主题：解读9.17全市防空警报试鸣

　　时间：2011年09月09日10时

　　嘉宾：市民防办巡视员王沪鹰

　　[主持人]

　　非常感谢各位网友再次收看由中国上海门户网站为您带来的在线视频直播节目，大家下午好。

　　我们今天的节目非常高兴的为大家邀请到上海市民防办巡视员王沪鹰同志作客我们的演播室，和大家一同来聊一聊“9.17 全市防空警报试鸣”的相关工作。 王巡视员，您好！

　　[王沪鹰]

　　各位网友大家好！

　　[主持人]

　　在节目开始之前要提醒一下各位网友朋友们，如果对我们今天讨论的话题感兴趣或是有任何疑问的话，也可以在线提交您的问题到互动平台上，参与到我们的讨论当中。

　　王巡视员，今天我们访谈的主题是关于“防空警报试鸣”，首先就请您给大家介绍一下什么是防空警报？

　　[王沪鹰]

　　防空警报是防空警报信号的简称，我们通常说发放防空警报，就是发放防空警报信号。发放防空警报信号的作用是在遭到敌人空袭的情况下，告诉市民，减少生命和财产的损失时候，平时也可以发放防灾救灾服务。

　　[主持人]

　　防空警报警报是如何用于防灾的？

　　[王沪鹰]

　　比如说在抗洪的时候就发挥了作用，在2008年5月12日汶川大地震发生以后，当时出现了堰塞湖，随时对下游百姓造成极大危险。处于下游的绵阳市组织居民开展紧急疏散到安全地带，当时就是以发放防空警报为疏散信号的，最大程度的保护了人民的安全。另外，浙江省在台风来临之前，也发放防空警报通知危险地区的群众迅速转移到安全地区。

　　[主持人]

　　我们在看一些老电影的战争场面里，经常会听到背后衬着一阵阵的警报声。那么在和平年代，为什么要试鸣防空警报？

　　[王沪鹰]

　　主要是有这么三个方面的意义，一个是贯彻国家的法律和我们上海市的法规规章。《中华人民共和国人民防空法》规定了“县级以上地方人民政府根据需要可以组织试鸣防空警报”；《上海市民防条例》对本市组织防空警报试鸣也作了相应规定；2007年12月市政府发布的《上海市防空警报管理办法》规定：“市政府在每年的全民国防教育日组织防空警报试鸣”，是在每年9月的第三个星期六，所以今天是在9月17日。第二是为了检验和完善人民防空警报系统。平时进行有组织的试鸣，能够检验人民防空警报设备和控制系统是否完好，并使其不断完善，保持良好的备用状态，一旦打起仗来，警报系统能够发挥作用。第三是为了增强广大市民的国防观念和防空防灾意识。通过警报试鸣，能够起到警示作用，使广大市民增强忧患意识，居安思危，积极做好防空防灾工作。同时还能使市民群众了解和熟悉防空警报信号的具体规定，提高对防空警报信号的认知能力，以便在战时防空或平时防灾中及时正确地采取防护措施，减少人员伤亡和财产的损失。

　　[主持人]

　　今年是在9月17日进行防空警报试鸣。请您和大家说说，今年的防空警报试鸣是怎样安排的？

　　[王沪鹰]

　　经市政府批准同意，今年定于9月17日（全民国防教育日）上午11时35分至12时03分在上海全市范围内（除浦东、虹桥国际机场地区外）进行防空警报试鸣。

　　音响警报试鸣的具体时间是：11时35分至38分试鸣预先警报，11时45分至48分试鸣空袭警报，12时整至12时03分试鸣解除警报。

　　除试鸣音响警报外，还将同时通过广播电台、电视台和手机短信发放防空警报信息。

　　[主持人]

　　基本上将是近半个小时时间，今年结合防空警报试鸣进行的居民消防逃生演练是如何安排的？

　　[王沪鹰]

　　向全市居民普及消防知识和开展全民消防逃生演练，是市政府今年要完成的与人民生活密切相关的10件实事中的第一件实事。为了办好这件实事，经市政府批准，今年9月17日进行防空警报试鸣时，要结合警报试鸣组织全市范围内的城镇居民进行消防逃生演练。

