世博主题（4）：将惠民服务进行到底
2011-1-5 15:45
主题：世博主题（4）：将惠民服务进行到底
时间：2011年01月04日15时
嘉宾：市长助理、市公安局局长张学兵
[主持人]
访谈主要诠释上海公安坚持惠民利民的工作理念，介绍最新发布的市公安局“世博后十项便民利民措施”和“上海公安”政府网站的惠民服务功能。
[主持人]
各位中国上海的网友，大家下午好！欢迎收看我们的视频直播节目，今天我们请到的嘉宾是上海市长助理、上海市公安局局长张学兵，张局长您好！
[张学兵]
各位网友大家好！主持人好！
[主持人]
非常荣幸在元旦小长假之后的第一个工作日在这里跟您交流，同时也祝你新年快乐。我看到你31号亲自带队到了静安寺和新天地对整个消防安全进行了检查，第二天一早又赶到了上海市公安局110指挥中心，慰问了民警同志的工作，在慰问当中，您强调要加强责任意识和忧患意识，为什么呢？
[张学兵]
上海作为一个特大型城市，城市的安全问题是上海市民非常关心的。过去的2010年过得很不容易，世博会取得了巨大的成功，作为一个成功的世博会也是一个安全的世博会。当然“11·15”火灾成为上海市民心头长久的痛，也非常深刻的说明了一个城市的安全运行包括方方面面，防火是一个重要的方面，人流的拥挤引起的踩踏也是一个方面。31号每年的辞旧迎新都是关注的。每年全市公安民警都是全力以赴的，一个是督促一下各项措施是否落实，另外也是想慰问一下在第一线工作的同志。今年的迎新辞旧在全社会的共同努力下实现了安全的目标。1号的上午在公安局的指挥中心提出了两个意识，一个是责任意识，一个是忧患意识。如果说思想上麻痹大意很可能酿成大祸。我们每个民警都是安全卫士，首先要看到问题，只要看到了问题，有了解决问题的方法和措施，才能说这个城市是平安的。忧患意识是非常重要的方面。还有就是责任意识，必须要负起责任，自己的岗位职责非常清楚，怎么来履职也是非常重要的，问责当然也是重要的，更重要的是每一个在岗的同志都要有责任意识，把责任履行好，避免重大灾害事故的发生，这更加重要。这两个意识要不断的进行检查。
[主持人]
我想相信其实在来到新的一年的时候，会回忆曾经美好的岁月，我们提到2010年，肯定要提到世博会，说到世博会，都会有美丽精采的画面呈现出来，不知道您所回忆出来的世博会是怎么样的？
[张学兵]
在世博的安全运行方面，市民给了上海警方很多的理解，更多的支持，使我们能够把原来准备的安保方案顺利实施。在世博会当中这种良好的警民关系一定会延续下去，世博会中形成的合作理念合作机制也会长久的保持下去。
[主持人]
这种积极的警民互动的关系让我们感到非常感动，特别是通过媒体了解到民警的先进事迹的时候，在我们心目中时候都有辉煌的形象产生，就像张浩的民警故事，在他身患重病的时候，他依然说我没有坚持到最后一刻非常的遗憾，其实他对于坚持的认识，他的这种遗憾让我们非常感动，不知道您是怎么来理解他口中的坚持的？
[张学兵]
我非常推崇张浩同志的坚持意识，张浩同志生病了以后我去看了他，他说对不起我没有坚持到最后，我当时非常感动，他这种执着的信念，一定自始至终的完成世博安保任务，他在半个月之前就知道自己身患癌症，正是这种理念支持着他。对于公安的工作来说，我的体会坚持很重要，坚持不容易。公安有许多工作实际上需要一种持之以恒的精神的，把一项好的机制坚持住，把自己执法为民的理念坚持住，把自己吃苦耐劳的精神坚持住，这需要很大的毅力。我们一直讲，公安民警要克服职业的倦怠感，要克服麻痹感，为什么这么说，就是坚持不容易，包括在世博安保民警做了很多好事，我就收到7000多封来自于市民的感谢信，而且收到几千面表扬的锦旗，但是能不能坚持下去，你说坚持半年可以，坚持一年可以，能不能每年都坚持下去，这种精神是公安民警难能可贵要不断培养的精神。世博以后要形成长效机制，关键是要有精神。所以张浩同志这种精神，就是一种坚持精神，坚持到底，进行到底。
[主持人]
其实他背驰长期坚持的精神在作为支撑了。而世博给我们留下感人的故事不仅仅是一件两件，在很多公安民警身上都能体现出来。可是有人会问到，这给每个个体留下精神的回忆，那对整个上海市的公安队伍来说，世博留下了什么呢？
