蛮多的。在开展警民合作、警民沟通过程中，我说警察应该更加主动，而且应该是主动的一方。无论是市民被动接受你的管理，还是市民因为自身需要、主动到派出所来办事，应该讲警察都是主动的，都处于主动的位置。 正因为如此，如何树立警察形象，就很重要。这些年大家熟悉的有马天民。其实上海也有很多新时期的警察形象，比如说最近宣传的一个交通警察叫陈栋，被群众称为“最帅交警”，我们也推出了陈栋工作法。其实这个小青年很不容易，从警的时间并不长，完全是自己热爱，他不仅将工作当做职业，还当做事业来追求。陈栋工作法也得到了广大市民充分肯定，我们现在把陈栋作为典型在公安系统内部广泛宣传，特别是加强在我们交警系统内的宣传，并在全市都推广“示范标准岗”。我们想会有越来越多这样亮丽的交警形象共同把我们的道路管好。 如果你开车的话，你会发现马路口有一个警察，这个马路口的交通一定会有序很多。而且进一步推而论之，这个警察除了吹哨，还做手势，不停走动的话，那路口交通秩序会更好。

　　[主持人]

　　为我们付出很多。我之前也采访过陈栋，他在岗位上面，有很多外国人，他自己也是学习外语，编一些这样的手册，我觉得他非常用心的做这个事情，而不是8小时内严格、非常遵守纪律的，8小时就不关我的事了，不是这样的。他非常用心、用爱做这个事情，觉得挺感动的。

　　[江宪法]

　　现在，公安系统正在开展从警核心价值观的教育。你刚才讲的，如果我有机会在公安系统内部再谈这个问题的时候，我一定把你刚才所谈的这些感受告诉我们的同志。实际上，警察注意自身的形象，管理活动当中体现出一个警察应有的素养，老百姓是非常肯定的。 除了我们树立应有的警察形象，其实我们每年还会推出一些便民利民的实事工程。比如说今年1月，我们推出了8项便民利民措施，一些措施已经得到落实了。又比如说今年局长网络互动，除了市局党委领导要参加以外，各个分县局的一把手都要参加一个社区警务网上行的活动。还有你比如说今年全市自助银行安装防护装置，这是很重要的事情。现在自助银行、24小时便利银行越来越多。发生过这样的案子，老百姓取款出来，有人尾随在你后面，走到半路把你的包抢掉。我们今年要加大这方面的防护。 此外还有申领驾驶证等等方面。很多工作我们每年都会提出来，事先有一个评估，老百姓对我们公安应该解决一些什么问题，我们也每年推出这样的一种要求，自己不断的在改进。 今年我们全市1372家自助银行安装了实体防护装置，讲到这个防护装置事情，我要做一个宣传。记得当时英国伦敦大爆炸的时候，对于这个案件的告破，当时老百姓有一个议论，就是说这个案子的告破和伦敦健全的公共视频、探头有很大关系。有人形象的说一个伦敦市民一天将要被探头跟踪到几次，你在公共场所行走，到处都是探头，老百姓一开始不太习惯，有一些议论。但是随着社会管理程度不断提高，老百姓对这个认识程度不断提高之后，大家越来越感觉到这个非常重要。 我想说一个什么问题呢？就是说要提醒那些铤而走险想在上海违法的人，要提醒他们，如果敢在上海违法作案的话，那被抓获的概率将高于任何一个城市。我们已经建立了一个非常严密，非常完善、非常有效的社会管理的安全防范、技术防范手段。 比如说小区，我们曾经推出过一个平安建设工程，叫“六小工程”，后来又开展了“新六小工程”。如果是新的住宅小区，那肯定已经建立了。如果不是新的住宅小区，我们也基本实现做到。小区进口肯定有一个安全探头，什么人，什么时候从这个里面进来、从这里出去，都可以明显记录。而且小区的周界有围墙，拦起来的围墙都有周界报警系统，如果遇到不法侵入就会报警。还有小区数字对讲系统，这个对讲系统装了以后，如果和主人不熟悉，陌生人就进不去，这样防范等级就大大提高，这都是为市民解决了一些实际问题，我们也想通过这些实施工程推出，来更好的维护好这个城市的安全。 最近有一件事情给我体会也非常的深。有一封老百姓来信，这说什么呢？一位群众助动车被偷了，后被公安机关追回了，他就给公安机关写了一封信，用了三个“此事虽小”，他说一辆助动车这件事很小，但是对于一个低薪阶层来说，实际上是家里的一个大件，几百块钱、几千块钱在家里是很大一件东西。可能从社会管理来说这不是一件什么了不起的事，从案件来说，也可能不是很大的案子，但是对于我们来说这就是一件很大的事情。所以一件小事，警察能够办好，就得人心，老百姓就满意了。他还说，这件事情虽然小，但是一件实实在在的事。因此，说为民办事、解忧，就体现在一件件具体的事上。老百姓发生一个事，你帮解决了，老百姓就会感谢你。

