税收宣传月话纳税服务
2010-4-30 11:10
主题：税收宣传月话纳税服务
时间：2010年04月29日15时
嘉宾：市地税局副局长刘新利
[主持人]
改进和优化纳税服务工作，是税务部门践行全心全意为人民服务宗旨的具体表现，也是推动建设服务型政府的重要举措。通过优化纳税服务和加强税收征管等措施，促使纳税人提高税法遵从度，更好地履行纳税义务，是税务部门最重要的职责。
本次访谈主要就税务部门如何牢固树立征纳双方法律地位平等的服务理念、创新服务手段、完善服务机制、提高工作水平等话题与网民开展互动交流。
[主持人]
各位网友大家好，欢迎您来到中国上海门户网站在线访谈节目，每年的4月份都是全国的税收宣传月，今年我们请到了上海市国家税务局、上海市地方税务局刘新利副局长来到我们节目当中，和我们就“纳税服务”这个话题跟大家做沟通。刘局长，您好。
[刘新利]
大家好，很高兴来到这里通过这个方式就“纳税服务”跟大家沟通。
[主持人]
说到“纳税服务”，很多网友认为是比较新的话题，请您介绍一下本市纳税机关近年来开展的“纳税服务”情况？
[刘新利]
跟大家沟通本市税务机关纳税服务的情况之前想先给大家报一个帐，2009年整个上海市税务局到底收了多少税，因为税务局毕竟是收税的，这个事情最重要的。 09年大家很清楚我们面对非常复杂严峻的经济形势，税务机关全体干部着眼于许多有利因素，更新观念、坚定信心、扎实工作，在优化纳税服务等方面，我们堵漏征收，09年全年情况是这样的，本市税务部门组织的税收总收入完成5120亿元，这个数字大家知道很大，超额完成国家税务总局预期的目标。其中税收收入是4787亿，同比增长了6.3%，证券印花税是332亿，下降了49%。在这个税务中间地方级的是2165亿，同比增长了3.1%，这些为实现上海四个确保提供了最直接的财力保障。
[主持人]
去年受到金融危机影响，上海各行各业经济上面面临很多困难、不确定的因素，这样的情况下面顺利完成税收收入阻力、困难都是非常大的。您的回顾当中我们也可以听出现在税收收入这么好的完成和本市税收机关坚持依法科学的征管和优化纳税服务是分不开的。我们一直说“纳税服务”，很多网友还是有疑问，他们说什么是“纳税服务”？为什么我们这个税收工作必须坚持优化“纳税服务”这一途径实现？
[刘新利]
先给大家解释一下什么是“纳税服务”？狭义讲是指税务机关为了确保纳税人依法纳税指导和帮助纳税人正确履行他的纳税义务，并且维护纳税人的合法权益提供的服务。这样我们可以看出来税务局一个很重要的职责就是优化服务、加强征管，使纳税人遵从度提高，履行纳税义务。 有几件事情跟大家解释一下。第一，纳税服务是怎么来的，为什么要做这件事情，大家知道全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，这是我们最大来源。其次“纳税服务”也是我们税收、科学管理的一个重要内容之一，只有不断的改进和优化“纳税服务”，才能更好的发挥税收的筹集资金作用、宏观调控的作用、调节分配等等这样一些作用。另外理论上面讲纳税人在税收管理的活动中总是处于弱势一方，税务部门一定把“纳税服务”这个事情当做很重要的事情对待，通过我们的服务帮助纳税人正确的履行纳税义务，使纳税人依法诚信纳税。
[主持人]
大家知道，其实税收具有强制性、固定性、无偿性的特征，以往税收机关代表国家行使征税权利以管理为主。在这样一种大背景下如何把纳税服务理念贯穿到工作当中？
[刘新利]