　　这次消防逃生演练，由各区县和街道镇具体组织，全市统一在9月17日上午11时35分开始试鸣预先警报时统一开始演练，在12时整开始试鸣解除警报以后结束。

　　参加消防逃生演练的对象为城镇居民，重点是高层住宅居民，学校师生随各自家庭参加居民区的演练。

　　为了搞好这次消防逃生演练，要求各区县和街道镇认真制订演练计划，积极动员和组织居民群众参加演练，在正式演练前，要对参演人员进行消防逃生知识和技能的培训，并组织一次预演。

　　[主持人]

　　您刚才说道：参加消防逃生演练的重点对象是高层居民，那么其他不参加演练的市民应该注意哪些事项？

　　[王沪鹰]

　　警报试鸣期间，不参加消防逃生演练的市民在听到防空警报音响信号后，可注意听辩各种警报信号，但不需要采取任何行动。各生产企业、建筑工地的员工，要坚持生产、施工，落实安全措施；汽车驾驶员要集中精力，安全行驶，防止各种事故的发生。在商店、影剧院、车站、码头、街道广场、公园、饭店等公共场所的人员，不要慌张，不要拥挤乱跑，同时要提高警惕，防止不法分子趁机扰乱治安。在家里的居民要保持正常的生活秩序，家长要看护好自己的孩子，特别是年龄小的孩子，避免孩子受到惊吓；特别是家中的老弱病残者要加强看护，必要时可关上门窗，确保安全。

　　[主持人]

　　总之就是“保持淡定、不要慌张、注意安全、提高警惕”。那么王巡视员，我们应当如何来识别这些不同的防空警报信号？

　　[王沪鹰]

　　国家目前统一规定的城市人民防空音响警报信号有预先警报信号、空袭警报信号、解除警报信号三种。

　　“预先警报信号”鸣36秒，停24秒，反复3遍为一个周期，时间3分钟，它的特点是“长间隔”，拉一拉停一停，间隔比较长。

　　“空袭警报信号”鸣6秒，停6秒，反复15遍为一个周期，时间3分钟，它的特点是“短间隔”，就是拉的时间和停的时间都比较短。

　　“解除警报信号”连续鸣放一长声，时间3分钟，它的特点是“无间隔”。大家只要记住这么九个字，预先警报是“长间隔”，空袭警报是“短间隔”，解除情报是“无间隔”。

　　[主持人]

　　一旦听到空袭警报信号后又应如何行动呢？

　　[王沪鹰]

　　战时，当市民听到防空警报信号后，应保持镇静，认真听辩发放的是那种警报信号，然后再采取相应措施。

　　预先警报是在获知敌人即将对城市进行空袭的情况下发放的警报信号。市民听到预先警报后，应立即拉断电闸，关闭煤气，熄灭炉火，携带好个人防护器材和必需的生活用品，按定人、定位、定路线的要求，迅速有序地进入民防工程或指定隐蔽地域。公共场所的人员和车辆，应听从有关部门人员的指挥，迅速到指定地点隐蔽。夜间应严格遵守灯火管制的规定。

　　空袭警报是在敌空袭兵器，有导弹、飞机等，空袭兵器已临近城市上空，已经开始或者马上就要对城市目标进行攻击的情况下发放的警报信号。市民听到空袭警报后，除了各行业必须坚守岗位的工作人员外，其他所有的人员应立即就近进入民防工程掩蔽。如情况紧急来不及进入民防工程时，要就近利用地形地物隐蔽。

　　解除警报是在敌空袭危险已经解除的情况下发放的警报信号。市民听到解除警报后，应该有组织、有秩序地返回家中和工作岗位。当敌人空袭造成房屋倒塌、火灾和人员伤亡等情况时，要在所在单位或社区的统一组织下，积极开展自救互救、灭火、抢修等行动，消除空袭后果，尽快恢复生产和生活秩序，把空袭造成的损失降到最低限度。

　　[主持人]

　　我自己家原来住在华师大，我在华师大的假山后面经常看到一扇小门，大人告诉我，这个就是防空洞，在现代社会中，防空洞还有用吗？

　　[王沪鹰]