[张学兵]
有些理念是要长期贯彻下去的，比如说惠民理念，公共安全是以全社会的联防为基础的，所以这需要一个良好的警民关系，警民关系和谐了，公共关系和谐了，我们就有一个公共安全的基础。这种和谐主动一方应该是警方，要主动的站在老百姓的角度，站在市民的角度设计一些安保的政策规范，站在老百姓的角度去体会我自己工作怎么做，公众能够接受，我们的工作在市民当中是一个什么样的感受，经常站在这个角度去考虑问题，警民关系就会和谐，所以主动的一方就是警方。我们不断推出一些惠民服务的措施，既是对公众善意的回应，同时也是要向社会更多的征求意见，我们怎样的服务才是老百姓所需要的，所以把惠民服务进行到底，这是我们一条很重要的理念。 第二个就是科技强警。警力是不足的，上海公安民警46000，特别是在郊区来说，警力的配比是比较低的，有的是万分之十。所以要提高见警率，同时要提高民警的管事率。除了民警加班加点以外，还有就是通过科技。因为加班加点人工作的极限总是有的，当然通过不断的改革解放警力是一个方面。信息化建设，在世博中间利用了科技，形成了扁平化的指挥，包括我们警用的电台，现在已经可以实现指挥中心和民警点对点指挥，理论上可以解决了，但是完全解决的话，有一个习惯的过程，这些都是和科技强警有关系的。还比如讲合作联动的理念，上海公安和江苏浙江已经形成了合作的机制，长三角警务一体化，提高警务效率，不管是打击犯罪也好，治安防范也好，大家联成了一体，已经看到了效果。除此之外，公安、工商、城管和其他各个部门都有一些合作的界面，就是说社会的安全，社会的治安不是靠公安一家能够包揽的，还需要大家一起来合作。比如讲大家最近议论比较多的华山路修地铁有些路段要封闭，我们怎么把这个工程给老百姓带来的不方便降低到最低限度，这就是公安和建设部门多商量，建设的周期能不能短一点，封闭的区域能不能尽可能少一些，时间上能不能错时呢，公安和建设部门有很多方面是可以进行合作的。还有刚才讲到的问题管理理念，不断的带着问题思考，在不断解决问题当中，使上海社会治安处在比较理想的状态。像这些理念在世博安保经过考验的，世博以后要继续坚持。
[主持人]
其实我们在说到合作联动的时候，也有一些网友提出了在去年年底发生的“12·12”黄山事件，这是不是就是我们合作联动的最好体现？
[张学兵]
那一次在联动指挥方面是很成功的，当天晚上我们接到报警以后，第一时间和安徽警方取得了联系，出警是比较快的。合作联动包括很多方面，特别是昆山和嘉兴的道口，大家合作联动。世博会期间，我们在市境道口查出了大量的毒品，大量的管制刀具，效果非常显著。现在我们在研究把道口安检的措施怎么延续下去。在外地支援上海的学警撤了以后怎么样把道口的安保坚持下去，这就是一个警务联动的方面。
[主持人]
其实在这里，我们很想知道，可能有网友问了一个非常简单的问题，您认为公共安全的基础是什么？
[张学兵]
公共安全的基础是良好的警民关系。警方有很多想法，可能是从安全方面考虑的，但是市民从生活便利方面去考虑相对比较多一点，双方就要协商，大家要讨论，要磨合。举个例子，虹桥枢纽刚刚开出来以后，新的道路有了，标志标识也有了，道路上的这些标志标识是不是合理，是不是科学，警方是设计者，但是这个设计是否合理谁来检验呢，应该是驾驶员来检验，我就发现我们有很多标志标识不科学，看了以后不是让人感觉到一目了然，不要让驾驶员猜谜语，应该一看就明白怎么走。后来交警总队的领导们自己开车去走，然后再把这个方案拿到网上，通过一个演示系统，征求市民的意见。市民群众的行路权包括对路政设施建设的参与权，有了这种互动，社会安全的基础就扎实了，大家一起做了，形成这个合力，这个城市是一个和谐的城市。
[主持人]
你之前回答的问题当中也有强调警民关系，而且在您很多的采访当中，您一直强调警民关系的重要性。那我们应该以什么样的方式来巩固和完善这两者之间的关系呢？
[张学兵]