名字是“纳税服务”，有一些内涵和含义。目的就是要提高纳税人的遵从度，这是最大的目的。我们提出始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从，这样通过改进和优化纳税服务促进税收征纳的和谐关系，也是提高纳税人对税务机关的满意度，最终实现纳税人自愿遵从税法，提高税收征收率。税务干部在理念上面要清楚纳税服务这件事情的重要性，坚持以人为本，认真倾听纳税人的呼声，注重纳税人权益保护，正确对待纳税人诉求。顾炬先生提出四有理念：有理、有解、有复、有纠。有解，就是不管什么问题总有解决办法。有复，就是不管问题解决怎样，一定要回复纳税人，让纳税人知道他说的事情你听到了，并且认真处理。有纠，如果是税务部门工作上面的偏差我们一定要纠正。这个理念的提出也匡正了很多纳税服务概念，对提高我们纳税服务水平是一个重要的指导。从这开始我们开始做一系列具体的办法落实纳税服务。
[主持人]
这是非常好的良性循环，让我们市民有了一个很好的满意度，也更加自觉自愿提高纳税遵从的积极意义，应该说有非常重要的作用。“纳税服务”这个理念是从哪里来？
[刘新利]
从国际角度讲，时间已经很长了。比如说美国，在艾弗森之前一任局长非常软弱。艾弗森来了以后，说管理和服务并驾齐驱，之后就是通行的理念了。我们94年推新税制的时候就正式提出了“纳税服务”的概念，中间也有十六七年了，这么长时间里面有几次重要的调整，07年的7月份全国举办了全国税务系统纳税服务的工作会议，在这一次会议上面宋兰副局长做了报告，叫做“优化纳税服务、构建和谐税收”，报告当中把我们国家税收系统的纳税服务进行了准确的定义，这个报告上面说纳税服务是转变政府职能、建立服务型政府的应有之意，也是服务科学发展、共建和谐税收的重要内容。同时“纳税服务”与税收征管是税收部门的核心业务，同时我们放眼全世界看到“纳税服务”也是世界性税收发展的时代主题，同时最近也下发了2010年到2012年纳税服务工作规划，明确了纳税服务的指导思想、基本原则、规划目标，为今后全国纳税服务工作指明了方向。
[主持人]
您刚刚说这两年对于我们纳税服务是非常重要的年代了。您前面也说纳税服务和税收征管是我们一个非常核心的业务。在服务和征管之间是什么关系？
[刘新利]
税务部门的目标有很多，其中三点比较重要。比如说提高税收的征收率、提高纳税人的遵从度、提高社会的满意度。这件事都很重要。“纳税服务”对这三个目标的实现都有推动和支撑作用。目前税务部门，我们认为重要的职责就是通过优化纳税服务和加强税收征管等等措施促使纳税人提高纳税遵从度，更好履行纳税义务。对于税务部门提供的优质服务仍然不能依法纳税的人，存在很大的风险，这样我们让他知道这个风险是很高的，希望大家通过我们的服务，还提高税收的遵从度。 换句话说征管和服务就像一个硬币的两面，公平高效的税收征管其实也是纳税服务的重要内容。因此纳税服务和税收征管是相辅相成的，是我们核心业务。做好“纳税服务”，听取纳税人的诉求，我们也会知道自己的工作什么地方不足，采取有效措施来改善我们的管理工作，这样就促进税收的遵从度和社会满意度。
[主持人]
您用了一个比喻特别恰当，一个硬币的两面。既然我们讲到了，大家也了解了说税收服务是那么重要，我们应该如何贯彻？
[刘新利]
贯彻这个纳税服务的总体要求，应该坚持三点：一是必须牢固树立纳税服务工作的基本理念。这些理念，就是双方在地位上面是平等的，税法面前人人平等，需要公平公正、文明、规范执法行为。第二是必须遵从纳税服务工作的基本要求，这些包括我们必须以法律法规为依据，就是依法服务，以纳税人需求为导向，就是纳税人需要什么服务我们来提供什么服务，从技术上面讲以信息化为依托，我们采取信息系统、信息平台提高我们服务的效率。最终目的是提高税法遵从度。第三是努力实现纳税服务工作的基本目标，这些目标也有明确的要求。纳税服务，如果纳税人有对我们提出来纳税服务方面的需求，我们要及时响应。纳税人的满意度要持续提高等，都有一些具体要求。