　　按照国家统一规定的标准修建的民防工程在战时是能起到防护作用的，对常规的空袭炸弹导弹都能起到防护作用，防空洞分为坑道式、地道式、单建式、复建式。坑道式和地道式是采用暗挖的方法修建的，坑道式工程通常修建在山体中，地道式工程则通常修建在平原地区；单建式和附建式民防工程是采用明挖或沉埋的方法修建的，两者的区别是：附建式民防工程在其上部还建有地面建筑，地面建筑与地下的民防工程连为一体，而单建式民防工程上面则没有地面建筑。根据用途不同，民防工程又可分为人员掩蔽工程、指挥通信工程、人防专业队掩蔽工程、疏散干道工程、地下物资库、地下医院和城市地下交通干线工程等。我们通常用的是人员掩蔽工程，目前上海修了很多人员掩蔽工程，各个街道城镇都有，很多居民区也有。我们在民防工程附近设置了专门的牌子，还有方向指示。民防工程平时用作地下停车场、地下商场等等，但在战时就会变成居民的疏散、隐蔽和防护场所。

　　[主持人]

　　平时的停车场在战时就是保命的防空洞。我听您说，根据上海市户籍人口计算，为人均一平方米，这么多人进入防空洞的话，空气流通方面是否有一些问题？

　　[王沪鹰]

　　这都有计算的，人员隐蔽工程要求每个人不少于1平方米的使用面积。因为人员隐蔽工程是暂时的，一般是半个小时到一个小时，所以战时隐蔽的时候，进入隐蔽工程一个人一个平方够了。还有设了通风系统，战时风机要运行，能保持身体的正常状况，不会发生问题。

　　[主持人]

　　好的，接下来还是要回到空袭警报的问题当中。其实对于现在的和平年代来说，大家对于空袭警报并没有这么的敏感和关注，但事实上一旦要是发生特殊的情况，空袭警报就成了保护老百姓人身安全的最直接的一种方式。那么，政府和有关部门是不是会采取哪些措施，让市民能更多的了解防空警报试鸣的相关信息？

　　[王沪鹰]

　　在我们民防网站上专门有介绍防空警报的相关知识，感兴趣的网友可以登录我们民防网站，查阅相关方面的信息。在进入“中国上海”点击“市民防办公室”，就可以进入我们民防网站了，这上面有很多民防知识、防空知识。

　　[主持人]

　　今年9月17日是我国第十一个全民国防教育日，除了这次“防空警报试鸣”之外，咱们上海地区是不是还会组织什么样其他的宣传教育活动？

　　[王沪鹰]

　　今年9月17日是我国第十一个全民国防教育日。为激发广大市民热爱国防、参与人民防空建设的自觉性，学习掌握人民防空知识技能，进一步增强广大市民的国防观念和民防意识，我们经报市政府批准，决定在全市组织开展全民国防教育日人民防空集中宣传周活动。“集中宣传周活动”从9月14日开始至20日结束，共7天时间。

　　这次“集中宣传周活动”的主题是：依法开展国防教育，增强公民国防观念，提高人民防空意识。宣传内容主要有三个方面：一是组织对《国防法》、《人民防空法》、《上海市民防条例》等法律规章进行宣传；二是组织对民防工作建设成就进行宣传；三是组织对人民防空知识、防空警报信号、人员应急掩蔽疏散、地下空间安全等方面的相关知识组织宣传教育。

　　为了增加宣传教育效果，今年的“集中宣传周活动”将按照“贴近实际，贴近群众，贴近社区”的原则，采取“统一部署，分级落实，广泛参与，形式多样”的方法，以市民群众喜闻乐见的形式开展。主要安排了以下四个方面的活动：

　　一是市和各区县政府有关部门组织举办主题宣传活动。其中，9月14日上午9时，由市民防办、市国防教育办公室和黄浦区政府在黄浦公园联合举办“2011年上海市全民国防教育日、人民防空集中宣传周启动仪式”，并结合启动仪式在黄浦公园组织设点宣传。各区县民防办结合各自区域实际也组织相应的主题演讲和设点宣传等活动。

　　二是由各区县民防办会同有关部门指导所辖街道镇，组织开展社区人民防空宣传活动。主要是通过举办形势报告会、图板展示、播放宣传教育片、张贴宣传海报、悬挂标语横幅、参观国防教育场馆、开展有奖竞猜、利用民防教育基地组织主题训练活动等形式，组织开展丰富多样的社区和基层单位的国防宣传活动。

