加强本市社会组织建设与发展相关政策文件解读
2010-4-16 11:12
主题：加强本市社会组织建设与发展相关政策文件解读
时间：2010年04月15日15时
嘉宾：市民政局副局长、市社团局局长方国平
[主持人]
市委、市政府《关于进一步加强本市社会建设的若干意见》把“构建社会组织发展体系”列为未来5-10年本市社会建设的总体目标任务之一。为贯彻落实上述要求，市社会建设大会出台了《关于进一步加强本市社会组织建设的指导意见》和《关于鼓励公益性社会组织参与民生服务的指导意见》，明确了本市社会组织工作的总体思路，提出了扶持发展社会组织的一系列政策措施。
本次访谈主要结合学习贯彻市社会建设大会精神，着重对上述文件进行解读，并与网民开展互动。
[主持人]
各位网友大家好，这里是中国上海在线访谈节目，今天很高兴为大家请到了市民政局副局长、市社会团体管理局局长方国平。您好。
[方国平]
各位网友大家好。
[主持人]
今天方局长跟我们谈关于社会组织，说到这个社会组织，所谓“社会组织”，跟我们平时所说的民间组织有什么不一样？
[方国平]
社会组织实际上就是民间组织，国外也把它叫为非营利组织、非政府组织，或者叫第三部门，主要包括各类社会团体，还有各类民办非企业单位和各类基金会。 为什么现在叫成社会组织呢？主要是十六届六中全会，就是2006年10月份的时候，做出一个决定，在这个决定里面正式决定了把民间组织叫社会组织。然后2007年的10月份，党的十七大继续延用了这个称呼。后来国家民政部要求今后都称社会组织。 社会组织实际上是指自然人、法人、还有一些其他组织自愿参加的、自愿组织的，从事一种公益性的，或者互益性的非营利组织，目的是开展非营利的活动，按照章程开展活动。主要有三个特征：一是民间性，区别于政府组织。二是非营利性，可以赚钱，但是赚来的钱不能用于分红。三是自治性，按照它的章程自主开展活动，区别于事业单位。
[主持人]
社会组织，在我们平时的生活和发展当中，起什么作用呢？
[方国平]
作用大了，这么说吧，社会组织是政府的合作伙伴和助手。可以说许许多多政府做不到，或者做不好的事情社会组织都可以做到。从理论上讲，社会组织除了不具备法律的执行力、行政的强制力和军事的干预力之外，它可以在经济发展和社会建设所有领域发挥作用。 比方说在经济领域，我们现在已经进入市场经济了，市场经济，政府干什么？政府负责市场经济的宏观调控。企业在市场经济当中管微观经济活动。当中有一个中观，中观经济这一块就为我们各类行业协会、商会等社会组织发挥作用提供了一个空间。可以具体起到这么一些作用：比如说它代表企业向政府反映企业的利益诉求，可以维护市场公平竞争的秩序，市场竞争往往是无序的，这个时候需要政府管宏观，也需要行业协会服务指导企业。市场经济体制当中，如果没有行业协会这个中间环节，市场经济体系的链条就不完整。这是一个方面。另外我们市场经济体系当中，企业你知道，是以追求利润最大化为目的的。一般企业不会说赔本赚吆喝，不愿意为市民、大众提供一些低偿、质优价廉的服务。我们企业甚至在市场当中存在一些欺诈行为，这种情况，理论界称为“市场失灵”。市场失灵的时候，我们的消费者往往会到社会组织寻求服务。所以说社会组织就起到了一个对市场失灵的补充作用。因为社会组织是从事非营利活动，公益活动，活动的特点就是质优价廉。 我刚才讲的是经济领域。再讲一下社会建设领域，我们现在搞社会建设，其中一个重要内容是社会公共管理和服务。过去在计划经济时期，我们社会公共管理和服务往往由政府负责的。政府怎么做呢？政府依托单位实施社会管理和公共服务。