[主持人]
我发现我们纳税服务的工作要求非常的高，任务非常重。我们有没有一些具体的制度上面保证我们做好这个纳税服务呢？
[刘新利]
根据总局的要求，上海市税务局专门制定了办税员制度、纳税人呼声处理制度、定点企业联系制度，用这些制度保障我们服务落到实处。
[主持人]
我们还有没有一些具体措施呢？
[刘新利]
很多，大概有六个方面。最近以来为了贯彻落实总局在各个时期对纳税服务工作的要求，我们局除了抓好制度以外，重点做了六个方面的工作，首先做好纳税宣传，让纳税人依法纳税，让纳税人知道怎么纳税，缴哪些税等，这是税法宣传，在办税服务厅等传授税收知识，让纳税人清楚的了解税法。
[主持人]
说到普及的工作，我们刚才说到这个月正好是一个税收的宣传月，不知道网友有没有注意到，在很多地方都张贴了税收相关的宣传海报，听说税务部门还有咨询点等等。这样一个宣传是不是每年都有？主要宣传什么内容？
[刘新利]
每年4月是税收宣传月，今年是第19年了。税收宣传，既是税务部门法定的义务，也是纳税人的一项重要权利，我们需要积极的推进把它常态化，不止做一个宣传，而是定期的做一些具体工作。今年的主题仍然是税收、发展、民生。
[主持人]
我在之前查了一下，之前的主题，像别的活动一样每年主题会变的，但是听说税收、发展、民生已经连续好几年了，为什么还用这个作为主题？
[刘新利]
税收、发展、民生，这个概念看上去是三件事，其实是一件事。一个国家的发展离不开税收，税收的发展又离不开经济等，我们有了国家的收入就可以改善民生，这是一回事。我们税务机关征税，跟纳税人寻求自身发展，目标是完全一致的。
[主持人]
税收促进发展、发展改善民生。围绕这个主题我们还开展了一些什么样的宣传活动？
[刘新利]
许多活动，比如说上个月、再上个月我们做了网上在线访谈，我们自己的网上有《纳税指南》，这是即时更新的。纳税人的权利和义务，总局专门发了一个文件，针对这个问题做了问卷调查，还有就是税收宣传的短信群发，还有做了个叫做税收情缘主题征文这样的活动。我们也借助电视媒体播放一些公益片，在办税厅、街道等张贴标语，在显眼位置挂一些横幅、路旗等。各区县税务局、各直属分局结合本单位实际，开展调研访问、辅导讲座、论坛恳谈、文艺表演等。通过多种方式来注重我们税收宣传的经常化，固定特色宣传项目，形成税收宣传的拳头产品和一个长效机制。
[主持人]
现在做的工作已经是非常大规模，或者说卓有成效了。但是我相信应该来说还是会有一些对税法不太那么熟悉的纳税人，针对这些人我们是怎样帮助他们的？
[刘新利]
有一些纳税人刚刚成立，有一些虽然不是刚成立，但是新雇了一些财务人员来，总有一些不熟悉税法的纳税人，我们对这方面的工作主要是加强办税辅导，是我们做的第二大举措。具体有以下几个方面：第一建立办税员制度，我们创建了一个办税员制度，给这个办税员办一个卡，到大厅之后把这个卡往机器上面一放，企业的所有信息可以立即展示出来了，这样不像过去那样，这样节约了时间。第二畅通征纳双方沟通渠道，我们有12366电话咨询、税务网站等多种渠道来提供税收咨询，使得纳税人尽可能不跑税务局就知道他们想知道的事情。第三完善税务网站的服务功能，积极推进我们市区两级税务子网站的建设，使我们网站拓展和延伸，同时也实现了网上提问、网上投诉、在线咨询、电子邮件等等多功能体系。
