发展农业旅游 带动农民增收
2009-4-9 10:56
主题:发展农业旅游带动农民增收
时间:2009年04月09日15时
嘉宾:市委农办、市农委副主任严胜雄
[主持人]
通过本次访谈,与网民交流本市贯彻十七大关于“发展乡村旅游,带动农民就业增收”的精神,抢抓世博机遇,进一步拓展上海农业产业功能,积极发挥农业旅游在促进农业发展、带动农民增收、新农村建设和改善生态环境等方面所取得的成绩和进一步发展思路。
[主持人]
各位网友大家好,这里是中国上海在线访谈节目。今天我们聊天的主题是农家乐和农业旅游。“农家乐”我相信大家都很熟悉了,那么“农业旅游”您了不了解呢?今天我们就请到了市委农办、市农委分管本市农业旅游推进工作的严胜雄副主任,和我们大家聊一聊农家乐以及农业旅游。严主任您好。
[严胜雄]
你好,主持人,各位网友大家下午好,今天我很高兴有机会借中国上海门户网站这个平台与网友们聊聊农业旅游相关的话题,同时也想听听网友关于农业旅游的意见。我们大家要一起努力,一起参与,把农业旅游这块蛋糕做得更大,同时也做得更好,更强。
[主持人]
严主任我的印象农业旅游这个概念应该就是这两年的事情。现在上海的农业旅游到底发展的怎么样?
[严胜雄]
近年来在市委市政府高度重视和各部门的大力支持下,农业旅游发展还是比较快的。我记得04年的时候市政府在崇明举行了第一次上海推进农业旅游工作会议。从04年到现在5年的时间发展比较快的。我们有一个统计到2008年底的时候,我们已经建成农业旅游景点将近100个,而且有相当规模的,或者说有一定规模的将近60个。08年我们接待的游客数已经到达了850万人次,涉农的收入也已经超过了12亿元。很重要的问题我们是2万多农民通过农业旅游得到了就业。同时我们现在统计了一下,有16个景点已经评为全国农业旅游示范点,10个景点被上海市民选为“我最喜爱的上海乡村旅游景点”。所以我们农业旅游已经成为新农村建设的载体,农民增收的通道。也受到广大市民的欢迎。
[主持人]
这次严主任还给我们带来了上海农业旅游发展的宣传片,我们先一起看一下。(看宣传片中)
[主持人]
非常漂亮的景色,我真的非常激动,这个周末,这些天有空的时候出去走走。从这些非常漂亮的风景当中网友肯定对农业旅游有了比较感性的认识,要到风景比较优美的,空气很好的地方走走。从定义上理解农业旅游,它到底是个什么样的概念呢?
[严胜雄]
现在农业旅游也非常时髦,农业旅游还是主要以农业为主要载体一种农业产业的旅游。也是我们农业产业自然的延伸。实际上它是把农村的田园风光,生态的资源以及农村的风情等等资源融合起来,然后发展成观光、休闲旅游新兴的产业。
[主持人]
我第一感觉就是“农家乐”,在我的印象中就是“农家乐”就是到农村去,跟农民朋友住在一起,享受一下他们的生活,吃他们吃的东西,是这样吗?
[严胜雄]
到“农家乐”去大家都乐意去吃农家饭,住农家屋,干农家事,什么叫干农家事?也就是干农活,通过这一切享受农家的乐趣。这也是一种农业旅游的模式。实际上这个模式也有很大的空间,就是利用农民自己的宅基地,以及农田里边种的植物等等这些,为广大的旅客、游客提供了观光、餐饮服务的形式,所以大家比较喜欢。
[主持人]
现在上海“农家乐”都有什么样的形式,还有现在上海“农家乐”大概都分布在哪些地方?