　　三是组织学校开展宣传教育活动。包括由学校组织开展国防专题宣传教育、参观爱国主义教育基地、观看国防教育片；每所学校组织开展“悬挂一条宣传横幅、张贴一份国防（民防）宣传海报、制作一期国防（民防）板报或墙报、组织一次主题班会或知识竞赛、形势报告”的“四个一”活动；组织师生试听和识别防空警报信号；结合全市防空警报试鸣参加防空疏散演练等。

　　四是组织大众媒体开展宣传活动。主要是通过有关报刊、电视台、电台刊登播放主题宣传广告，印制和分发国防（民防）教育邮政广告，利用各种网络信息媒体组织开展人民防空集中宣传。近年来，上海的各新闻媒体和广大新闻工作者，对我们上海国防（民防）宣传教育给予了大力的支持和配合，对全面提升广大市民的国防观念和普及民防知识起到了很好的宣传教育作用，也包括“中国上海”门户网站。我们衷心地希望新闻界的朋友们在今年的全民国防教育日“集中宣传周活动”期间以及今后的全民国防教育和民防宣传活动中，继续给予支持和配合。

　　[主持人]

　　现在我看到在互联网的互动平台上网友提问说防空警报器具体有哪几种类型？它又是怎么发声的呢？

　　[王沪鹰]

　　目前，城市防空警报器基本上都是户外音响警报器。按能量转换方式，可分为电动、电声、气动和手摇警报器四类：电动警报器是通过电动机带动风轮转动而发出音响警报信号的，它的原理就像空竹转动发生声音；电声警报器是通过功率放大器、扬声器发出音响警报信号的，类似于扩音喇叭；气动警报器是先用空气泵产生高压气体，再用高压气体吹动转子或膜片，发出音响警报信号。上海地区用的最多的是前两种，电动警报器和电声警报器。

　　[主持人]

　　可不可以这么说，防空警报是当空袭或特大灾害来临时，它是最快速、最有效的告之最多人员的信息传递办法？

　　[王沪鹰]

　　是的，发放警报是最快速、最有效的告知手段，其它任何方法都是不能和它相比的。所以，广大市民了解和掌握警报知识，听辨和熟悉防空警报信号是非常重要的，这也是我们进行防空警报试鸣的目的之一。

　　[主持人]

　　确定在国防教育日这一天来举行防空警报试鸣，这样做有什么特别的意义吗？咱们国家不同的地区选择防空警报试鸣的时间是不一样的是吗？

　　[王沪鹰]

　　是的，基本上是两种类型，一种是放在全民国防教育日，像上海、天津很多城市是这样的。还有一种是放在城市特殊的纪念日，比如说南京市每年放在10月13日，也就是1937年10月13日侵华日军攻陷南京城的这一天。东北的一些城市在每年9月18日进行防空警报试鸣。我们上海放在全国国防教育日，因为防空警报试鸣的很重要的一个目的是增强国防民防意识，在国防教育日进行防空警报试鸣，更具有教育意义。另外，国防教育日是在每年的9月第三个星期六，作为一个大城市来讲，平时拉警报，因为全城都响，各行各业多多少少有些影响，把警报试鸣放在星期六，大多数单位不上班，对城市的正常生产、生活影响可以降到最低程度，所以有这么一个好处。

　　[主持人]

　　在我们互联网网友提到，前两年防空警报声音比较小，有的人甚至没有听到，是怎么回事？

　　[王沪鹰]

　　主要是有这么几个原因，一个是在郊区听不到警报。为什么呢？国家规定防空警报建设在城镇，因为敌人空袭是空袭城镇的，所以警报试鸣声在郊区往往听不到，这是一种可能。第二种可能是噪音的干扰，白天城区的噪音比较大，可以达到60到70分贝，所以防空警报试鸣声由于噪音的干扰，所以听不到警报试鸣声。第三种由于建筑的遮挡也有可能听不到警报试鸣声。另外如果在室内把门窗紧闭了，也有可能听不到。还有一些新建的居民区，来不及新建防空警报试鸣设备，所以我们采取了在中心城区加密布点警报器来解决这些问题。第二在新建的居民区即时的建设警报设备。另外在室内的话，利用有线电视网络来发防空警报信号，在电视的机顶盒上也会发出警报信号，这个办法已经研制成功了，下一步准备在城镇地区有线电视家庭用户逐步来推广这种设备。在今年警报试鸣的时候，我们会对各个区县警报音响的覆盖情况进行了解掌握。另外，我们在上海民防网站办了一个“2011年防空警报试鸣暨人民防空集中宣传活动”专栏，也希望网友把你们听到的警报音响情况在这个专栏里面提供给我们，把警报音响情况即时反馈给我们，作为我们下一步工作的依据，来进一步来完善上海的防空警报系统。