[主持人]
我也听说最近税务部门为了方便纳税人能够办理申报的纳税服务，还推出很多关于举措是方便我们纳税人的，具体有一些什么举措？
[刘新利]
优化申报方式，这是我们讲的纳税服务的第三件重要的举措。我们结合综合征管软件，从税收管理的实际出发，对于新的软件申报、接收功能，对实行定期定额征收方式的纳税人有计划的推行阳光定税，综合应用信息化的优势积极推广电子申报，包括增值税远程认证、远程抄报税、电子签名，我们也在研究涉税事项的区域通办，有一些区域地理面积非常大，会有三四个办事厅，任何一个厅都可以办，这样就实现了包括上门申报、网上申报、简易申报等多元化的申报方式，为纳税人纳税过程提供一个便捷、便利、快捷的申报服务。
[主持人]
为他们提供那么多申报服务，您前面也讲到我纳税人还是处在比较弱势的，如果在办税过程当中权益受到了一些侵害，我们税务部门是否也会有一些应对措施？
[刘新利]
这个有的，纳税人权益保护，这也是我们在纳税服务工作方面第四大举措。为了保护纳税人在税收征收过程中的权益，通过办税服务厅的触摸屏、12366、短信平台等等多种渠道落实办事公开。除了告知纳税人拥有依法申请免税、减税、退税以及经过审批缓税的权利，还完善了纳税人呼声的相应机制，切实解决纳税人合理诉求，为纳税人提供事前、事中、事后纳税服务。逐步建立起纳税人权益保护的机制来切实保障纳税人的合法权益。
[主持人]
我们提供纳税服务也是降低纳税人涉税的风险，这有什么具体内容？
[刘新利]
这确实是的，在我们国家，中介机构还不是很发达，纳税人往往靠自己的力量来完成纳税过程。假如说他不是全面系统和很精准了解税法，即使他非常有意愿遵守法律也可能做错，只要做错某种程度上面就承担了风险，这样税务局必须提供纳税服务，尤其是全面的宣传，这样可以减少不必要的风险。
[主持人]
听说去年国家税务总局针对纳税人的权利和义务也专门下发过一个文件？这是什么文件？
[刘新利]
去年发了一个权利和义务的公告，说明了纳税人的权利和义务，这也是国家税务总局首次以部门公告的形式来向纳税人告知在办事过程当中享受的应该享有14项权利和应尽的义务。这个目的一是为了便利纳税人全面了解所享有的权利，也是为了加强纳税人自我维权的意识。第二也是告知纳税人应该履行的义务，如果纳税人不知道应该履行什么义务，而受到处罚，这是不值得。第三是规范税务机关和税务人员的税收管理、行政执法和纳税服务行为。
[主持人]
第五项举措是什么？
[刘新利]
经过几年以来，纳税信用的探索和实践，我们评定了ABCD四类纳税人。评定工作过程当中，我们坚持一个“宁缺勿滥”原则，制定了5大类22项指标，采用软件进行评定，主要是解决等级内容等方面，来体现公平、合理、规范。评定这件事情意义是很大的，税法遵从度比较高的纳税人级别就比较高，比如说A类、B类。正是因为他们遵守法律，依法纳税，我们在征管过程中一些具体的措施对他们有一些方便的。比如说买发票，级别比较低每次购买量就比较小，额度比较小，这样就增加纳税成本，反过来也逼迫他遵从法律。
[主持人]
现在处于信息化的时代，很多政府部门非常重视信息化的建设，我们税务机关这方面信息化建设是如何的？
[刘新利]