一个是老百姓的呼声我们要第一时间听到，然后要有积极反馈。我们推出一些便民措施多听取大家的意见，这就是一种良性的互动。第二，就从上海公安局来说，今后要通过网络这个平台，包括其他的平台，不断把公安工作当中的难处告诉老百姓，希望大家出出主意。来自于老百姓的建议，然后我们再去实施，这个群众基础就会比较好。比如说最近我感到一个比较困惑的问题，可能市民群众也有一个感觉，现在马路上摩托车、助动车、电动车乱闯红灯的现象比较普遍。我听到一个市民跟我反映，他自己开的私家车，在绿灯情况下要顺利通过，但是突然有一个骑助动车的，在红灯的情况下，直接冲了过来，把他吓了一跳，但那个骑助动车的若无其事的过去了，他被吓了一跳，血压上去了。警方要管这个事情，但是现在摩托车这么多，光靠警方管是不行的，特别是有的把牌照故意弄黑，这里面光靠公安一家管是管不了的，这里面和社会的监督有关系，和每一个车主自觉也有关系。如果说一个社会没有理性，市民没有自觉，光靠政府管，会有很多恶性的冲突。政府的良性管理和广大市民群众理性的行为，应该要有一个结合，也要有一个互动。所以我觉得这也是非常重要的一个基础。说到公共安全的基础是什么，这也是非常重要的基础。
[主持人]
需要我们大家有一个共同的目标，不是说我们遇到的问题，不是一家能解决的，真的需要每个人多做一些事情的。
[张学兵]
我刚才看到网民提的一个问题，说上海人和来沪人员之间矛盾很尖锐，希望这方面警方有点措施。包括小偷很多，要去抓，不管哪里的小偷都要去抓。社会的和谐，包括不同人群的和谐，这里面正常人和残疾人和谐相处的问题，上海人和来沪人员也应该有一个和谐相处的问题，这个和谐相处的问题就是互相尊重。上海这个社会就是一个移民社会，都应该有一个主人翁的责任感，那这种责任感怎么来的呢？就是得到尊重，特别是来沪人员，他在上海生活，如果上海户籍人口不尊重来沪人员对这个社会的贡献，那他们怎么会有对这个社会负责的意识呢，上海这个城市不是我的，我只是来打工的，他就不会有责任的意识。所以和谐很重要。现在春节来了，感觉到保姆请不到了，上海实际上离不开来沪人员。在一个社区里面，怎么样尊重来沪人员，让他共同参与社区的建设，社区的服务，怎么主动的听听来沪人员的意见，这都是基础工作，所以不能看作为简单的社会现象，每个人都站在主人翁的角度去想一想，我有哪些没有做的，如果每个人没有想到我自己做什么，这个社会也不可能和谐的。
[主持人]
首先从自己作为出发点来想一想，可能会发现我们身边还有更多的善良的人。最近我们在网上的网民，在年底或者是年初的时候，都会讨论一些热门的词汇，最近大家又在说幸福感和安全感这件事。我特地去查了一个资料，关于上海市民安全感的调查数字，2010年的安全调查的总体指数达到了80.06%，市民群众对于公安工作满意度的评价指数也是88.74，上升了15.78，创下了历史上的新高，上升的幅度是非常大的，面对市民安全感的数字，您的感受是什么样的？
[张学兵]
我首先感谢上海市民在过去的2010年中，给了我们这么高的评价。长期以来，我们都会请零点公司做调查，安全度和满意度都是70多分上下徘徊，世博这一年，上升了14个百分点，也是始料不及的，这也正说明，只要我们努力了，我们能够做到。上升十几个百分点不容易，但是我要说要保持这个成绩更不容易，我是比较担心2011年，我们能不能保持在这个点位。所以我为什么要说坚持，没有坚持精神，这个点位是保不住的。我在我们内部会议上一直讲，上海公安已经站在新的历史起点上，你在这个点上要站住，别滑下来。
[主持人]
可能这个数据一方面给我们带来非常的欣慰，非常的自豪，同样这个数据也给我们带来了新的压力和挑战？
[张学兵]
对的，是一个压力，更是一个挑战，这个挑战是自我的挑战。在世博安保中好的做法就要形成长效机制，坚持一段时间就变成一种习惯了。作风的养成，就是把作风变成习惯。
[主持人]
要将便民惠民进行到底，正是由于我们在2010年实施非常多的便民惠民的举措之后，从中让他们感受到为他们着想的措施。我在报纸上看到可能会在2011年会有新的便民惠民的措施，能不能给我们介绍一下？
[张学兵]
一个专门做调研听取意见，第二个从平时信访当中发现老百姓的需求。今年我们又推出十项措施，可能今年到下半年，从了解市民需求中又想出一些措施，还会不断推出来。所以这个进行到底是一个不断向前推的过程。我们希望能够听到市民群众更多的呼声，只要有可能的，我们都会尽力去做，不以善小而不为，不要放过任何一个向社会释放善意的机会。