现在不一样了，我们的单位人都变成了社会人了，而且社会人又呈现出一个利益群体多元化的发展趋势。在这样一个多元化的社会，单靠政府的力量是没有办法实施我们经常讲的叫纵向到底、横向到边的管理，政府也无法满足这种千差万别的公共服务需求，这也给我们社会组织发挥作用提供了一个空间。 我们社会组织很贴近人民群众的，以社区为平台、以老百姓实际需求为导向，协助政府开展各类公共管理服务、包括慈善救助、民生服务等等，把一些政府没有精力做，企业又不愿意做的事给做起来了。除此之外我们社会组织还可以在社会建设领域起到缓解社会矛盾、应对突发事件、引导社会成员有序政治参与的作用。正因为有这么一些作用，联合国组织把社会组织列为影响未来世界发展的五大因素之一。
[主持人]
确实是非常重要，对于政府来说也是非常有利的助手。刚刚我们分析了一下，接下来请您举一些具体案例说一下具体功能是怎么发挥的？
[方国平]
例子太多了，我讲几个大家亲身感受到的。比如说08年四川“5·12”地震灾害。过去咱们国家碰到地震灾害以后，往往第一时间冲到第一线的是政府和军队（解放军），这一次“5·12”地震灾害发生以后，一天之内真正叫第一时间冲到现场，我们全国就有30多个社会组织，这里面其中上海的社会组织表现得尤为出色。我们的社会组织，我举一个例子，我们有一个叫真爱梦想的公益基金会，就那么几个人，他们在一周之内就组织到了一万多顶帐篷，当时很多人没有意识到要搞这个，他们还是贴近群众的，他们马上就总结了、搜集了国内外地震当中第一时间需要的是什么东西，他们开始募集一万多顶帐篷。当他们帐篷运进去的时候，可以说是当时四川省进去的最大一笔帐篷，一万多顶，这个在当地反映非常好。 再比如说这一次地震发生以后，我们发动社会募捐主要通过社会组织动员社会，在短短半个月时间，募捐有九个多亿，社会组织本身从业人员自己捐赠的也有四千多万。这一点是非常了不起的。当时媒体有一个报道，这个报道我一直留着，“可以肯定的是,在灾难发生后的第一时间，全国各地的社会组织都吹响了集结号，联合起来向灾区施以援手……，在大的救灾行动中，中国政府第一次不再感到形单影只，因为社会组织的行动无论是在声势还是实际效果上，都形成了对政府的有力支援”。
[主持人]
“5·12”地震之后，国际上面很多其他国家的一些公益组织，包括今天我们说的各种各样的社会组织向我们进行了捐赠和一些帮助，这个应该说是一些突发事件。刚刚您跟我们说了很多经济方面的，很多网友也很感兴趣。可否说一下？
[方国平]
我还是讲大家都熟悉的，比如说应对金融危机，最先预见到金融危机可能会产生的，也是我们社会组织。比如说2008年下半年，我们很多企业生产开始出现滑坡了，最先感知企业滑坡的是肯定是他们的行业协会，行业协会马上就感觉到肯定存在问题，就调研、了解情况。我们把这个叫做“春江水暖鸭先知”。当时没有用金融危机这个词，感觉到要引起经济衰退了，比如说工业经济联合会马上对所属的会员单位进行调研，汇总出了五个方面，23个应对的措施，然后他们把这些应对的措施立即向市委市政府和有关政府职能部门报告，引起了政府的高度重视。俞正声书记还在他们报告里面进行了批示，大意是我们行业协会要及时反映行业的要求（包括向中央反映），帮助更多企业，也要协助政府部门应对金融危机。 金融危机来了怎么办呢？大企业还好办，我们大量的中小企业就难办了，我们的社会组织，也就是他们的行业协会，还有外省市在上海的商会，比如说安徽驻沪商会等，这些商会帮助这些中小企业抱团过冬，同时也帮他们解决小额贷款，他们跟政府沟通，反映他们的困难，为他们调整产业结构等等出谋划策，为他们服务。 总的来讲，虽然经历这么大的金融危机，上海的企业有影响，影响不大，我们的GDP继续这么一个增长的幅度就能够说明问题，这里面不能说全都是社会组织的功劳，但是社会组织的作用功不可没。