税务部门税收这件事情是非常复杂的，信息化的发展又是整个人类社会发展的一个重大代表性的技术，我们的确要采用信息化的技术强化我们的管理。信息化的管理和服务方式是我们一个新的趋势，对我们本市来讲现在有70多万户纳税人，而且每年都在增长，但是税务局人始终那么多，也不会增加。这种情况下面出现了人少户多的现象，这种情况下面如果不用信息化手段解决这些纳税问题，实际上会在很大程度上阻碍我们正常的征管效率。因此必须要加强信息化对整个税收管理的支撑作用。 同样也要利用信息化支撑我们纳税服务，进一步整合服务平台，发挥一体化的服务功能。具体来说，我们下一步也将进一步整合优化我们系统资源，包括以我们网站为依托，还有12366、税务网站等三网合一的综合服务平台，稳步推进征纳双方网上互动交流，在电子签名、CA论证基础上扩大网上办事领域，不断提高网站办事功能，大大提高办事效率。所以我们在纳税服务方面第六大举措就是信息化的推进纳税服务工作。
[主持人]
看出我们税务部门全心全意为我们纳税人着想的。这个方面我知道我们也是不断创新，推出了很多产品为我们纳税人提供一站式的服务，在这个服务当中有一些什么具体方面？
[刘新利]
比如说我们每年2月底之前打印完毕全市所有纳税人年度的个人所得税的完税凭证，免费邮寄给纳税人，同时为年所得超过12万个人所得税纳税人及时提供便利的条件。再比如说在部分分局试点，实施独立配备自主办税终端，为纳税人提供7×24小时全天候的渠道。同时我们还在进一步简化办税程序，对一些事项不断进行梳理和流程再造，改善税务机关要求纳税人报送资料比较多，甚至重复报送这样一些弊端。
[主持人]
您在前面访谈过程当中也多次提到了12366热线，在这个热线开通这些年来，我相信很多人已经对这五个数字非常的耳熟能详。您能否为我们一些新的纳税人详细介绍一下？
[刘新利]
06年上海市局开通了12366纳税服务的热线，这方面做的事情很多。比如说给纳税人提供政策咨询，如果自己对纳税情况有什么不懂的，或者希望了解更多，直接可以拨打12366。还有举报，如果发现单位或者你知道的人有明显违法倾向，可以向税务部门举报。还有投诉监督，如果具体纳税过程中间感觉对税务部门的服务不满意，直接向12366进行投诉。同时也为纳税人提供网上在线的咨询服务，网上提问、电子邮件、自动语音、录音信息或者是传真等等个性化的服务。服务时间每周一到周六，上午九点到晚上九点，在这里也欢迎广大纳税人拨打热线，第一是咨询，第二也非常希望向我们提供一些好的建议，如何改进我们的工作，事实上有很多纳税人是这样做的，所以我在这里也感谢这些纳税人。
[主持人]
和纳税相关的内容都可以拨打这个12366。这对于很多人来说已经非常方便了，就目前而言，应该说有一些，尤其年纪比较大的纳税人可能相对不那么习惯拨打电话的方式，还是习惯到服务大厅办理各种各样的税收事项。在窗口服务方面有没有一些举措？
[刘新利]
去年开始进行了服务厅的标准化建设，统一了功能区、标牌设置、窗口设置、服务标准、配套制度，把办税服务厅整合为四个区。如果你到大厅纳税，一进门就可以知道，是很方便的，这也是标准化的。你在全市所有大厅里面，所有大厅都是这样的统一模式，也给纳税人的识别提供一些方便。同时我们也进一步整合了办税服务厅窗口服务资源，叫做一窗多能，甚至全职能的窗口。有条件的，已经设立了排队叫号系统，还有服务质量评价，你在走的时候可以对给你服务的这个人，还有整个服务过程做一个评分，为纳税人提供更加人性化的纳税服务，解决纳税人最为关心、最直接、最根本的问题，也为纳税人营造更加鲜明和便捷的办税环节。 前不久我们还下发了一个办税场所服务规范，还有其他办税场所规范。上面这些方法都是硬件，进了大厅之后看到的几个功能区，但是没有讲服务的标准，所以我们在软件方面进行提高。一个税务干部，你坐在工作台上必须说哪些话，哪些话不能说的，要有严格规定。有了这两个制度，我们就有了依据，可以为纳税人提供更好的纳税服务，同时也正在加紧检查职责落实情况，确保这个制度能够在实践中得到比较好的落实。