[主持人]
我自己是住在杨浦区的，我听说社区的一个民警谢明萱，他特地到社区里面贴了一个告示，在元月4日，会和老百姓做一个数字的报告，对于这样一个活动也是我们惠民的具体体现？您是怎么看的？
[张学兵]
我觉得这个社区民警的工作做得非常好，社区民警的工作做得怎么样，应该由他服务的社区群众评价。在社区警务管理当中，要改变考核的机制，现在这个社区民警这么做，实际上是一个评价机制下的一个行为，因为市民群众评价你的工作，你的工作必须向市民群众述职，然后我应该再怎么去做，应该听大家的意见。所以社区民警的行动非常好，当然还有可能有其他的形式。如果说每一个社区民警都能这么做的话，我想我们工作还会更上一个台阶。
[主持人]
那这个门怎么开，真正听到老百姓的声音。
[张学兵]
大量的工作是在基层，就是基层基础工作要贯穿始终。市民群众接触最多的一个是交警，一个是社区民警，这两个警种是老百姓接触最多的，交通民警的工作怎么样，社区民警工作怎么样，这两个是关键，也作为我们的工作重点。我刚才看到有一个网友提出来，打击犯罪和惠民服务哪个更重要，我要说两个都重要。因为惠民服务当中，实际上有一个很重要的内容是防范。警方要告诉社会，最近犯罪分子有哪些动向，你告诉了我，我才会知道应该怎么去防，而且要不断告诉，这是一种服务，你说防范和打击哪个更重要，我说两个都重要。
[主持人]
的确您刚才说到了很多网友的问题，作为互联网来说，对于现在社会来说，是一个非常好的互动平台和方式，特别是对于现在的年轻人，可以说甚至是50后、60后都加入到互联网的队伍当中来了，那是不是通过互联网可以作为警民关系的互动平台呢？
[张学兵]
现在很多年轻的网民没有看报纸的习惯，但他会每天上网。所以我们上海公安在反复研究，要做强公安的门户网站。现在微博很盛行，一个是它的及时性，一个是它的互动性。我们也在尝试，怎么样把我们的门户网站做得越来越像微博，也就是说在及时性和互动性上做深。现在我们的及时性能够体现出来的，凡是在公安门户网站上提一些问题的，我们在24小时之内一定会有回应的，有的是及时回应。还有可以互动，我们后面有一个团队，实际上外网式接单，内网式运作。我们想通过把这个网站做强，起到大微博的作用，当然能不能起到这个作用，还需要磨合，也希望网民朋友们给我们多提建议。
[主持人]
真的通过这样一个平台和您进行互动，有很多问题在我们节目中得到回答。说到上海公安的门户网站的话，有很多网友会说，可能更多想到的是政府性的网站，可能更加的严肃一些，更加呆板一些，怎么样把互动的内容结合进去实现什么样的功能？
[张学兵]
作为公安门户网站是代表政府部门的一个网站，我们有这么多民警他们在第一线，有的是很专业的民警，所以我们正在组织一批民警，让他们个人开微博，做成品牌。当然作为个人微博，又以他个人为主，但是后面也有团队在支撑他。这样的话，我们可能在及时性、互动性、全面性上做得更加好，我们会尝试这么做，等到一批民警个人微博开出来以后，也希望大家多上这个网，多和民警通过微博的形式进行互动。
[主持人]
我相信我们大家会更加期待，有一天通过上海公安微博化的过程中，看到张局更多的跟我们交流的方式和内容。相信有很多网友正在收看着我们的节目，在接下来的时间来回答一些来自于网友的问题。其中有这样一个问题，张局长您好，如何加快公安机关的透明度，是否可以增开局长信箱局长博客这样一些内容，而且如何把这些内容落后到每个分县局里面？
[张学兵]
公开化是一个趋势，公开化的形式是多种多样，我在这里要推荐一下局长信箱，是有一个团队在那里管理的。每个星期这个团队都会给我一个回复，这个星期当中收到了多少信，我们怎么做了回答，网民有什么反应，包括有表扬的，有批评的，我都会认真的去看。所以大家有些问题可以在局长信箱上给我写信，的确这个局长信箱里办了实事，我每次鼓励局长信箱的同志们你们再努力，把这个做成上海公安的一张友善的面孔，把这个信箱用好用活，成为一个警民互动良好关系的桥梁。
[主持人]