[严胜雄]
上海的“农家乐”基本上还是在农村,你也知道最近有些地方的“农家乐”,他是挂着“农家乐”的牌子,当然市民也喜欢。但是我们这里说的“农家乐”主要是讲吃农家饭,干农家活,享受农家的乐趣。现在在上海发展还是比较快的。前面说的比较传统的形式在我们的崇明,比如说崇明的前卫村,还有嘉定的毛桥村,是05年我们进行社会主义新农村建设改造以后发展起来的“农家乐”。同时现在“农家乐”的发展不光是住农家屋,同时也和这里的文化发展结合起来。这里边我给大家推荐一下,有几个地方挺有乐趣的,比如说金山的农民画村,就把全国各省市的农民画家请去了,这种形式市民也挺喜欢的。现在不光有这个形式,而且还开发了企业主办“农家乐”,“农家乐”的形式规模比较大,不仅在农民的屋里边,同时企业、事业单位可以开会、休闲,市民也可以自由的游玩。上海比较典型的,南汇书院人家,青浦的凯博农庄,规模也是挺大的,也挺受大家欢迎的。 当然,随着政策的放开,有利于农民增收,个体的农户开设农家菜为主要内容的、各个区县也很多,包括刚才说的毛桥村,改造好的房子里边引进了农家菜,市民很喜欢前往,品尝农家菜。说个笑话,村里的鸡都全吃光了。
[主持人]
农村的生活和城市生活的状态都是不一样的,现在“农家乐”大规模也有了,小规模也有了,现在还有画家村了。不仅仅是我们印象当中到农村家里住一住,吃一下饭,不是那么简单了。这是农业旅游的一种,还有其他什么种类?
[严胜雄]
农业旅游也是比较广的概念,“农家乐”是一方面的,同时我们也有观光的农园,比较典型的南汇的鲜花港,去的人非常多,同时我们还有宝山的东方田园,奉贤的都市菜园,把原来万亩菜田变成了市民游览的基地。也是挺壮观的。同时还有一些农业的主题园区,包括刚才我讲的奉贤的都市菜园,实际上也是一个农业主题园区,主题就在种菜,几万亩的菜园,还有各式各样的蔬菜。同时我们还有几个区域,比如孙桥农业现代园区,它代表着当前农业现代化水平的一种形式。这些年我们引进荷兰的大棚、以色列的大棚,以及新研制种子技术,整个生产流程过程的展示,带有一些科技主题农业园区的形式。 第四种我看来,我们这些年来种了很多的树林子,比如崇明的森林公园,奉贤的生态院,佘山国家级渡假公园,滨海绿地,这片基本上都是大片的绿地,万亩以上的森林。 最后一种,“三花盛开”一个是油菜花,星期天八万市民到菜地里边看菜花。第二个是桃花,主要是在南汇,南汇的桃花节,已经办了十多年,但是桃花年年开,还是挺吸引人的。还有就是郁金香花。这几个星期真是鲜花盛开,大家都在说好看极了。
[主持人]
这个星期去哪都想去看花,都是春天到了要看花。
[严胜雄]
对,实际上我们现在好看的地方也很多,而且上海现在已经进入春季赏花时节,刚才我说的“三花”的几个基地。夏天我们有一个葡萄节,也是以农产品生产,农业基地生产为基础的旅游,马陆的葡萄节,市民也非常喜欢去,很有名。到了秋天,收获的季节,崇明岛上一大片绿色当中是红的橘子,也是非常吸引人的,就是柑橘节。去年孙桥有了丰收节,奉贤有了品尝新米的节日,通过品尝以后让市民知道什么米适合自己,这样也引起了广大市民的关注和喜爱。应该说一年四季,除了冬天看来有点问题,其他几个季节,各个区县都陆陆续续有他们的农业节庆。
[主持人]
还挺新颖的,尝新米,可能还想不到创新上面去。网友问新闻里边一会儿乡村旅游,一会儿农业旅游,“农家乐”,三个名字都是一样的吗?
[严胜雄]
当然不完全要去给它定义,这里边我们也做一些解说,实际上它是一种农村区域的旅游,属于我们整个农村大旅游的范畴。国家是大概念提的。我们过去说乡村旅游是农业区域的旅游,但是它可以把我们的“农家乐”,刚才说到的这些主题的农业园区的旅游,以及和当地区域旅游资源相结合。人文、自然、历史结合起来以后,大家会觉得更有游玩的乐趣。乡村游还是广义的,我们说的农业旅游、“农家乐”实际上也是乡村游的一个组成部分。所以在这些问题上,应该说,我们还是可以理解的。
[主持人]
就是大圈包小圈。也是聊了很多关于农业旅游的信息,现在上海农业旅游发展,它大致在什么样的水平上?