　　[主持人]

　　上海那么多助动车。

　　[江宪法]

　　此外，他还说这件事虽小，但是上海有那么多车，你能管好一辆，就应该一件一件具体的管下去。他要求我们就是要一直管下去。我觉得他讲得很有道理。我们有一位交通大学的老教授，他家里一辆助动车被偷，从报警到这个车追回来，公安机关花了36个小时，这个老教授也给我们写了一个信，11页纸，这不是一个普通的感谢信，对于我们民警来说是上了生动的一课，就是你和老百姓之间，你为老百姓办事，老百姓是看得见的，心里就会记着你的，会感谢你的。

　　[主持人]

　　一位网友说老百姓对老百姓认知、认识往往从一个个具体事情、一个一个人获得，如果碰到一个好的警察，会对整个队伍有好的印象。反之亦然。

　　[江宪法]

　　警察本身是一个整体形象，当然具体的管理活动可能表现为一个个体、一个单体行为，但是因为你是以警察的身份在履行警察公共管理的职责，因此你的一言一行就不是一个个人素养的问题。 例如，我在马路上面指挥交通，一个手势，这个车子就停了，一个手势车子就走了，你说这是个人行为还是公共管理行为呢？可能对于执法人员来说，觉得手伸一下，不伸一下是我个人行为，但实际上是一个公共管理行为，是一种符号，老百姓看到的不是你的人，看到的是你的手势，这个手势带来的法律，这个话可能讲得太夸张。一个手势一动你就走了，一个手势一动你就停了。 我们每一个警察都应该想到这样一个问题，就是自己所有的公务活动，所有执法行为所代表的是整个警察形象，不是你个人，而且老百姓对你的评价，我们常常会说老百姓不知道你这个警察叫什么，但老百姓一开口就是警察。

　　[主持人]

　　如果说你不好，说的都是群体，而不是你这个警察，每个警察背后都代表整个群体。刚刚我们说了不少关于怎么有效推动咱们警民关系的和谐，这边也有网友想要知道在加强警社还有警民合作方面有没有一些具体措施？

　　[江宪法]

　　警社合作也是我们这一次推进社区建设得一个非常重要内容。警社合作相比警民关系而言，更多的是讲组织对组织。警民之间可能更多是讲老百姓个体之间的事情。警社合作实际上也是非常重要的。为什么这么说呢？因为从大的方面来说，从社会治理的角度来说，除了政府的管理部门发挥作用，实际上各种社会组织的参与程度是非常重要的。 另外，社区里面的组织形式也发生了很大变化。过去，警察到社区就是找居委会，居委会主任，用上海话说就是居委会阿姨，张家长李家短，很了解情况。但现在不一样了，还有很多自我管理的组织。比如说物业、业主委员会，还有社区里面有很多这种自发的组织，比以前复杂。 实际上这些组织都承袭社区建设的一个主体，发挥的作用很大。你进百家门固然重要，还要把社区这些组织有效的组织起来，大家共同参与地区治安防范工作。在加强社区建设过程当中，我们除了提出要加强警民关系以外，还提出要加强警社关系，要和社区组织更好的沟通、更好的联系。我刚刚讲的警情通报，就是要求我们的社区民警，具体参与到社区管理中去，和社区其他的社会组织共同来承担这种管理的责任。