[主持人]
社会组织不仅在大型突发事件或者在不同领域可以说经常起到解决燃眉之急，或者是非常敏感比较牵制的作用。刚刚还跟我们说解决社会矛盾方面也有一定作用，这方面有例子吗？
[方国平]
有。实际上社会组织有一个很重要的功能作用，化解社会矛盾。中国有一句俗话，老百姓的事情老百姓办，社会组织就是代表老百姓。比如说现在容易引起矛盾的动拆迁。比如说我们普陀区曹杨新村街道他们在动拆迁当中涉及到70多户居民，怎么办呢？社会组织一方面要理解政府动拆迁的意义，了解有关方面的政策，做宣传。同时被拆迁的对象他们有什么利益诉求，帮助他们向政府反映。碰到一些个别的有无理要求的，社会组织又会用自治的力量化解这些矛盾。所以他们动拆迁没有发生一起矛盾，信访也没有。 这种例子很多，这方面应该说都是社会组织的优势。
[主持人]
刚刚方局长跟我们介绍的时候也说了，社会组织可以看到的是包括三种：一是社会团体、民办非企业、基金会。我们现在分别看一下，先说社会团体。
[方国平]
社会组织我们国家按法律法规分类，分三类：第一类是社会团体。什么意思呢？就是实行会员制的，加入这个协会成为一个会员。社会团体是指公民自愿组成，实行会员制，按照章程开展活动的，非政府的、非营利的社会组织。社会团体又分成四种： 第一种是行业性社会团体。第二种是专业性社会团体，它不构成一个行业，比如说汽车行业，汽车行业下面还有汽车零部件等。还有比如说工程师协会，这种叫专业协会。第三种是学术性社会团体，顾名思义就是科学家、社会科学、自然科学等专家学者组成的各类学会、研究会等。比如说社区研究会等，就是这样一种。第四种是联合性社会团体，是按照不同利益需求的人群，或者团体组成的联合体，也可以叫做协会的协会。大家都是现代服务业的，我们组织一个现代服务业的联合会。还有一种比如说我们都是复旦大学的校友，我们现在需要为母校发挥作用，我们成立一个复旦大学的校友会，这也是联合组织，叫做联合性社团。
[主持人]
现在有一个比较清晰的分类了。第二种是民办非企业单位，这个怎么界定？
[方国平]
这个是蛮拗口的，作为社团局局长，我经常跟人家打交道，人家最叫不清楚的就是这个，民办非企业单位，包括已经是民办非企业单位了，也叫不清楚。很拗口。为什么这样称呼呢？首先这个单位既像企业，又像事业单位。说它像企业，它的组织形态和运作方式都和企业一样，但是所不同的是可以赚钱，但赚来的钱不能分红，必须继续用于扩大公益事业。功能又和政府事业单位一样，也是从事社会管理和公共服务的，但是它和政府事业单位最大的区别，它不是政府办的，它的工作人员既没有纳入行政编制，又没有财政供给的经费保障，更不是公务员了。所以对这样一种组织，国外一般叫成NPO—非营利组织，我们不能这样叫，因为我们的政府办的事业单位也是非营利的。对于这样一种企业也不能叫、事业单位也不能叫、政府也不能叫、非营利组织也不能叫的组织，于是赋予它一个名称叫“民办非企业单位”，在没有想到好的名字之前先这么用，而且国务院正式颁布条例也是这么用的，我比较主张用“民办事业单位”，因为从事的领域是和政府事业单位一样，比如说学校也是搞教育的，无非是民办的。你说功能和公办学校有什么区别？没有区别。
[主持人]
有网友直接叫“民非”，说还是感觉民办非企业单位比较好一点。还有一个是基金会。有一些网友感觉基金会这个跟我们经常说的基金有一点接近。