[严胜雄]
我是这么认为的,上海的农业旅游起源于上个世纪的90年代。大家可能还记得,在1991年的时候,南汇县举办了第一届南汇桃花节,我们把它作为上海农业旅游的起步。到2001年黄金周的时候,崇明岛中北部的地方前卫生态村的“农家乐”正式的挂牌,我们总书记也看过,对它也有很高的评价。说农业旅游、“农家乐前途无量”。所以农民也很受鼓舞的,也标志上海“农家乐”景点的正式诞生。到了94年的时候,我们孙桥,也是我们上海农业现代化的一个转折点。为什么?因为我们引进了国外先进的大棚生产技术,通过这个地方进行消化、吸收,然后推向全国。因为在孙桥,在农业、产业的基础上,我们推出了孙桥现代农业园区休闲观光游。当年就去了很多游客,应该说还是很受欢迎的。 我们现在分析一下,我们脑子也很清醒,尽管农业旅游在这两年取得很大的进步,但是总体说来还是处于在起步、发展和完善的阶段。应该这么说吧。还有很多需要不断完善的地方,可能你们去了以后会感到还有不少不尽人意,或者不够的地方,我觉得都是我们接下来要完善的地方。
[主持人]
有一个网友问,说严主任发展农业旅游有什么好处?
[严胜雄]
发展农业旅游首先服务市民。上海的市民休闲渡假有了好去处,这两天我就看到了,“三花”盛开,市民周末渡假就有了好去处。当然不光是看花,包括钓鱼,休闲渡假,也是为整个市民的休闲渡假提供了好去处。但是从我们的角度来讲,刚才我已经表述过,农业旅游对整个农村环境的建设、面貌的改变,尤其是农民的增收,绝对是不能低估的。刚才我说到了毛桥村,新农村改造建设以后,农民利用他的宅基地,就进行了农家菜系项目的开发。通过市民进农民屋里吃饭以后,农民知道卫生要搞得更好,同时市场意识也加强了。此外,农民还在屋里写着“要吃饭打电话”,这种经营意识也增加了。增加了农民增收的本领,提高了农民的素质。我觉得这个作用和好处,从更长期来讲是绝对应该肯定的。
[主持人]
是从不断地经验当中自己提取,自己总结出来的。
[严胜雄]
对。
[主持人]
有网友问,能不能介绍几条乡村旅游的景点线路,给大家介绍一下。
[严胜雄]
上海农业旅游,这几年在我们上海市人民政府的关心下,尤其是我们旅委、农委,各区县人民政府的关心下,我们现在已经形成了十条旅游线路,而且在前几年,我们也进行了十条旅游线路的推进和评选等工作,看来这些地方大家都可以去看看。如果大家有兴趣的话,我也给大家介绍一下。比如说金山,有看风景的古镇游,加上农民画村,再到廊下的新天地,农村的新天地,真是一片“新天地”,大家都觉得这条线路是很值得看一下的。 第二条线路就是奉贤。奉贤现在比较有名的,从去年开始我们搞了奉贤菜花节,今年上升到上海市的菜花节,大家可以看。同时我们把它结合起来,海湾的沙滩,还有前几年我们租了一片绿地,申亚瑞地农庄。奉贤生态休闲游:都市菜园、海湾沙滩、申隆生态园、玉穗绿苑、申亚瑞地农庄、庄行(菜花)、藏经阁等等。 线路3:南汇赏花观光游:南汇桃花村、上海鲜花港、书院人家、渔乐湾生态园。 线路4:崇明农家乐生态游:明珠湖、西沙湿地、森林公园、高家庄、前卫村农家乐、东滩、瀛东村渔家乐。 线路5:嘉定古城文化汽车休闲游:上海汽车城(国际赛车场)、嘉定汽车城边上还有梅花苑,是非常美的,但是还不够,还可以扩大一点,景色就更美了。 线路6:青浦古镇生态游,朱家角的豆腐干、毛豆烧笋尖,现在都进了上海的食品公司。同时东方绿舟、大观园,这几年他们都搞了很多“农家乐”,比如说金家“农家乐”、凯博农庄。 线路7:松江度假休闲游,这两年佘山度假区、泰晤士小镇、五厍农业观光园、影视基地、花卉交易市场。 线路8:就是闵行古镇休闲游,七宝古镇也太吸引人了,电视里看到人山人海,特色农产品在这里也得到展示。 线路9:浦东农业科普游,浦东有孙桥现代农业园区,浦东推出“五彩浦东”,不久的将来就可以看到了。 线路10:宝山观光休闲游:东方假日田园、罗店北欧新镇(美兰湖),有点北欧的风味,还有卫斯嘉闻道园,是安徽古建筑在那里的集聚。 我觉得现在这些地方相对的比较成熟,大家可以先去游玩。
[主持人]
他说从哪里可以查到上海农业旅游景点和交通线路相关的信息,出去的时候怎么走比较方便,哪些景点在一块的?
