深化整合创新，加快社会事业均衡优质发展
2012-12-26 15:52
主题：深化整合创新，加快社会事业均衡优质发展
时间：2012年12月25日15时
嘉宾：黄浦区副区长程霄玉
[主持人]
各位网友，大家好！欢迎收看“中国上海”门户网站在线访谈节目。今天，我们非常高兴地请来了上海市黄浦区副区长程霄玉同志作为本期访谈嘉宾，围绕黄浦区社会事业发展的话题，与网友们进行互动交流。程区长，您好！
[程霄玉]
各位网友大家下午好！非常荣幸能借“中国上海”这个平台与市民和网友进行沟通和交流，今天我们主要借这个平台向大家介绍新的黄浦区教育、文化、卫生、体育等社会事业发展的一些情况，更主要的是想借这个平台来听取大家对社会事业发展的一些建议和意见，让我们能进一步理清服务需求。
[主持人]
程区长，从2011年至今，原黄浦区和卢湾区撤二建一已经走过了一年多的时间，请您为大家介绍一下新的黄浦区成立以来，在推进社会事业资源整合方面做了哪些事情？
[程霄玉]
去年新的黄浦区成立后，集聚了上海非常优秀的教育、文化、医疗卫生和体育资源。比如，教育方面，我们有近138所学校，其中，市实验性示范高中有7所，区示范高中有2所。还有一批在市里非常有影响力的小学、幼儿园、初中。医疗卫生方面，集聚了46家医疗机构，其中有8家是三级医疗机构，不仅仅是在全市，在全国都非常知名。还有10家社区卫生中心，每一个社区都有一个社区卫生中心，还有十几家的二级卫生机构。另外，我们的文化设施也是集聚度非常高的，有大剧院、音乐厅，有全世界最大的音乐剧剧场、文化广场，还有区属的中国大剧院、黄浦剧院等十多个有影响的剧场。包括现在世博园区城市实践区的片区，都是内容很丰富，集聚度很高。
[主持人]
我刚才听您说到要理清服务需求，这句话应该如何去理解呢？
[程霄玉]
尽管我们区的服务资源非常丰富，但老百姓的服务需求也是越来越多。为了更好地满足市民的需求，首先我们必须要做一个梳理，就是说工作在黄浦，生活在黄浦或者走过黄浦的市民、游客们，他们对政府的公共服务的需求到底是有哪些方面？总量是多少？我们先要把老百姓的需求梳理清楚，然后再来梳理我们现有的资源，这些资源怎样迎合这些需求，这就需要匹配。
[主持人]
黄浦区就教育、卫生、文化、体育等方面的事业，做出了哪些创新呢？
[程霄玉]
拿教育来讲，我们要深化推进教育现代化，办人民满意的教育，办孩子们喜欢的学校，这是一个总体的目标。首要任务就是高水平地推进教育的均衡化，要让黄浦区的常住人口中的学龄段孩子，在我们黄浦享受非常均等的、公平的教育服务，这是第一点。第二，这样的服务是一个高起点、高水平的均衡，怎么来理解呢？就是说，我们改革开放三十年以来，在各级党委和政府的大力支持下，我们整个区域满足教育服务的基本条件已经具备了，有一定的基础了。我们现在要在硬件设施基本具备的基础上，努力提高我们的教育教学质量，从软件方面着手，把师资队伍建设、课程改革，这个叫做高水平的均衡化。
[主持人]
有位网友提到社会事业要均衡优质发展，是怎么理解的？
[程霄玉]
首先在我们的政策制定中，要使每个居民尽量多地享受到政府的公共服务政策，包括我们的常住人口，不仅仅是户籍人口。比如说医疗卫生，原来的重点是放在户籍人口上，这两年随着社会经济的发展，按照市委、市政府的要求，按照国家的总体发展要求，我们对住区内的常住人口的医疗服务的关心也逐步在推进，比如说我们对常住人口的孕前检查，对常住人口孩子的健康预防，都同步跟户籍人口一起在做这个工作。
[主持人]
还有一位网友提到了关于孩子上学方面的问题，黄浦区是一个教育大区，有很多好的学校，但听说要进好的学校非常困难，请问是这样吗？
[程霄玉]