[方国平]
我们讲的不是金融证券里面的基金，我们讲的是一个组织，是一个非营利的财团法人，也是社会捐赠资金成立这么一个基金会。基金会我讲大一点可能你们都比较清楚，例如大家熟知的比尔盖茨和他的太太一同成立的基金会。基金会分两种，一种是公募基金会，还有一种是非公募基金会，国外也叫私募基金会。公募基金会的特点可以向社会公开募集，举办大型的义拍、义卖，或者到企业宣传请他们捐赠。私募基金会的特点是不能举办大型的义拍、义卖等活动，比如说像比尔盖茨他有很多钱，他说我不想做企业了，我想做公益了，把他这部分全部放到基金会里面，就是定向的用于做公益事业。现在我们主张大力发展这种非公募的基金会。
[主持人]
我们现在对基本的定义比较明白了。接下来请您说说上海社会组织发展的情况怎么样？
[方国平]
应该说上海经济发展得比较快，所以上海的社会组织也发展得比较快，在全国应该说处于领先地位。全上海现在大概有九千六百多家社会组织了，截止上月底。国外有一种统计，叫万人拥有社会组织的比例，发达国家很多，万人拥有一百、万人拥有三十，我们国家民政部制定全国目标到“十一五”规划末期达到万分之三，万人拥有率是万分之三，上海这一块是发展比较快的，其中社会团体有三千多家，民办非企业单位有六千多家，基金会有一百多家。
[主持人]
现在这些社会组织对他们进行比较大的发展，他们面临的问题有哪些？
[方国平]
我们现在正处于一种经济体制转轨、政府职能转变、社会结构转型的时期，社会组织作为经济发展和社会建设领域的新生力量，社会组织的发展还是有一些问题。第一个问题是认识不够，有三种情况，第一种不知道什么是社会组织，只知道政府，这是一种认识，这种认识我相信随着我们宣传力度的提高，渐渐大家会理解的。还有一种是按照西方的价值观来认识社会组织，认为我们社会组织可以包治百病。还有一种是对社会组织持一种怀疑态度。 第二个问题是政策法规问题。我们国家现有的政策法规主要还是针对企业有一套完整的政策法规，针对政府的社会管理公共服务有一套完整的，但是针对社会组织还没有。我们现在社会组织么参照事业的、要么参照企业的。我举一个例子，拿税收来说，你说我们社会组织它从事的是非营利的公益性的活动，它开展基本上都是低偿，甚至是无偿的服务，但是他们如果赚一点点钱，还必须要像企业一样交纳税收，那么就造成社会组织经费缺乏，难以吸纳优秀人才。我们很多社会组织里面呈现的情况是离退休人员多，他们在里面兼职，发挥余热。社会组织有它的规律，一定要有专业人才在里面运作。 第三个问题是社会组织自身能力的问题。我们国家的大多数社会组织还处于发展的初级阶段，规模不算大、能力不算强。我们社会组织产生的机制有两种，一种是自上而下，政府催生的，这类社会组织的特点由政府支持，可能也有资金保障，但是行政色彩稍微浓了一点，他们缺乏市场经济条件下社会组织运作的理念和方法。 还有一种机制是社会自发产生的，我们把它叫“草根组织”。他们公益精神比较强，专业化运作的能力也比较强，但是缺乏政府的支持，而且他们面临着经费不足，社会对他们的认可度不高，人才匮乏，难以可持续发展。
[主持人]
社会组织面临很多问题，但并不是说面临问题就不发展它。我听说去年上海召开了社会建设大会，这个大会上面出台了一些文件，不知道这些文件会不会对解决刚刚我们提到的这些问题有一些好处？
[方国平]
去年11月上海召开了一次社会建设大会，这是上海有史以来社会建设领域最高规格的一次大会，俞正声书记亲自出席大会，并做了一个重要讲话，而且这次大会还专门针对社会组织的发展发了一系列的文件。应该说对我们未来社会组织的发展是能够起到很好的促进作用。