[主持人]
硬件、软件都确保纳税人在办理过程当中，从环境、服务各方面都有比较舒适的环境。我看到有一位网友这样说，上个月我去虹口区税务局开个人所得税完税证明，那里环境不错，税务干部服务也挺好，速度也很快。但是提一点意见，我们税务部门双休日是不办公的，对于我们上班族有一些困难。这样的问题也传达到您这边。您感觉是否有一些考虑？
[刘新利]
首先感谢这个纳税人给我们提的建议，确实是这样考虑的，税务局也是一个机关，也有上班、也有正常休息期间，您记得我们说7×24小时服务理念，为了解决这个问题，虹口区最近研究开发了自助办事的机器，就是ARM机。比如说发票认证、抄报税、办税指南等，这个机器都可以的，像ATM机一样的，你们到虹口区可以看到，一进大门之后就是这个机器，这个机器里面才是服务大厅。这样即使大厅关门，机器也是运转的。 如果这件事情试行成功，我们会进行推广，这样纳税人会更加方便了。 同样为了方便办事人员，我们去年把常见办税事项、流程进行了系统梳理，编写了《办税须知》还有《表证单书填写样本》，放在大厅里面，去了之后可以自己拿。《表证单书填写样本》很清楚说明了你缴纳某一项税种填哪一个表，这个表怎么填，有很厚的样本，纳税人可以看一下。
[主持人]
这样填写过程当中不会碰到很多问题了。您说《办税须知》和《表证单书填写样本》，都是在哪里可以提供？是不是免费提供？
[刘新利]
这是免费的，就在大厅里面，纳税人可以直接到大厅领取。
[主持人]
我们讲了很多内容，这些内容针对所有纳税人都适用的。现在纳税人情况是多种多样的，不同纳税人可能对于各种各样不同服务需求也是不一样的。我们前面提到过做人性化服务方面，这方面如何具体做？
[刘新利]
上海有几十万户纳税人，各自行业、规模、经营状况以及涉及到应该纳的税种都不一样。作为税务机关我们不可能全面详细的了解每一户企业具体需求，特别是办税过程当中的问题和诉求。去年开始建立纳税人呼声机制，首先是听纳税人的呼声，然后来收集，由纳税服务部门收集、分析来自于上海税务网站、信访、12366，并且跟踪对纳税人呼声处理情况。这个机制畅通了税务机关和纳税人之间沟通渠道。
[主持人]
纳税人呼声处理机制是以比较被动的方式，从各方面收集纳税人的诉求。接下来是否进一步考虑主动收集纳税人的呼声呢？
[刘新利]
是的。呼声机制，从我们做下来的实际情况来看，是被动的收集，从各个渠道收集来，我们几位分管局长分别关注自己所分管的工作，对纳税人反映的具体情况进行批示，决定是不是一直跟踪下去，到一定的时候还会返回去，给纳税人打电话，问你对我们的处理是不是满意，如果满意了，说满意。也有一些纳税人说不满意，我们会进行第二轮处理，这个呼声机制产生了很好的效果，但总体来看还是被动收集过程。所以现在考虑主动收集纳税人呼声，去年在全市根据不同的行业、区域、规模选取了106户代表型的企业建立定点联系的制度，我们通过开座谈会、调研、电子邮件的沟通跟纳税人有一个双向的互动。通过这两种机制能够较快的掌握纳税人对于税收政策，还有税收征管到底有哪些不理解和有哪些需要我们帮助的。比如说去年高新技术企业的政策，还有今年年初下岗再就业政策等等。
[主持人]
我们说面对税收服务应该说工作面是非常广，还有很多主动沟通机制，量也是非常大，任务非常重。这样的情况我们怎样保证我们的机构，应该说各项工作都能够正常运行，这方面有没有成立一些相关主管部门？
[刘新利]
