位于江宁区谷里街道云水涧文化展示中心内，新建了房车基地。本报通讯员 尹兴超 本报记者 冯芃摄

位于老山森林公园脚下的直升机基地，市民登上一架4座直升机空中游老山。 本报记者 崔晓摄

　　写在前面:

　　漫步在街头小巷，经常会邂逅保存完好的明清民居，一不留神就“穿越”到了古代；驾车驶过广袤的乡村，不经意间就能看到如潮花海，一派曼妙的田园风光；夕阳西下，随意走进一户民宿，小小的庭院可能就是一个私家博物馆……

　　去年6月，南京市公布了《关于推进南京市全域旅游发展的意见》，全市以创建全域旅游示范城市为中心，促进旅游产业转型和服务品质提升。如今，快一年过去了，成效显著。

　　去年，南京市旅游总收入、接待旅游者和入境旅游者总人次、实现旅游外汇收入等主要指标均创下5年来最高增幅。几年前，南京对于外地游客的吸引力，还仅仅局限在中山陵、夫子庙等几大重点景区。而现在，整个城市就是一个大景区，一条街巷，一个村落，很可能就能邂逅到别样风景。

　　推进全域旅游

　　南京“越来越好玩”

　　A、打破景区“边界”，处处皆风景，时时可旅游

　　清晨，漫步在颐和路民国建筑群，在爬满栅栏的蔷薇花墙前推着单车来一组小清新照片；下午，驱车直奔老山脚下，搭乘直升机，远眺“南京眼”等滨江新景新貌；晚上住在秦淮河边上的民宿，推开窗便可领略“夜泊秦淮近酒家”的意境。第二天早上出了门，随意溜达进老城南风味的小街小巷，能尝到正宗的鸡汁回卤干和辣油小馄饨；漫步秦淮河两岸，能看到各种文艺范儿的民宿和咖啡馆，可以和中外背包客拉家常。

　　前不久的“五一”小长假，无锡游客汪淳在南京，玩得不亦乐乎。“5年前来南京，中山陵爬爬台阶，夫子庙吃碗鸭血粉丝汤，顶多玩一天。可这次来，我们住了两个晚上还意犹未尽！”汪淳说，两天里，他们几乎没花一分钱景区门票，随心所欲，走走停停，却看到了这个时节最美的风景。

　　这只是外地游客在南京“慢下来、住下来”的一个缩影。和汪淳一样，越来越多的游客感叹，在南京，整座城市都成为了一个“大景区”，好玩的地方越来越多，处处皆风景，时时可旅游。

　　B、推进全资源整合，新看点新玩法层出不穷

　　藏身钟山密林深处的民国老邮局，江心洲西岸如梦如幻的“粉黛乱子草”花海，古城墙腹中文艺气息十足的“台城书房”……漫步南京，你会发现新景新貌比比皆是。城里的一条街巷，村头的一片花海，没准哪天就会成“网红”。

　　越来越多的新玩法、新业态也相继出炉。春天，游客可以乘热气球鸟瞰油菜花海，搭直升机看滨江明媚春光；夏日傍晚，登上长江游轮感受两岸灯火璀璨，到大报恩寺看《报恩盛典》实景演出；秋天，开车去高淳尝大闸蟹，到房车基地和天南海北的车友一起烧烤侃大山；冬天，去汤山泡温泉，在民宿品尝老板亲手做的养生汤……

　　发展全域旅游的主要任务之一，就是推进全资源整合。近年来，南京市着重打造的紫金山—玄武湖生态文化旅游示范区、滨江都市休闲旅游带、明城墙—明外郭文化休闲旅游带、夫子庙—秦淮河—老城南历史文化旅游街区等18个旅游集聚区，承担了这样的重任。以18个旅游集聚区为载体，南京市统筹全市旅游项目建设和旅游产品开发，稳步推进观光类旅游产品转型升级，重点建设休闲度假类旅游项目，加快培育新业态类旅游项目，形成了类型多样、谱系完整的旅游产品体系。

　　市旅游委主任金卫东说，南京市去年累计完成旅游项目投资202亿元，同比增长19%。栖霞山文化休闲旅游度假区、老山生态旅游体验园、金牛湖“地球之窗”主题公园等一批拳头旅游项目均已全面开工；旅游新业态建设也取得新突破，房车营地、低空飞行、研学旅游等快速发展。

　　C、完善城市旅游服务，带个手机“说走就走”

　　跟着拿小旗的导游，上车睡觉下车拍照，如果你还是这样游玩南京，那就“Out”了。近年来，我市不断升级完善旅游服务功能，游客只要一部手机，就可以来一场“说走就走的旅行”。

　　下了高铁，跳上环城观光巴士，就能方便地去到主城区、美丽乡村的各景点。去年，我市建成南京南站旅游集散中心，实现高铁、地铁、城市公共枢纽间的无缝对接；先后开通10条“南京环城游”观光巴士、16条“美丽乡村旅游直通车”新线路和“宁镇扬”旅游直通车。市旅游委数据显示，去年“南京环城游”观光巴士共接待游客17.45万人，是同期“南京风光一日游”团队接待游客的2.18倍。

　　牛首山的“牛首捌厕”，颜值高充满设计感，被国外的网站评为“全球最美厕所”之一；金牛湖的厕所，热水、雨伞、手机充电器等应有尽有……近年来，南京市持续推进厕所革命，仅去年就完成新建、改扩建旅游厕所108座，第三卫生间15座。如今，在南京市各大景区，厕所不仅成为一道“美丽风景”，还是一座“暖心驿站”。