从现在普遍的意义上来讲，黄浦区的学校都是好学校，我们的学校基本上符合了政府办学的一些基本要求，按照政府给我们设定的办学目标所需要的一些硬件和软件的配置，基本上都是全部到位的。每个学校的生均经费都是一样的，在政府的财政投入方面都是一样的。为什么社会上觉得这所学校是名校，因为一所学校的发展是要靠历史积淀的，像黄浦区有20多所百年老校，在经过一百年发展以后，有很深的历史文化积淀，得到了社会老百姓的认可。从一般家长的心理来讲，总归希望是老字号的学校，这个学校的名气响，就像我们买商品一样，也有品牌效应。
[主持人]
对这些孩子家长的想法，你有什么样的看法？
[程霄玉]
我们推进教育现代化不仅仅是教育界的事情，要让全社会一起来推进教育现代化的进程。推进教育现代化的进程首先是社会教育孩子的理念需要有所改进。过去我们一直讲“不要让我们的孩子输在起跑线上”，我一直讲人生是中长跑，不要让市民输在人生的终点上。有的孩子成熟得晚一点，有的孩子成熟得早一点，给自己的孩子找一所最适合孩子的学校是最好的，还是要因人而异的。
[主持人]
还有一位朋友这么说的，他的户口是在黄浦区，但现在住在浦东新区，明年小孩是否可以在黄浦区上小学，另外黄浦区的教育特点有哪些？
[程霄玉]
非常感谢这位网友能够提这样一个人户分离特点的问题。按照现行的政策来讲，因为户籍在黄浦区，他可以在黄浦区的就近学校按照对口的原则就近入学，特别是九年制义务教育阶段的孩子。但我们上小学的孩子很小，建议不要让他走那么远的路，在浦东也有很多好的学校，包括户口不在黄浦区的，但他长期居住在黄浦区，但人口户籍政策还没有和常住人口同步的时候，我觉得应该给孩子选择就近的学校入学就读。
[主持人]
现在很多来自外地户口的孩子入园手续非常麻烦，是不是有相对方便的操作方式？
[程霄玉]
非本市户口的儿童要入园，一个是居住证明，一个是临时居住证，比如说要到相关的窗口去登记，办临时居住证。第三个就是缴金的证明，表示父母在这里有正常的工作。第四个是孩子的健康状况，每个孩子从出生开始一直到小学前每一段时间都有预防接种、健康检查，还有在当地的户口本。其实这些证件对我们本市户籍的孩子入园而言，也是需要这些证件的，我们是为了确保这个家庭能够给儿童提供一个足够和稳定的教育保障环境。
[主持人]
现在一说到幼儿园，很多人都会有一些想法，有这样一个情况比较明显，很多幼儿园都在拔苗助长，在教小孩子拼音、英语，有点快，不知道您对这个现象怎么看？
[程霄玉]
我们的孩子太辛苦了，压力太大了，把我们社会的希望全部都承载在这么小的孩子身上，我觉得不太人性。
[主持人]
现在是有这样的情况，小孩很累，家长更累。
[程霄玉]
我们黄浦区的幼儿园是不允许上基础课程的，让孩子在幼儿园培养一个健康的身心，这才是最重要的。我们的孩子人生还没有开始，就让他负担那么重，他太累了。
[主持人]
这位网友说现在小学和幼儿园基本上都是女教师，很少有男教师，这样的情况会对小朋友的成长造成什么不好的影响吗？
[程霄玉]
讲不好的影响，我没有做过研究，不好下结论，但我觉得教师的性别比与孩子今后的成长有一定的关联度。所以我们现在努力通过政策制定，吸引比较优秀的男教师到我们的幼儿园，像我们区内有一所幼儿园就有从华师大专业毕业的男性教师来教书。我们在努力吸引优秀的男性教师到幼儿园和我们的孩子共同成长。
[主持人]
还有一个社会上流行的说法，现在很多孩子都被贴上鲜明的标签，90后、00后的标签，想请问一下程区长，现在学校教育方面有没有看到这样的问题？
[程霄玉]
我觉得给不同年龄的孩子贴上标签，这是对他们人格的不尊重。我们都是这样过来的，我们应该算是60后，明明每个年代都有每个年代所赋予我们的很美好的文化，为什么要用数字给我们的孩子贴标签呢？我们是不应该给孩子贴上标签的，任何一个时代的孩子成长都会刻上时代的烙印，这是跟当时的社会经济环境发展同步的，所以我不觉得他们有什么特别的性格缺陷。现在很多优秀的90后也非常好，每一个时代都可以出非常优秀的人才。当然也有一些问题存在，这也很正常。
[主持人]