[主持人]
您刚刚说俞书记做了重要讲话，我们可以得到什么信息呢？
[方国平]
俞书记的讲话，我也认真学习过，俞书记在讲到社会组织重要性的时候、社会建设重要性的时候，特别强调，如何积极的培育和扶持好社会组织，使其成为党和政府推进社会建设的重要助手，是我们的重要课题。过去我们讲党和政府的重要助手是“工青妇”，现在把社会组织包括进去了。我觉得把社会组织的地位和作用给予了高度的肯定。 刚才也讲了一个重要课题，就是把积极培育和扶持好社会组织的发展作为我们的重要课题。过去我们更多的是把加强对社会组织的监督管理作为我们重要课题，现在提出把“积极培育和扶持好社会组织发展”作为我们的重要课题，表明了市委、市政府支持社会组织发展、鼓励社会组织发挥积极作用的鲜明态度。 俞书记在明确加强社会建设必须注意的问题时指出：“要重视新社会组织在动员和组织群众中的积极作用，通过培育扶持和规范引导，使他们团结在党的周围，主动参与重大活动、公益服务，不断促进社会自治，不断激发社会活力”。从这段话可以看出，市领导希望社会组织发挥三个方面的重要作用：一是动员群众和组织群众的作用；二是参与重大活动和公益服务，即社会管理和公共服务的作用；三是促进社会自治和激发社会活力的作用。这三个方面的作用正好与社会组织的组织性、公益性（非营利性）、自治性的根本特性相吻合，有利于社会组织真正作用的发挥。
[主持人]
很重要的一部分是政府的引导作用，政府引导得好，可以100分当150分用。这一次大会当中也出台了一些文件，《关于进一步加强社会建设的若干意见》，这个文件的亮点在哪里？
[方国平]
我来之前，上网看了一下，因为预告发出去以后，很多网友已经在网上提问题了，大概有60多个问题，由于时间关系一个个回答不大可能，请各位网友谅解，事后我们会对你们在网上提出的问题，逐条给予解答。 这次社会建设大会发了一个总的意见，叫《关于进一步加强社会建设的若干意见》，这是市委、市政府名义发的。今后五到十年要构建社会组织发展体系，形成各类社会组织和群众团体依法有序参与社会公共事务管理和服务的格局。围绕这个目标，文件从分类指导各类社会组织发展，完善社会组织扶持政策，加强对社会组织的管理和服务等三个方面明确了社会组织建设的主要任务和工作思路，这将是今后一段时期引导本市社会组织发展建设的纲领性文件。 社会团体、民办非企业单位、基金会，这三类组织都要发展，主要发展的是有利于社会管理和公共服务的，从事公益慈善事业的，为民生服务的。
[主持人]
这一次大会上面除了刚刚说的《若干意见》，还出台了《关于进一步加强本市社会组织建设的指导意见》，这个《若干意见》和《指导意见》有什么不一样？
[方国平]
《指导意见》是全国范围内，省市一级第一次出的这么一个权威性的、综合性的指导文件。 亮点也不少，其中，文件指导思想里面用了一个话，尊重社会组织的主体地位。这是基于对社会建设和社会组织发展规律的正确把握，对社会组织功能和作用的深刻认识。我们搞社会建设，就是尊重社会组织在社会建设中的主体地位。这个定位一出来以后，反映非常好。 第二个我们在文件当中提出了未来五年要基本形成社会组织建设的三个格局。第一个格局是发展的格局，首先要发展，我们这个文件突出发展为主线，发展的格局就是要形成一个与经济社会相协调的，结构合理、功能完善的社会组织发展新格局。你想想看，所以说预示着社会组织有很大的发展空间。第二个是管理格局，社会组织也得管，我们这个管理格局里面更多强调的是什么？就是形成监管有力、引导有方、民主自律的社会组织管理新格局。