　　下个APP，就像随身带了个电子导游。早在2011年底，南京市就推出了南京智慧旅游“游客助手”，游客能随时随地查询南京的“吃住行游购娱”等信息，出行前就能看到全市4A级以上景区的即时在园人数、游览舒适度指数，游玩到一些主要景点时还能自动播放语音讲解。去年底，“南京智慧民宿服务平台”也正式上线，市民、游客点点手机，就能快速订房。

　　南京市的旅游志愿者队伍也在迅速壮大。春天鸡鸣寺的“樱花路”，国庆黄金周的中山陵，秦淮灯会时的夫子庙，都活跃着“红马甲”旅游志愿者。

　　D、成果共享，居民腰包鼓了幸福感强了

　　全域旅游，不仅让游客游得方便、舒心，也使得居民生活得更加幸福、美好。在南京市的一些美丽乡村和旅游集聚区，旅游发展成果为全民共享，居民实际收益增加后，反过来促使其树立“人人都是旅游形象”的观念，走出了一条共建共享的新路。

　　庭院里小巧玲珑的假山盆景，房前屋后盛放的月季和雏菊……昨天，汤山街道汤家家温泉村“浮生”民宿的老板孔子云，正忙着伺弄花花草草。2017年，她辞掉工作，回老家和姐妹们集资打造了这间民宿，生意好到出乎意料，节假日全部满房。“以前在外打工，现在在家门口就能当老板，不仅腰包比以前鼓了，幸福感也噌噌地往上涨。”她笑着说。

　　目前，这个小村已经开出32家民宿，去年共接待游客44万人次，旅游收入达到2.38亿元。经营较好的民宿老板，一年赚个百万元没问题，最少的也有30多万元。

　　得益于全域旅游的蓬勃发展，在南京市，这样“幸福感满满”的居民还有很多。在汤家家村，大量游客涌入村庄，带动了农民就业，如帮厨、配送货、打扫卫生等，村里108户村民，平均每户年均增收5万元—6万元。在黄龙岘茶文化村，60%以上的农户受益于乡村旅游，农民人均年收入从3年前的5000元提高到去年的3.5万元。在江宁谷里，光是一道招牌菜“谷里鱼圆”，年均销售额就超过200万元。在湖熟，去年秋天举办的菊花展，30天接待游客50万人次，带动“吃住行游购娱”等产业销售4000万元。

　　创建“示范市”

　　还要补足哪些“短板”

　　A、瓶颈：

　　挖潜核心旅游资源，提高国际化程度

　　去年6月，南京市公布了《关于推进南京市全域旅游发展的意见》，推进南京由景区旅游向城市旅游、观光旅游向休闲度假、门票经济向综合经济等转变，力争到2020年，全市实现旅游总收入3100亿元以上，旅游业对国民经济的综合贡献达15%以上。

　　全市上下迅速行动起来，以创建全域旅游示范城市为中心，促进旅游产业转型和服务品质提升，成效显著。市旅游委数据显示，去年，南京市接待旅游者总人次1.23亿人次，同比增长9.7%；旅游总收入2169亿元，同比增长13.6%；接待入境旅游者71.8万人次，同比增长12.5%；实现旅游外汇收入7.6亿美元，同比增长12.8%。各项主要指标都实现了5年以来最高增幅。

　　不过，和国家全域旅游示范市创建标准相比，南京旅游还存在一定的差距。“主要表现在核心旅游资源潜力发挥不够充分、拳头旅游产品供给不够丰富、旅游公共服务设施不够完善、旅游管理体制机制不够健全、乡村旅游服务品质不够优良。”金卫东说。

　　再和国内旅游先进城市广州相比，南京市的主要差距是旅游国际化程度不及广州。从近3年发展情况看，南京市旅游总收入约为广州总量的63%，接待入境过夜旅游者总人数不足广州的10%。

　　B、追赶：

　　用足“一山两水一城墙”，两年内达标

　　今年是南京旅游业转型发展、提质增效的关键年。市旅游委将全面实施“双对标”：一是对标国家全域旅游示范市创建标准，目标是未来一至两年内“达标”；二是对标先进城市广州，目标是接待入境过夜旅游者年均增幅高于广州2—3个百分点，达到8%。

　　如何追赶？金卫东说，今年南京市将充分发挥紫金山、秦淮河、长江、明城墙“一山两水一城墙”优势资源，提高南京重要国际旅游目的地吸引力。比如，完善中山陵风景区交通功能，启动玄武湖东岸“全域旅游服务中心”项目建设；启动“水上巴士”项目，创造条件开通外秦淮河游船旅游线路等。

　　南京市还将推进重点旅游项目建设和景区提档升级，让游客有更多“好去处”。今年争取建成开放一批重点项目，力争浦口老山生态旅游体验园龙之谷旅游项目、六合地球之窗野生动物园项目部分建成开放，牛首山文化旅游区二期、玄武湖菱洲生态乐园、石头城遗址公园等文化旅游项目基本完成主体建设任务。

　　为了让游客在南京能够“玩得舒心”，南京市还将加强旅游基础建设完善服务功能。如启动“厕所革命”新三年行动计划，每年新建、改建旅游厕所100座以上，高等级景区逐步配齐第三卫生间；优化“美丽乡村旅游直通车”班线，对周一至周五非节假日直通车实施补贴；推动全市乡村旅游区公共厕所及停车场升级改造等。

　　为了吸引更多境外游客来宁旅游，并且“住下来”，南京市将加大国际旅游促销力度提升目的地形象。如依托近两年开通的南京至洛杉矶、温哥华、米兰等直飞航线，积极拓展北美、欧洲、澳洲等远程洲际客源地；抓紧布局海外旅游推广中心，逐步建立境外营销代理机制等。