[严胜雄]
上海市农业委员会,上海农业网也专门做了这方面的准备和介绍。网址(http://www.shac.gov.cn)大家可以查一下。农业网上不仅对这些景点有介绍,而且你点击以后就可以知道,比如说我要到金山去,从人民广场出发,怎么走,经过什么路,然后上什么高架,走到什么路口下来。
[主持人]
上海农业网的网址(http://www.shac.gov.cn)这个网址进去的话,大家可以找到一些交通线路,包括自驾游的介绍或者建议。这里我还有一个问题,大家都很想去这些地方,这些景点,肯定涉及的第一个问题就是门票,不知道上海农业旅游门票价位是怎么样的?
[严胜雄]
我们有的景点在发展的过程之中也在不断地完善,有的景点不售票;有的景点,随着景点的建设和投入也会收一些费,跟建设、规模、发展有关系。可能网民又问了,住的地方价钱多少,也不一样,有的贵一些;我也说了,住在农民家里就比较便宜。所以,不会很多。但是集中的农庄,集中的居住地,乡村度假村一样的地方可能就在100—150块左右,也有可能更高一点,这要根据配备的设施和条件来定。
[主持人]
游客有自己的选择。
[严胜雄]
对。
[主持人]
咱们农业旅游这些景点会不会有一些优惠活动?
[严胜雄]
现在市区旅游部门都在牵头搞“百元郊区”旅游项目,可能和郊区历史、人文、景点都结合起来。我们农业旅游景点也基本上参加了郊区游的活动,优惠的话和这个活动也有一点捆绑。
[主持人]
捆绑的。
[严胜雄]
实际上我们的农民也是在实践过程当中,也在学习市场。根据目前市场的需要,也会调整他的门票。所以有的地方也可以打折,欢迎更多人过去。应该说还是有优惠的,好多地方不收门票,具体的信息可以上网再查一下。
[主持人]
网友问他说现在有全国农业旅游示范点,上海有吗?
[严胜雄]
上海有16家全国农业旅游示范点,是根据它的标准来进行申报、评议的。在这里做一下介绍,比如说刚才说到的浦东的孙桥,崇明的东平林场,就是森林公园。奉贤的生态园、南汇的鲜花港,还有嘉定的毛桥村和马陆葡萄园,金山的中华村,中华村也挺有意思,也是农家乐和大企业相结合的一个产物,也是我们上海锦江集团和当地农民联手打造,宅基地改造的项目。还有南汇的桃花村,上海奉贤的都市菜园,还有五厍观光农业园,等等,大家可以从网上看一下。现在还有两家在批,一个就是刚才我说的凯博农庄,还有庄行镇,就是现在油菜花开的地方。
[主持人]
现在上海具有一定规模,特色农业的农业旅游有哪些地方?
[严胜雄]
刚才我基本上都说了,可能有一些重复,因为重复是必然的。在镇上,比如刚才说的中华村,庄行的潘垫村,就是油菜花开的地方,去年没有住的地方,今年有了。这个农家屋是改造过的,可以吃农家的菜,都配套了。南汇区书院人家吃饭是没问题了,团队旅游都没问题了。刚才我讲的嘉定的华亭人家,葡萄苑都可以住一些人。刚才讲的青浦等有些地方都可以住几百个人,还是可以去的。刚才讲的松江的五厍农业园区,还有松江钓鱼的地方,都可以住人的,都可以住比较多的游客。刚才讲的崇明几个地方,特别是国家森林公园,有比较完整的配套设施,开会的设施,吃饭的设施。所以在崇明是没问题的,也是比较早,比较好。 浦东去的都是一日游,基本上以观光的,不用在那里住宿,现在也有一批可以住宿的地方。情况我就说这些,大家可以网上查一下。
[主持人]
网友问,个体农户申办“农家乐”,有没有什么政策?