过去我们光强调政府管，实际上社会组织是按章程开展活动的，它也要自律，它要民主管理，这一块过去强调不够，这一次文件做出这样的强调，定位非常好。第三个格局是社会组织的党建新格局。为什么讲这个呢？因为我们现在由计划经济到市场经济以后，很多单位人变成社会人了，这个时候社会组织是非常好的党建工作的组织载体，这一点尤其在我们各个社区社会组织这一块发挥得非常好，他们把党员团结起来。这是新时期我们党巩固执政基础的一个重要途径。这是三个格局的概念。 另外文件还提出了分类指导社会组织的思路，这一次文件按照社会组织在社会建设中的功能和作用进行分类，把社会组织分为经济类、公共服务类、慈善事业类、学术类、社区群众活动、学生社团等其他社会组织六大类，并提出了每一类社会组织的工作重点。
[主持人]
重新的进行分类，对于政府和社会组织之间进行具体沟通，或者说在政策上面进行一些鼓励会更方便一些？
[方国平]
对。还有一个亮点，我说一下，今天网民朋友，特别是我们广大从事社会组织工作的朋友最关心的问题，文件不是说扶持社会组织发展吗，从哪些方面扶持，我简单的讲讲。 第一个，文件里面明确加大政府转移职能的力度，政府转移职能，说实话我们叫了很多年了，但总是力度不大，具体转什么不是很明确。这一次我们文件对这方面提出了要求，这个可能为今后社会组织的发展留下了一个空间。 第二个是建立购买服务机制，就是购买社会组织服务机制。过去我们讲政府购买，是购买硬件，买电脑、空调、办公用品，必须统一纳入政府采购，这是购买产品。但是购买社会组织的公益服务、购买它的管理，这一块没有正式的文件明确过，这一次文件里面明确了，这有利于社会组织争取更多的财力支持。 第三个，加强社会组织的人才队伍建设。提出要把社会组织的人才管理逐步纳入党管人才的体系。同时我们文件里面也要求总工会评比劳动模范，把社会组织要纳入。妇联评三八红旗手、共青团评新长征突击手，也应该把社会组织纳入进去。 第四个，畅通利益诉求渠道，我们有党代会，人代会，还有政治协商会议，这三类组织都没有我们社会组织的界别，或者代表的专门席位。文件提出要在党代会、人代会和政协中逐步增加社会组织代表比例。
[主持人]
这一次会议上面我们还可以看到有一个文件，这个文件更明确的对我们将来社会组织和政府之间有了一个明确的指示，《关于鼓励本市公益性社会组织参与社区民生服务的指导意见》。这个文件对于咱们社会组织来说有什么实际的意义？
[方国平]
如果说《关于进一步加强社会建设的若干意见》为社会组织发展指明了方向，《关于进一步加强本市社会组织建设的指导意见》指明了为社会组织建设路径的话，那么《关于鼓励本市公益性社会组织参与社区民生服务的指导意见》则是指明了社会组织发挥作用的重点领域和具体措施。这份文件是全国省市级，第一个对社会组织服务的重点领域作出明确界定，提出全面而又具体的政策扶持意见的文件。具体内容各位网民可以上上海门户网站或上海社会组织网站查询，我就文件里面的一些重点跟大家说一说。 这个里面有这么几个亮点，请大家把握：一是明确了公益民生服务的范畴，扩大了公益组织的受益面。如果我们把公益服务定得很窄，只是为老年人服务、为残疾人服务，很多公益组织不是从事这方面工作的。文件提出的十大领域的服务可以说是包括了我们现在社会建设领域所有的公共服务、公益服务。今后任何社会组织只要具备文件规定的公益组织认定条件，提供符合文件设定范围的服务，就可以享受有关扶持政策。 二是提出了一揽子扶持政策，13条，时间关系我不一个一个讲了。有几点我讲一下。明确了福利彩票公益金可以用于资助公益民生服务。