上海一些基层社区在处理社区矛盾纠纷时，根据调解需要，从小区调解、政府职能部门协调到司法介入，实行梯度化解，使调解成功率不断提高。以前一些居民遇到矛盾纠纷，常常是越级上访，“找大领导”，把事情“搞大”，如今他们“不找最大的，只找最合适的”。

　　上海市徐汇区政府人士说，社区矛盾五花八门，既有邻里间的，也有家庭内部的，既有利益上的，也有情感上的。有些矛盾只要社区调解干部对双方劝劝就可以化解，有些矛盾反映的是一种利益上的纠葛，单靠劝是劝不了的，必须由主管部门出面调解。

　　社区不少介于情、理之间的矛盾，合法不合理或者合法不合情，政府部门无法更多插手干预，相比之下由“熟悉人头”的小区干部调解更为有效。上海康健街道长丰坊有对老夫妻，儿子住在北京。今年初，这对老夫妻打算以后也住到北京。离开上海前，将房子委托房产中介挂牌出让。不料，这对老夫妻没住多少时间就回来了。此时，委托出让的房子已和买方谈好。不卖，自己早就签了约，卖了，今后到哪住？小区调解干部主动找到中介公司，把这对老夫妻的处境介绍后，中介公司觉得应为老夫妻着想，最后放弃了这笔到手的生意。

　　涉及比较大的利益纠纷和政策法规问题，小区干部由于权限小，说话缺少分量，很难管。这时就要启动第二梯度化解方案，由政府主管部门出面。在上海私房集中的杨家桥小区，有户人家的危房要拆掉重建，审批、重建的手续完成后，后排居民提出不同意见，双方关系一度比较紧张。这时由政府主管规划的部门出面，从房屋间距、高度、采光等各方面，对照相关规定，给出有公信力的合法解释。在此基础上再由调解干部进行协调，适当调整新房的高度，照顾到后排居民的心理平衡，矛盾迅速化解。

　　有些纠纷，由于来得突然，不等调解，就有迅速激化的可能。为了防止矛盾激化，司法必须提前介入。上海一小区有位７０多岁的老人做肠梗阻手术时死亡。子女到市区的有关医疗鉴定机构鉴定为医疗事故。家属为讨说法，将死者的骨灰和花圈放到了医院急诊室。此时如果使用常规调解办法显然不行。根据第三梯度化解方案，一方面由警署出面，维持公共秩序；同时，社区司法所根据鉴定结果，帮助家属和医院进行赔偿谈判。结果纠纷得到化解。

　　上海康健街道负责人说，以前居民遇到比较大的矛盾，往往是想找到“最大的领导”，总认为找到“最大”的才能解决问题。现在发挥梯度机制的作用，居民就“不需找最大的，而是找最合适的”。同样，以前有些干部总要求把矛盾挡在基层，让小区解决。现在也认识到，对比较大的利益问题和民生问题，政府职能部门和相关权力部门有责任对群众说清楚。