上海城管执法部门坚持以“补短板、治顽症、惠民生”为工作主线，全面加强城管执法队伍建设，提升城管执法效能和为民服务水平，努力为市民群众创造整洁有序安全的城市环境。10月27日，市城管执法局党组书记、局长徐志虎做客“中国上海”门户网站在线访谈，就城管执法、为民服务等话题与网友们展开讨论。

　　“五违必治、四必先行” 推进违法建筑治理工作

　　徐志虎表示，上海城管执法系统今年深入贯彻“补短板”工作要求，坚持“五违必治、四必先行”，开展专项执法行动，集中力量拆除“17+240”块重点区域内的违法建筑，进一步补齐生态环境治理短板；拆除存量违建，遏制新增违建。建立健全销项管理制度，逐项消除存量违法建筑。同时，健全源头管控体系，坚决遏制新增违法建筑。今年1至9月，全市共依法拆除违法建筑4132万平方米，闵行、虹口、普陀、徐汇、杨浦、黄浦、静安、嘉定、奉贤、崇明等区已通过市级部门验收，完成了本年度生态环境综合治理工作任务。

　　“疏堵结合，标本兼治” 推进无序设摊治理工作

　　徐志虎指出，无序设摊易反复、易回潮，是城管执法工作的难点工作。全市城管执法部门坚持“疏堵结合，标本兼治”的原则，统筹兼顾城市“面子”与“里子”问题，采取“聚焦重点，严格执法”；“以人为本，积极疏导”两个方面措施。全面实行定人、定岗、定时、定量、定责的“五定”执法管理模式，紧扣春节、夏令等重要时间节点集中力量开展占道交易活禽、无证售卖烟花爆竹、“夏令热线”、“夜鹰整治”等专项执法行动。对于重点区域、主要干道以外的一般区域，探索推行“民意主导+行政执法”的设摊治理新路。根据市民群众的需求，全市城管执法部门主动协调街镇等相关部门，充分挖掘中小道路、临时工地等资源，因地制宜推出了一批设摊疏导点，引导游商小贩合法经营、规范经营。

　　夜排档、烧烤摊不但噪音扰民，而且食品安全隐患突出，成为市民群众投诉的热点难点问题。徐志虎对此强调，今年全市城管执法部门严格管控夜排档、烧烤摊，采取开展整治、严防回潮、齐抓共管三个方面的工作措施。结合“绿色护考”、“夜鹰行动”等专项整治工作，聚焦医院、学校、社区、轨交站点等重点区域开展夜排挡、烧烤专项执法行动，有效遏制夜排档蔓延势头。加大路面管控力度，采取错时执法机制，提升长效管理实效，同时依托城管进社区活动，向市民群众积极开展普法宣传，引导社会各界共同参与支持城管执法工作，及时发现并制止各类影响市容环境的违法行为，营造整洁有序文明的城市环境。

　　“从严从速、坚决遏制” 专项整治户外广告设施

　　徐志虎表示，目前上海的户外广告设置存在的主要问题有三点，一是与上海城市建设目标定位不适应，二是部分区域违法户外广告设施数量较多、反复性强，三是户外广告新情况产生，需要进一步加强管理。

　　为进一步解决户外广告违法设置问题，改善城市空间形象，提升城市环境品质。徐志虎强调，今年，市城管执法局通过违法户外广告设施专项整治，依法从严从速拆除违法户外广告设施；坚决遏制新增违法户外广告设施，实现新增违法户外广告设施零增长。基本完成延安、南北、内环高架道路两侧100米，沪渝高速沿线违法户外广告设施的整治任务；完成郊环线内违法高立柱广告设施整治任务的70%；推进其它区域违法户外广告设施整治；到2017年6月，基本完成郊环线内违法高立柱广告设施的整治任务；2017年12月底，基本完成其它区域违法户外广告设施的整治任务。

　　针对网友们反应的部分小区的墙壁、楼道上贴满了花花绿绿的小广告这一严重的现象。徐志虎指出，小广告也就是所谓城市的“牛皮癣”，市城管执法部门针对这一问题已开展相应的工作，针对主要道路、背街小巷、建筑物、市政及公用设施上的小广告采取定时清理。同时，各基层城管执法中队加强日常监督管理，加强夜间联合巡查整治，对夜间乱张贴、乱喷涂广告的违法行为进行蹲点守候。此外，进一步规范广告宣传，做到广告归栏，各区城管执法部门积极协调相关部门，结合各区实际设置120多处公共宣传栏，以满足市民发布信息需要。