下一个问题说，社会上现在食品安全事件频发，请问一下教育部门和学校是如何加以监督，以保障学生的健康和安全的？
[程霄玉]
校园的安全是我们教育的头等大事，安全是“1”，没有这个安全，后面所有的工作都是“0”，是失去意义的。所以区政府一直以来对学校的安全保障工作非常重视，学校安全牵涉到很多方面，为此，由区教育部门牵头，和食药监、公安等部门合作制定了一系列的安全防范措施，比如说营养午餐，我们对质量、价格、安全进行全过程的监督，从菜的来源到整个烹调的过程，到送到孩子餐桌前全过程地进行监督。
[主持人]
这位朋友说现在要去市级医院看专家门诊，要排很长的队，黄浦区在方便居民看专家方面有什么样的措施？
[程霄玉]
这个问题也是市民非常关注的问题，现在看专家真的是挺难的。别看黄浦区三级医院有8家，但这8家三级医院不仅仅服务我们区域的常住人口，其实是服务上海市乃至全国的老百姓，几乎50%是服务于全市乃至全国的病人。所以我们的市民觉得我们的医院这么多，为什么看专家还那么难。针对这样的情况，我们区里也有一个积极的举措，现在成立了两个医联体，其中一个是瑞金—卢湾医疗联合体，让瑞金医院这样的三级医院和我们区的二级甚至社区卫生中心，实现三二一联动，让三级医院带动二级、一级医院，提高诊疗水平。三级医院的医生下社区给老百姓进行诊疗，这样的话，老百姓在社区卫生中心就可以享受到三级医院专家的优质服务。我们通过这样一个医疗联合体，让我们本区的居民有一个优先享受三级医院优质的医疗服务。另外我们通过和居民签约，假如你跟这个医联体签约的话，我们可以进行优先双向转诊，就可以优先享受优质医疗资源。目前瑞金医院已经和原卢湾的四个社区的居民，共选了100户居民进行签约，一开始我们要慢慢摸索，加强沟通，逐步成熟。在这个基础上，明年签约工作还将进一步推开。
[主持人]
有位网友说他的父亲是退休的老人，现在在社区卫生中心配药，可是有的时候需要的药物却没有，碰到这样的问题该怎么办？
[程霄玉]
可以通过医联体这样一个平台，由社区卫生中心给你转上去配药，因为医联体里面有三级医院，三级医院可能有这个药，可以通过社区卫生服务中心转诊到上级医院给你配药，这样就可以方便一些。
[主持人]
另外提到了医患纠纷的问题，有位网友在医院看病的过程中，发生了医疗纠纷，现在跟医院的相关部门进行协调沟通，接下来可以通过哪些途径解决矛盾？
[程霄玉]
现在医疗纠纷还是蛮多的，主要的途径有三个，第一个是通过和医院自行协商。第二个是通过司法途径，双方谈不拢的，可以上法院。第三个可以通过行政途径，可以到医疗事故处理办公室去进行处理，相关部门可以做鉴定，由卫生行政部门做出处理的结论。这是三条主要的途径。另外公立医院发生金额超过3万的医疗纠纷的时候，必须要通过医患纠纷人民调解委员会来进行调解，医患双方在合理合法。平等自愿的情况下，化解医疗纠纷的矛盾。
[主持人]
新的黄浦区是一个老牌的文化强区，在丰富居民的文化生活方面，咱们有没有新的举措？
[程霄玉]
新黄浦区成立了以后，市民对文化的需求日益增高了。今年一年我们做了一个深入的研究，比如说在怎么样丰富群众文化方面，我们推出了一个重点的品牌项目“黄浦都市文化行”，就是说我们有十个社区，每年在每一个社区形成一个主题的系统活动，就是“好大一个家”，比如说有的社区是“好歌大家唱”，有的社区是“好戏大家演”，有的社区是“好舞大家跳”。它是搭一个平台，全区所有的老百姓都可以在这个平台上进行活动，展示自己的风采。另外我们可以把市里一些文化品牌送到平台上，这样既可以让百姓有一个参与的平台，又可以让老百姓享受优质的文化服务，丰富老百姓的文化生活。
[主持人]
像黄浦区的都市文化行系列活动在今后还会推出吗？在外滩进行交响乐，以后还会不会再办这个事？
[程霄玉]