[严胜雄]
关于“农家乐”的发展,我们首先强调的是规划,规划是我们全市的大规划。也就是说,市区的部分以外,我们现在农村5800公里。这里边实施基本农田不会马上变成城市的建设,就是一根红线,国家有一根红线。上海因为要完成160万亩的粮田,完成整个上海每天7000吨到8000吨的蔬菜。这样的情况下农田肯定要保的。在规划点里边,我们支持农民,利用他自己宅基地发展“农家乐”。这方面有关政策市里边有关部门都在积极研究,一般采取放宽一点的办法解决。
[主持人]
好。
[严胜雄]
都有规划的,要在规划的前提下,还是保留农田、农村,我们对农民还是采取比较宽松的办法解决这个问题。最近工商、包括旅游局,我们都在研究。政策很重要,怎么办工商执照,房子是他自己的,行不行啊。现在的工商都放开了,就是利用宅基地办的“农家乐”可以办理工商支招。整个政策就比较宽松了。
[主持人]
现在办“农家乐”整个申请的过程是怎么样的?
[严胜雄]
办“农家乐”现在目前情况看来在农村地方,刚才也说了可能城市地区有的也打出“农家乐”。在徐家汇附近也看到,吃农家饭。当然要按照工商的规定,要允许他经营。因为在我们农村,我们也不是没有条件,比如说首先是卫生,游客进去以后吃的要干净,环境不好,吃了以后饭菜、污水遍地,那不行。特别是住人的地方。所以我们目前在农民农屋里边接待市民不是很多,因为还要公安的允许,因为人的安全是最关键的。
[主持人]
安全和卫生。
[严胜雄]
农民的合作社和企业联手办的“农家乐”的合作社还是比较放心的,政策还是支持的。
[主持人]
单位或者企业办理“农家乐”的话怎么办?
[严胜雄]
要审批的,卫生、环保都要通过,要允许你经营。要有序的推进。但是我们对农民在自家的宅基地上,在规范的前提下办“农家乐”,我们完全采取积极扶持的态度。
[主持人]
上海在农业旅游方面目标是怎么样的?
[严胜雄]
因为我们已经有了几年的实践,我们已经完成了第一个上海乡村旅游“三年行动计划”。现在我们正在制定新三年的行动计划,即2009年到2011年。这对整体提升我们上海农业旅游的水平是非常重要的。同时我们感到我们有压力。为什么?因为世博会就在眼前,为世博服务对农业旅游角度来讲也是有很大的空间,也可以做许多的工作。这件事情上我们也拟了一个目标,总体上来讲我们希望整个全市规划的基础上,反复讲规划是很有意思的事情,乱弄是不行的。全市要有重点,区市要有特点。第一轮提出了乡村旅游集聚地,看来还要继续。到2011年我们基本上可以达到1800万人次,可以重复去的。世博会期间我们接待的人数达到300—500万人次,可以提高水平。涉农旅游收入20亿,也是很大的进步了。同时我们也希望通过这个带动农民的就业,去年我们统计2.5万人,我们想通过发展“农家乐”,能够有3.5万人的农民,通过这个就业。 刚才我已经讲了,因为农业旅游的推进必然要求环境不断地得到完善。现在这些景点,这几年来自身也在不断地完善,不断地提高,不断地改进,不断地适应市民的需要。没有这几个“不断”,景点是继续不下去的,走不长的。
[主持人]
我这里有网友在问,他说迎世博农业旅游有一些什么准备,想知道这方面有没有一些什么样的准备?