09年我们上海市税务局成立了纳税服务处，具体职责包括组织、协调、实施各部门、各税种、各环节的纳税服务工作。税务局内部是按照部门划分，有一些专门管税种，有一些是管征管的，单独成立纳税服务处来协调全局并且实施，然后考察各个部门做得是不是比较好。通过完善办税服务厅、12366和三位一体的纳税服务平台，为纳税人提供立体办事服务。
[主持人]
有了这个，相信对我们全市纳税服务有了更好的发展，达到了非常扎实的基础。讲了这么多关于纳税服务感觉已经考虑非常周到、周全了。我们税务部门在今后税务过程当中有没有一些新举措？
[刘新利]
这方面比较多，我也先跟大家交流一下我们局里面的想法。对于今后本市纳税服务工作，我们将会牢固的树立征纳双方平等的理念，着重纳税服务质量的提高和纳税人满意度的提高，针对这两个提高展开我们纳税服务工作。具体我们会做几方面的工作。 一个是逐步建立起跟本市两个中心建设还有经济可持续发展以及税收征管模式改革相适应的全员、全过程、全方位、多层面、多领域、多渠道的纳税服务体系。第一件事是构建纳税服务的体系，这个体系是非常完整的体系，这件事情最近有很大进展，但也还是比较复杂。第二件事是继续完善纳税人呼声机制，因为纳税人需求评估分析模型和纳税人服务的满意度回访工作，前一段我们做的呼声已经非常好，很多纳税人原来想不到税务局真的这样为他们服务，这样的话，我们把这件事情继续扩大，把已经做好的事情让它正的效应继续扩大，然后切实保证纳税人的合法权益，营造一个公平、公正、和谐的税收环境。第三是完善纳税服务平台的建设，继续把办税服务厅、12366搞好，拓展网上办税的功能，提高我们效率。第四是建立健全纳税服务持续改善的机制，我们想，我们在研究纳税服务工作的过程中，发现假定说有一个持续改善的机制，这样我们每天做的工作都成为很有效果的事，明天比今天更加有效率，这使我们整个工作有一个长期可持续的效率提高，这是一件好的事。第五探索社会协作，加强，特别是税务师的发展，内部自律，完善行业内部的建设体系，发挥社会主体的服务优势作用。 在这方面，你会发现这些事情既有很深理论基础，又有很实在的工作内容。所以我们在做每一件事之前，我们局做法是这样的，首先把这个问题作为一个科研问题去研究，经过一年，或者半年，集中我们自己的力量，还有院校力量，科研人员力量，把这些事情想清楚到底是什么事，这些事到底是什么要素，这些要素是什么关系，最后能达到什么效果，只有把这些事想清楚，我们再把课题成果变成一个制度，最后再落实这个制度，所以这个工作关系是一个比较逻辑的。
[主持人]
特别有效。
[刘新利]
对。比如我刚才跟你讲的，是专门就纳税服务的工作，我们还有更多，比这些更加广泛的事情，同样也反映出更深层次的纳税服务。现在在深入研究税收和经济的关系，我们很清楚税收和经济是什么关系，这样会知道上海经济发展到了什么状态，这种状态会反映在税收上面是什么样子。第二步反过来看，通过税收已经达到这个状况，这个状况到底反映出来我们市经济发展有什么问题，同时我们也想利用税收手段推动我们的经济健康的发展，推动我们的居民越来越富裕。这些问题都在深入研究。包括对我们征管，刚才前面讲到征管模式，我们在研究我们的征管模式。什么是征管模式？上海要建成国际化大都市，有什么样的模式是适合我们大都市呢？我们要研究。把征收管理的规律、把总局意见、指示，上海实际情况，结合起来，做一个适合上海的征管模式。所有这些事情，从根本上面讲都是在做更高层次的纳税服务。
[主持人]
通过这样的调研非常符合我们现在所说的科学发展观，聊了这么多，前面讲到现在处理纳税人呼声机制的时候，讲到也是通过收集纳税人呼声，了解他们诉求之后，今年年初有一个下岗再就业政策，有网友提到相关问题，39号网友，说我是前几年毕业的高职生，现在有很多和我一起毕业的同学干起了个体户，我也决定下海自力更生。他说春节前到税务局问，他们说今年政策还没有出台，他想问一下今年有没有这样的政策？