另外还有一位网友说了，现在的居民普遍存在这样一个问题，住在一栋大楼里都不认识，既使是碰到一些热心的民警上门询问的时候，大家还是存在小小的排斥的心理，怎么样打破这种心理，让警民产生良好的互动，愿意进行交流呢？
[张学兵]
这个问题提得很好，现代化社会生活越来越好了，个人空间越来越多了，个人隐私也被提到非常重要的位置上。虽然从警方来说，也不愿意经常去敲老百姓的门，有的可能是欢迎的，有的可能是不欢迎的。我觉得人和人之间是需要接触的，现代社会一个很重要的问题是一个交往的问题，但在哪里交往，单位是一个空间，社区是一个更重要的空间。这位网友提出了社区建设的问题。如果说我们在一个社区里面，大家有一个交往的空间，有一个交往的载体，在这个载体里面，我们的民警参与其中，在这个时候做一些了解沟通，效果可能会更好一点，但这个需要进行组织的。我们现在社会大家交往的空间多不多呢？我说不多，不像过去老式里弄房子，到了夏天，大家吃饭都在一块吃饭的，现在都关死了。在这种情况下，我们的社区居委会就要多组织一些活动，有些活动可能是不经意当中给大家创造了交往的机会。再比如说在有的社区里面，定期会鼓励居民把自己家里面的一些不用的东西，放在一个场所里面互相交换，像这种交换的好象是物品，实际上交换的是一种感情，提供一种交往的机会，像这种活动是不经意组织的，也给我们社区民警带来了很大的方便。所以我想我们的市民群众大家应该主动的参与到社区活动当中来，也主动帮助社区居委会设计一些社区活动，这样的话，通过社区的和谐赢得社会的和谐。
[主持人]
我们应该多一些自己的方法促进我们身边有一个沟通的机会和场所。其中一位网友问到，他发现这样一个现象，我们平时看到小区的保安或者是其他公共场所的保安的制服跟我们民警越来越像了，分不出来究竟是民警还是保安，这个现象您是怎么看的？
[张学兵]
这的确是一个问题，这对公安的工作是不利的。因为警察的工作是有规范的，要求会更加严格。如果制服方面老百姓分不清楚的话，可能保安不规范的行为，直接会影响警察的形象。我是注意到这个问题的，也提过多次，但是由于客观的原因，很多保安公司，有意无意把它的制服做成像警察一样，款式一样，标志也差不多，就是上面两个字不一样，一般老百姓粗看分不清楚的。当然我们会进一步管好这个事情，让保安公司不要把制服做成警服一样的。
[主持人]
这些保安公司还是希望自己的员工的形象是有威慑力的。
[张学兵]
穿了警服就有威慑力不是正确的。并不是我是警察我来管你的，我更是服务者，对保安来说，更是如此，不能靠自己制服的威严树立自己的权威，权威实际上是在服务中体现出来的。
[主持人]
像这种困惑本来可以避免的，我们也希望保安公司为员工制定制服的时候，用其他的方式表现一下你们工作人员的面貌。
[张学兵]
与其把精力放在服装上，不如放在员工的培训上面，放在员工的待遇上面。社会的用工成本一定会越来越高的，没有一定的用工成本，很难雇得到有责任心的，有专业知识的，有敬业精神的员工，要有合理的用工薪酬，要有严格的培训制度，要有严格的内部管理制度，这比一套制服重要得多。
[主持人]
对的。
[张学兵]
物业公司也好，保安公司也好，都是企业，凡是不合格的保安公司，应该把它淘汰，业主委员会应该有权淘汰不合格的物业管理公司，这样的话，在竞争下去促使我们企业把工作做得更好。
[主持人]
今天我们非常高兴您能来到我们的节目现场。作为您自己本身来说，对于2011年整个上海市的社会治安工作的开展，您所关注的问题是什么？
[张学兵]
我最关注的问题当然是城市的安全问题。但城市的安全问题应该是全社会的联防体系，所以我希望在新的一年当中，通过上海公安持续不断的努力，使我们上海公安工作建立更广泛的群众基础，能够带动社会各个组织，能够组织全体市民在基层建立起严密的防范机制。通过大家共同努力，使上海社会成为一个和谐安全的社会，使我们能够不断发现一些安全隐患，同时不断的解决安全隐患，警民良性互动，共同创建一个平安的美好的社会。
[主持人]
非常感谢张局长来到我们节目当中，让我们将惠民进行到底，让我们社会变得更加和谐，再次感谢张局，也感谢各位网友的参与，我们节目就到这里，下期节目再见。