　　[主持人]

　　网友想请问一下防空警报器具体安装在什么位置？

　　[王沪鹰]

　　通常是安装在离地面11到12米处，相当于三四层楼高。所以防空警报器大部分是安装在四层、五层、六层的楼顶上，一般是看不到的。

　　[主持人]

　　上海民防教育馆在哪里？

　　[王沪鹰]

　　它的具体地点是在复兴中路593号民防大厦里面，每个礼拜除了星期一以外，都是开馆的，都是免费参观，可以集体先预约，散客的话，在开放的时间随时都可以去。

　　[主持人]

　　拉空袭警报是否全世界通行的？

　　[王沪鹰]

　　防空警报全世界都有，警报声响的规定是不统一的。防空警报是经常拉的，战争威胁比较大的国家和地区拉得比较多一点。

　　[主持人]

　　空袭的危害程度，有没有具体的案例给大家介绍一下？

　　[王沪鹰]

　　现代战争空袭会造成很大的危害，特别是在第二次世界大战中，交战双方都进行了大规模的空袭。不但空袭军用目标，也空袭民用目标，所以给城市居民造成很大伤害。在第二次世界大战中一共造成了5000万人死亡，其中相当一部分的人员伤亡是空袭造成的。我可以举几个第二次世界大战几个著名的空袭，第一个是“不列颠之战”。这是第二次世界大战中，德国空军于1940年7月到1941年5月对英国实施的一次空中进行战役。“不列颠之战”使英国超过100万幢的房屋被炸毁，无辜平民死伤达14万7千多人，占英国在第二次世界大战中死伤人数的20%。第二个案例是“德累斯顿大轰炸”。1945年2月13日夜间，英美空军对德国东部城市德累斯敦顿进行了一次大轰炸，共投下3749吨炸弹和燃烧弹，将把这座有130万居民的城市夷为平地，市区变成一片废墟，大火连续烧了几个昼夜。这次大轰炸，共炸死13万5千多人，3万5千多座建筑物遭到破坏，上百万居民无家可归。第三个是美国对日本广岛和长崎进行的核空炸。在1945年的8月6日，对日本广岛投下一颗原子弹，广岛全市34万人当中，当天死亡8万8千多人，负伤和失踪的为5万1千余人，后来还有很多人得了放射病逐渐死去，据统计至今已造成一共是25万8千多人死亡。全市7万6千幢建筑物，被彻底毁坏的有4万8千幢，严重毁坏的有2万2千幢。在8月8日，美军又出动轰炸机，又对长崎投下为2万吨的原子弹投到日本长崎市。长崎市约60%的建筑物被毁，全城27万人伤亡8万6千人，当天死亡6万多人。另外，日本在侵华战争中，对我国的南京、重庆、上海等大、中城市也多次进行了空袭。据不完全统计，日本在全面侵华战争的八年间，共出动飞机2万5千多架次，投下各种炸弹21万余枚，炸死炸伤我国城市平民55万多人。从以上介绍可以看出，大规模的空袭能够给城市居民造成重大的伤亡和财产损失。

　　[主持人]

　　现在在这样一个和平的时代，希望这样的事情在世界各地不要再发生。好的，今天非常感谢王巡视员作客我们节目与广大网友开展交流，由于时间的关系，我们今天的节目就要告一个段落了。在节目最后，王巡视员对广大关心“防空警报试鸣”的网友朋友们还有什么样的话要说吗？

　　[王沪鹰]

　　首先感谢广大网友对于我们民防工作的重视，也希望广大网友们继续关注我们民防工作，民防工作需要全社会的参与。

　　[主持人]

　　再次感谢王巡视员，也感谢您的收看，下期节目再见。