[严胜雄]
现在主要把目前的景点建设好。为什么?因为目前景点建设好,它能够为世博提供住宿的能力是2—3万张床接待的能力。同时也能为来上海参加世博会的各国朋友,以及各兄弟省市的人群提供在上海本地郊区旅游新的去处。而且我认为这个旅游不仅是农业本身,就是要把上海本地文化传承和农业旅游,以及历史上留下来的人文景观。比如说松江有很多好的景点,塔什么都可以看的。就是通过这个旅游展示上海的新形象。同时通过农业旅游改善环境,这是非常重要的事情。
[主持人]
有网友问,现在上海市在推荐农业景点方面做很多工作,这方面我们有什么样的措施?
[严胜雄]
这几年为了推进农业旅游我们做了很多工作,首先在我们上海农业网上((http://www.shac.gov.cn))已经可以查询农家游的旅游景点,同时也可以点击交通线路。这是一个工作。第二,上海每年有新春农副产品大连展,我们也通过这个机会进行展示。这些年来我们还发了不少的农业旅游护照。通过这些农业旅游护照,里边有很多促进和完善的措施。就像套餐一样的。同时我们也想不断地完善我们农业旅游的宣传,比如说我们准备在2009年的时候搞“上海农家菜展评活动”让老百姓知道在什么地方吃到什么农家菜。上海十个郊区拿出来的菜都是不一样的,文化底蕴不同。你到了南汇,就会不一样了。把这些结合起来。我们也想适当的时候,就像大饭店,有多种的农家菜出台,市民到什么地方基本上能够吃到上海各个区县比较好的农家菜。不仅市民有了口福,同时也宣传了我们的农业旅游景点。 所以我们要加强这方面的指导,同时我们也要求区县加强这方面的指导,积极的推进。还有一个很重要的问题(刚才也说到了),大家也非常的关心,就是怎么到这些地方去,交通总的来说有进步,但是还不够完善,不少网友可能也会提出这个问题,我们要到金山去,怎么去,我没车怎么去。我告诉大家上海旅游集散中心已经开通了旅游线路,你可以查一下。同时我们有关的委办专门研究上海乡村旅游交通的组织,这样的话就能够发挥我们政府组织平台的作用,把这件事完善一下。通过这些一定能够推进我们农业旅游进一步的发展和提升。
[主持人]
和别的城市相比上海更倾向于放眼全球看别的城市,严主任能不能介绍一下国际上其他国家他们在农业旅游方面,他们都是怎么做的?
[严胜雄]
农业旅游确实也是蛮时髦的,当今世界农业旅游扩大一点讲其实就是乡村旅游。所以我们也了解了一下,从世界的角度来讲,农业旅游起源于19世纪。意大利1865年就成立了农业旅游的全国协会。到20世纪中叶的时候开始美国、加拿大、俄罗斯、英国、法国、丹麦等国发展都比较快。随着人们水平的提高,到乡村度假的人越来越多,乡村旅游也成为当今旅游的一大时髦。
[主持人]
网友问,国外农业旅游主要的项目是哪些?
[严胜雄]
人类财富是共同的,智慧也是共同的。国外也喜欢住农家屋,也喜欢参加体验活动,比如,到奶牛场挤奶,然后完成制造奶酪的过程。到菜园采摘新鲜的蔬菜。发达国家这方面发展还是比较快的,这些国家当中保留了很大一片农田。所以一定意义上来讲,住农家屋,吃农家菜,干农家活,应该是当今世界农业旅游的潮流。 然后在农家的环境当中摆脱了城市的喧嚣,回到了休闲度假的境地,是非常舒服的。
[主持人]
就像您说的一样人的智慧都是差不多,国外和国内其实是差不多的。
[严胜雄]
采菜,采桃子,采葡萄,我们马陆葡萄园开辟的采葡萄,采下来的葡萄比买下来的还贵,老百姓也喜欢。就是这个道理。
[主持人]
今天跟我们说了快一个小时。节目最后想请严主任给我们总结一下,介绍一下。
[严胜雄]
今天非常高兴和网友们进行了关于农业旅游的交流和座谈。我觉得上海农业旅游应该说前景非常广阔,空间也非常大。我想,今天通过这个平台,希望我们网友们提出你们的建议和意见,把我们的农家游再提升一个档次,再推进一步。谢谢大家!
[主持人]
感谢严主任,也感谢网友们的支持。现在天气也比较热了,周末大家可以跟家人一起去到农业旅游景点走一走,看一看,感受一下他们的生活。我们这次节目就到这里,再见。