　　[主持人]

　　也有不少网友关心世博会的事情，这方面有哪些具体工作和措施正在推进？

　　[江宪法]

　　实际上对我们上海来说，加强世博安全保卫工作任务是非常繁重的。之所以任务繁重，我在想，一个重要原因就是城市人口密度特别的高。从大的概念来说，上海是北京的1/3，天津的1/2，但是我们人口比北京、天津都多。市里面领导对外正式宣布我们这个城市人数已经是1900万，而且主要生活在中心城区。6600平方公里的上海，实际上800公里中心城区里面居住了大量的人员。上海是一个商品经济非常发达的城市，有各种各样的商业网点，给老百姓生活提供了方便。例如，一个24小时的便利店给老百姓生活带来了方便，但是便利店晚上就那么一个服务员在里面，他的安全怎么解决。不能说晚上把那些店都关掉，有的时候我执行公务，深夜回家，感觉马路上面还是那么热闹，到处是那么多人，店还是那么多，但是安全问题怎么解决。现在大家都说车子多。车子多，那么多加油站怎么办？加油站怎么保证它的安全？ 所以上海是一个人员高度集中的城市，同时也是各种各样的安全实施特别集中的地方。我们做好平安世博就需要花更大力气。 你刚刚说下一步我们会做什么动作？一个发动市民，让广大市民知道一个平安世博对我们老百姓来讲，社区的居民来说，自己应该尽哪一份责任，自己可以为世博做一点什么，自己应该做一点什么。据我所知市文明办、市公安局等都有这样的计划，准备成立志愿者队伍。北京奥运一个月期间就有几十万志愿者，而且上海世博要六个月，就需要更多的人来为它服务，就需要组织大量的社会志愿者。 还有我们要对所有在区域内的公共安全设施、一些需要重点保护的单位建立安全保卫责任制，要把安全防范措施落实到位。如果以前没有做到，现在要加快做到。 另外可能也要采取一些特殊措施，不知道你有没有听到过这样一个问题没有？现在城市里面看不到谁拿气枪打鸟，但现在老百姓手中的气枪不是一支两支。对于这个我们要有一些特殊管理。 比如说烟花爆竹的管理，这个恐怕也要采取一个措施，现在中央也非常重视，市委市政府也非常重视，我们一定会推出很多举措，而且这些举措一定会和广大市民有直接的关联。

　　[主持人]

　　听了我们江局讲了这么多，我觉得通过我们江局的介绍，通过咱们警民之间的和谐关系以及合作共制的建立，我们社会的安定以及平安世博的目标应该可以实现的。

　　[江宪法]

　　你说的这个问题，我觉得非常重要。我们一直说警力有限、民力无穷。一个城市警察有多少，国际上有一个指标，警察与人口的比例，有一个万人比例数，我们上海来说，与一些发达城市相比，比如说跟香港、纽约比，我们警力是非常不足的，但承担着很繁重任务。民力不是自然而然就可以作用到我们管理当中去的，这需要我们去沟通，要启发、挖掘，要组织、动员，要发动，等等。在这个过程中，我们警察自己要十分努力，同时也的确需要广大市民对我们有很好的支持，让我们共同来管理好各种各样的社会事务，真正营造和谐的社会氛围。

　　[主持人]

　　在这里也要感谢>网友们在这一个小时之内对我们提了那么多问题，也感谢大家的参与和关注，我们这期的节目就到这里，下期节目再见。

　　[江宪法]

　　再见。