我们去年搞的公益创投和招投标只是个探索，现在有了市政府文件的支持，我们就可以加大彩票公益金对公益服务组织和服务项目的投入了。去年经市委市政府同意，在财政局大力支持下，拿出四千多万，粗算了一下，有102个社会组织和他们的项目中标了。这是一个最典型的。今年我们准备再扩大这个范围。我顺便说一句，也希望广大彩民踊跃购买福利彩票，使这个钱更多的取之于民、用之于民。 还有第四条，明确政府部门可以向社会组织购买服务，换句话说，就是可以用财政预算资金购买服务，各级政府部门想支持社会组织，可以名正言顺的用这个资金去支持了。自己干也是干，请别人干也是一样干，社会组织干可能更省钱、效率更高。 还有是第六条，规定开展公益民生服务的社会组织在水、电、燃气、通讯等公用事业收费标准和公共设施建设配套费缴纳等方面，享有同类公办机构的待遇。以前只限于养老机构等少数公益机构，现在扩大了。解决了长期以来困扰社会组织的公办、民办待遇公平性问题。 文件还从人才引进、职称评定、国际交流、孵化基地、特殊岗位津贴等方面做出了对社会组织的扶持规定。具体怎么来实施，程序上面做一些什么安排，我们还得要再出台具体的一些文件。
[主持人]
通过方局长给我们介绍，我们感觉到这一次政府出台那么多政策、方法，给我们起到了很大的鼓励作用。最后一个问题，也是大家很关心的，有那么多好的政策，关键在于这个政策怎么落实？
[方国平]
你很内行，这也很关键。很多好的政策出台了，如果得不到落实，人家就没有办法享受。所以这个问题是很重要的。目前我们民政局、社团局很重视贯彻落实工作。下一步我们准备做这么几项工作： 第一个是对这几个文件明确的具体任务进行分解落实，明确落实的时间和牵头部门。比如：在党代会、人代会、政协委员中增加社会组织代表和委员的比例，把社会组织纳入市文明办、市总会、市妇联、市共青团的评比表彰，这两项任务明确写入社团局年度工作计划，明确了牵头的责任处室。 第二个对于我们单个部门难以落实的任务，我们将借助市社会建设领导小组办公室的力量加以推动，市民政局是这个办公室的重要成员单位。这一次社会建设大会成立了社会建设领导小组，俞书记是组长，下面设立了领导小组办公室，他们的协调范围大，力度也大，他们已经在去年年底把我刚才讲的一些需要落实的任务拿过来征求了我们的意见，他们支持力度很大。 第三个关键在社区、区县、基层。所以现在我们也在请各个区县贯彻市社会建设大会精神，召开本区县的社会建设大会，出台本区县的扶持社会组织发展的相关政策和文件，他们这个一出来，那就更实在了。浦东新区、闵行区、静安区，他们做得很好。 还有，因为这个工作是管今后五年的，正好是“十二五”的时间跨度，我们将把文件的一些主要要求列入“十二五”规划，逐步贯彻落实。
[主持人]
听了方局长跟我们说的这段话，心理比较踏实了，有很多事情在逐步推进。今天很高兴方局长跟我们说了这么多。节目最后我相信很多网友也希望方局长跟我们说几句。
[方国平]
社会组织的发展是人类社会发展的客观规律，是不以人的意志为转移的，我们不能漠视它的存在，要关注它、关心它，参与它。因为社会组织具有协助政府组织社会的功能。我们只有把社会人有序的组织起来才能很好的去构建我们的和谐社会。 发展社会组织我们要从中国的国情出发，一定要符合中国的国情。我们应按照中央和上海市委，市政府的要求，根据上海社会建设的实际需求，既要加大社会组织的培育扶持力度，又要加强对社会组织的规范和引导，促进社会组织的健康发展。这就是我的一点希望。谢谢大家。
[主持人]
也谢谢方局长，也感谢网友对我们今天节目的参与和关注。我们今天的节目就到这里。再见。