会的，黄浦都市文化行，是我们每年的一个项目，我们全上海的市民都可以参与到这个平台来。另外在老码头、外滩源、思南公馆等等一些文化场所前后举办了象“春之声”广场音乐会、外滩源夏季音乐会、老码头的城市音乐周这样的音乐会，让不同的居民能够享受到他所喜欢的文化活动。比如老码头的“城市音乐周”，这次效果非常好，通过网上预约，开始原来是我们担心有没有人参与，结果大家都很踊跃，我们感觉场地座位都还不够，所以明年我们将扩大演出场地，争取让更多的市民拿到我们的公益票。
[主持人]
现在在新黄浦区有哪些地方可以给老百姓提供文化服务？
[程霄玉]
这个问题提得非常好，倒是推进了我们政府对基础性工作加快建设的问题。我们黄浦正在做一个“黄浦之窗”，只要一点到“上海黄浦”里面，在哪里可以看到最好的电影，到哪里可以听到最好的音乐剧，到哪里可以看戏剧，到哪里可以看笑剧场，还有比如说哪些旅游景观、餐饮等等，我们会针对黄浦的商旅文的设施和内容做一个窗口。
[主持人]
咱们新黄浦区有一些老的剧场，可是其中有一些设施已经有些年久失修了，很长时间没有再正常的开放，希望重新把它们利用起来，您对此怎么看？
[程霄玉]
确实我们区里面有个别的剧场由于年久失修，一些设施比较老化，它的功能不能正常发挥，比如说中国大戏院，是在上世纪非常有名的演京剧的剧场，是非常有历史文化积淀的剧场，所以我们区委、区政府非常重视，正着力研究启动中国大剧院的修复性修缮，把它的功能重新发挥出来。
[主持人]
黄浦区的文化馆大楼相对比较老化，开放给市民活动的地方甚至还没有社区活动中心好，利用率不是很高。
[程霄玉]
撤二建一以后，我们面临着资源整合的任务，资源整合一方面是要梳理服务需求，一方面是看针对这些服务需求我们有什么样的服务资源可以提供。实际上对于现在区一级层面的文化馆而言，随着我们每个社区文化活动中心功能的提升，区级层面的文化馆需要推动功能上调整，实现和社区文化活动中心的和错位服务，我们最近在研究以此作为2013年的重点工作，黄浦区的文化馆怎么样根据老百姓的需求，针对楼宇白领、社区老年人、机关等能够适合各类服务需求的功能重新做调整。
[主持人]
有网友提出，希望社区活动中心的服务项目能够进一步改善。
[程霄玉]
其实现在我们老百姓的阅读方式已经发生了很大的改变，不像50年前，会拿着一张借书卡会去阅览室看书。现在在手机上随时随地都可以阅读了。所以图书馆的功能是不是仅仅局限于看书。我们一直在研究，我们的图书馆包括社区文化活动中心，可以优化功能，既是提供服务的功能，又是市民交流的平台和场所，大家要有一个去处，可以聚在一起聊聊，或者大家来喝喝咖啡，适合不同年龄层次百姓的需求。现在的孩子是不会到图书馆来坐半天看一本书的。
[主持人]
这位网友是住在黄浦区的老人，自己经常参加社区里的文化团队活动，非常希望社区里能够经常安排文艺老师为老年人进行辅导。
[程霄玉]
我们老年网友非常关心社区文化的发展。社区文化团队的辅导也是政府的职责，他提这个问题，说明我们辅导得还不够，我们要加大对市民的指导服务，派更好的老师，加大辅导老师下基层的力度，满足方方面面的需要。
[主持人]
有网友建议，咱们黄浦区先后经历了两次合并，希望有关部门能够做好相关的记录工作。
[程霄玉]
这位网友的问题很有水平，原来黄浦和卢湾以及南市三个区，其实这三个区代表了上海发展的历史。老南市是上海700年建成史的缩影，卢湾是红色文化的发源地，怎么样把上海发展的历史积淀能够原汁原味地奉献给市民，今年我们正在做这个事情，把三个区的历史记忆和人文故事进行整理，我相信在本届政府结束之前，会奉献给我们广大的市民历史的记忆。
[主持人]
还有一方面的内容是关于群众体育锻炼方面的问题，黄浦区地处市中心，人口密度很大，市民参加的体育锻炼场地不多，区政府会有哪些针对性的措施？
[程霄玉]