[刘新利]
我们政府一直非常重视再就业的问题。因为大家知道就业是民生之本，按照2010年财税发的第10号文，财政部和国家税务总局延长下岗失业人员再就业有关政策的通知，同时09年23号文是财务部、国家税务总局关于延长下岗失业人员再就业有关税收政策的通知，这两个都规定了优惠政策审批期限于09年12月31日到期之后继续执行到2010年12月31日。纳税人现在可以到所在地劳动就业保障部门及税务机关申请办理享受相关税收政策的事宜，也预祝这个网友创业成功。
[主持人]
还有税收优惠政策方面的问题，有一位网友说我们公司是小型微利企业，想问一下2010年所得税是不是有优惠政策？我也想拓展一下，所说的小型微利企业是不是特指某一类企业？
[刘新利]
这是税收上面的概念。对于工业企业，还有一类非工业企业。1. 工业企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元；2. 其他企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。 根据有关规定，从2010年1月1日至2010年12月31日，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。所以，小型微利企业承担的税负相当于非小型微利企业的40%。比如说我举一个例子，现在有100块所得，按照25%的税率纳税，就纳25元，如果你是小型微利企业，100元先减半，是50元，然后再按照20%的税率算，就只交10元，10比25就是40%。这是比较大的优惠。
[主持人]
有车的网友越来越多，有网友说去年忘记缴纳车船税，到保险公司的时候，被告知还要补缴09年的车船税和滞纳金，是不是有这样的规定？
[刘新利]
对的，上海市机动车辆联合信息平台已与市地方税务局税收征管系统联网。去年，市地方税务局就有关联网问题对外发布了通告。本市保险机构通过使用联网信息，对本市投保车辆的完税情况可以进行校验，对投保车辆在本市税务部门已缴纳车船税的，不再代收代缴车船税。对信息系统中没有车辆完税信息的，纳税人应按规定缴纳车船税。因此，这位网友应当补缴2009年度车船税，并缴纳滞纳金。
[主持人]
谢谢刘局长的回答，我们这边除了问问题的网友之外，还有很多网友对于我们税收服务应该说是提了很多自己的感受。有一位网友说现在办事环境比以前好很多，税务干部脸色也好看很多。还有网友说现在税务局电话越来越好打，获取信息也非常方便。还有一位网友说对于这样的官员我们很喜欢，非常满意，希望今后可以看到更多这样好的政府工作人员。我相信通过这样几个网友的留言也可以看出税务部门在这方面做的努力是有目共睹的。不知道您现在心情是怎样的？
[刘新利]
首先感谢大家表扬我们。我们做得好的地方继续发扬，争取把它做得更好，我们更希望大家向我们提供我们工作中哪些是你们不满意的地方，这样来改善我们工作，然后希望我们一起做好税收工作，进而改善我们的经济环境，使大家纳税有一个好的心情，使国家拿到更多的税收，也使我们民生得到更好的改善。总而言之，让我们大家共同努力建设一个美好的上海，来建设我们的美好明天。
[主持人]
我们也相信上海税务部门会开展一些纳税服务工作，为全面万各项税收任务奠定扎实基础。今天非常高兴请到刘局长到我们节目当中。我们今天的交流就到此结束了，再次感谢刘局长，也感谢各位网友的收看。
[刘新利]
各位再见。