　　“聚焦节点、拓宽渠道” 落实大气污染防治工作

　　上海部分郊区存在露天焚烧垃圾、秸秆等现象，污染大气环境。在开展乱焚烧违法行为执法方面，徐志虎表示，市城管执法系统主要采取两项措施：一是聚焦重要时间节点。针对“春收、秋收”期间露天焚烧秸秆现象频发的情况，全市城管执法部门按照“强化管理、从严执法、集中整治、落实长效”的原则，采取网格联合巡查、异地执法检查等措施，深入田间地头蹲点值守、重点监管，加大常态化管控力度，坚决遏制露天焚烧秸秆违法现象。二是拓宽案件发现渠道。根据乱焚烧行为作案快、取证难的特点，逐步探索建立健全与属地街镇及交警、环保、环卫等相关职能部门的联动制度，并依托网格管理、市民举报、路面巡查等机制进一步拓宽违法行为发现渠道。

　　徐志虎强调，秋冬季空气污染物扩散条件较差，空气质量保障责任重大。市城管执法部门在防治大气污染工作中要抓好工地扬尘污染防治和露天焚烧烧烤防治两项工作。联合公安、绿化市容、环保等部门，开展联合执法行动，对存在无照运输、未覆盖、滴漏、散落的渣土车辆严格执法，最大限度减少扬尘污染。重点加大对城乡接合部、农田等重点区域的管控力度，严禁焚烧垃圾及秸秆等违法行为。联合网格化中心及第三方社会管理公司对烧烤经营单位进行严查，严格依法查处露天夜排档、烧烤摊等违法行为，有效改善空气质量。

　　“完善机制、改进方式” 推进城市管理执法改革

　　徐志虎介绍，今年，市城管执法局采取三方面举措，全面提升城市管理执法水平。第一，理顺城市管理执法体制机制。健全市、区、街镇三级城管执法工作体系，加快构建资源整合、职责清晰、权责一致、权威高效的城管执法体制机制。第二，强化城市管理执法队伍建设。完善城管执法人员行为规范、素质培训、激励保障、监督约束等制度，按照“谁使用、谁管理、谁负责”原则，建立执法协管人员招聘、管理、奖惩、退出等机制。第三，提高城市管理执法水平。制定公布市、区、街镇三级城管执法机构权力清单和责任清单，建立健全执法规范，推进城管执法全过程记录、办案评议考核、执法公示、重大执法决定法制审核和各级城管执法部门法律顾问等制度建设，努力提升城市管理法制化水平。

　　徐志虎谈到，市城管执法局将充分发挥改革后的体制优势，认真贯彻落实新修订的《上海市城市管理行政执法条例》和《上海市城市管理行政执法条例实施办法》，编制市级城管执法权力清单和责任清单，指导区、乡镇制定权力清单和责任清单，指导基层城管执法工作有序开展，确保体制改革后工作平稳有序。制定《城管执法程序规定》、《城管执法人员行为规范》、《城管执法中队规范化建设若干规定》等规范办案类、执法行为、基层建设类制度等多个项目，确保城管执法法制化、规范化水平得到有效提升。印发《上海市城管执法信息化建设实施计划》、《城管执法案件数据传输标准规范》等文件，明确城管执法信息化的工作目标、主要任务和建设标准。

　　“一人一居、定时联系” “城管社区工作室”深化为民服务

　　徐志虎表示，市城管执法部门结合住宅小区专项执法整治，深化城管执法“进社区”活动，“城管社区工作室”的建立实现了由原来“问题找上门”到现在“上门找问题”，由原来的被动处理到现在主动服务的转变，更便捷地为居民服务的通道。“城管社区工作室”坚持开展联合执法，健全“一人一居”、“定时联系”等机制，已在全市建立1096家城管社区工作室，进一步深化为民服务。城管执法社区工作室实行城管队员、社区民警、居委干部、居民群众共同参与的“四位一体”管理执法模式，定期开展联合巡查，及时发现、制止居民小区中破坏承重墙、占绿毁绿、违法搭建、破墙开店、“小三乱”、违规安装空调外机、养犬等违反城市管理规定的现象。社区城管队员也会在日常工作中通过接访、接电等方式，主动受理市民投诉，第一时间对涉及城管执法方面的问题及时落实解决。