中心城区的体育场地资源寸土寸金，现在给我们纯粹进行体育锻炼的空间已经非常小了，这也是一个全世界的课题。一方面政府要想尽一切办法，利用一些可以利用的资源，和其它相关部门合作，比如说我们现在在建绿地，怎样和体育锻炼相结合，在绿地里增加体育锻炼的功能，这在国外是很普遍的，现在绿化局也很支持，绿化、体育两家在商量，怎么样让绿地活起来。第二，还是要改变锻炼的理念，假如理念改变了，我觉得时时可以锻炼，处处可以锻炼。比如说前两年把商务楼宇里面的器械和课间操送进了楼宇，到10点工间操的软件就跳出来，适合办公场所做。楼宇里也可以锻炼，所以每一个场所，只要你动了脑筋，都可以变成我们的运动场地。
[主持人]
有很多居民希望在自己的社区里有体育锻炼的设施。关于社区百姓健身房是怎么样的？
[程霄玉]
我们力争在条件都适合的社区建立一个百姓健身房，有一个咨询接待区、体质测试区、心肺功能锻炼区等等，这样一个健身房不是让市民来很盲目地做运动，这个运动做完之后，对他的体质有什么样的改进，可以提供一套适合个人的锻炼。我们大部分的项目是不收费的，但有些项目是部分成本收费。
[主持人]
现在公共体育场馆的资源还是比较紧张的，现在有些场馆还不能完全对市民开放，如何让市民享受到这些设施呢？
[程霄玉]
我们的孩子们，我们的年轻白领非常喜欢这些活动，我们也已经做了一些调研，今年一年里面，其实已经增加了几个场地，同时我们把每一个可以开放的场地做到尽可能的开放。现在20.8平方公里里面，按照东南西北中的场地布局，在黄浦区靠西南的地方，有原来卢湾区的体育中心。每天从早到晚都是满员的，当中足球场在踢球，田径道上在跑步，所以我们在去年做了一个隔离栏。在黄浦的北面，开放了一个黄浦区市民健身中心，把原来的一个比赛场馆改成了市民的健身场馆。原来比赛场馆只能训练篮球一个项目，现在改为市民健身中心了以后，一共有15个健身项目，比如说羽毛球、乒乓球，还有一个专门的羽毛球馆，市民参与非常踊跃。还有中部地区，有一兆韦德这样一个健身俱乐部，比较适合高端的商务人士需求。在黄浦区的东南角，还有一个体育文化场所，我们考虑将把文化和体育的功能融合在一起，现在也在研究这个方案。另外我们在每一个社区的文化中心，尽量把体育服务的功能能够安排进去，让文化和体育互融在一个中心里面，老百姓有的时候可以进行文化的享受，有的时候可以健身。第三个我们在一些适合的小区里面放了一些健身的器具，让我们的居民可以随时进行锻炼。
[主持人]
关于体育配送这个问题，什么叫体育配送？很多区都在做体育配送，我们黄浦区会不会也有这项服务？
[程霄玉]
体育配送可能我们宣传还不够，刚才我讲到的，我们的市民需要一个什么样的场地来进行锻炼，可以进行一个预约，比如说我需要到你这个健身中心，星期几几点到到几点，这也是一个配送服务。还有专家指导，比如说我要到你这个中心来健身，但我又不知道怎么健身，我需要教练，这是软配送，也可以有一个预约，通过网络预约专家。另外，我不要教练，我可以通过书、光盘或者网络，也可以送到社区，让社区为预约的市民提供一种服务。
[主持人]
有一位网友提到说现在不少商务楼里上班族都非常繁忙，但他们参加体育锻炼很少，很多人都处在亚健康的状态，程区长，针对这些上班族该怎么办？
[程霄玉]
现在白领人群里有两个极端，一批白领是进行积极的自我锻炼，但也有相当一批白领自主锻炼的意识还不是太强。针对这样的情况，我们在做一个方案，先调查黄浦区一共有多少幢楼宇，楼宇里有多少企业，一共有多少员工，然后我们做一个咨询，你希望我们送什么样的培训，送什么样的体育锻炼进楼宇，我们有送体育锻炼进楼宇这么一个项目，会在明年进行深入的推进。
[主持人]
今天非常感谢程区长做客我们的节目，由于时间的关系，程区长再给我们做几句总结发言。
[程霄玉]
黄浦区社会事业的发展，离不开广大市民的关注、支持和监督，非常希望通过网络的互动交流，让我们的市民能够在未来积极参与到我们的服务中去，对我们政府提供的公共服务提出更多宝贵的建议，也希望今后能够继续得到大家的关心和支持，谢谢。
[主持人]
非常感谢程区长的到来，同样也非常感谢您的收看，我们下期节目再见。
